荆州安全生产工作纪实：形成合力 创新监 管 全民参与 2019年01月22日 这一年，荆州率先在全省建立了乡镇安监站，基层有 了监督的眼睛，安全生产责任网越织越紧。 这一年，应急救援体系建设在摸索中前进，一场场应 急演练圆满完成，应急救援能力得到显著提高。 这一年，安全生产宣教工作从常规到创新，强化安全 意识的春风吹进了村居、企业、学校，润物细无声…… 安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。2018年 ，市安监局严守底线、迎难而上、务实担当，全面贯彻落 实中央、省关于安全生产工作各项决策部署，以“一无两降 ”为工作目标，强化责任落实，筑牢基层基础，提高执法能 力，狠抓打非治违，全市安全生产工作呈现新面貌，交出 了一张亮眼的年终答卷。 健全完善工作机制形成齐抓共管强大合力 对百姓来说，平安意味着安宁的居所、安康的生活、 安全的环境、安定的社会。可以说，安全是市民获得感的 基础。2018年，我市安全生产工作交出了一张亮眼的年终 答卷：全市发生各类生产安全事故共179起、死亡103人 ，同比分别下降4.3%、下降8.8%。 事故起数、死亡人数双下降的背后，是全市广大安监 人用坚强的肩膀扛起了如山的责任。 据悉，2018年，市安监局始终将责任作为安全生产工 作的灵魂来抓，完善了责任体系，健全了工作机制，形成 了齐抓共管新格局。在《地方党政领导干部安全生产责任 制规定》(以下简称规定)颁布之后，全市进行了广泛深入学 习、宣传、贯彻，分解责任，传导压力。 市政府全年6次专题讨论安全生产工作，先后为市安监 局划拔宣传经费50万元，专家库建设经费100万元。主动发 挥安委会职能，深化责任落实，全年先后对发生较大事故 或事故较多的松滋市、公安县、监利县、洪湖市政府进行 了约谈，对12家烟花爆竹零售户存在零售经营许可证过期 、无证无照经营问题的荆州开发区管委会进行了约谈。 建立健全19个专委会工作制度和督办机制，定期汇总 专委会工作情况。利用安全生产月报、安全生产简报和专 报，通报市级各专委会工作开展情况，定期组织专委会办 公室主任进行履职情况述职，全年共组织了3次工作汇报和 点评，督促其以实际行动落实“三个必须”，强化部门监管责 任。 2018年，全市共约谈企业法人代表14次，市级组织风 险隐患大排查6次，安全生产大暗访18次，开展典型事故案 例大警示活动130次。各县市也同步开展了相关活动，进一 步夯实了企业的主体责任。 基础不牢，地动山摇。安全生产工作的重点在基层 ，难点也在基层。为了进一步强化安全生产基础建设，全 面提升基层安全生产保障能力，2018年，市安监局始终将 基层基础工作作为安全生产工作的根本来抓，通过织密基 层安全网底，保障安全生产工作。 发展与改革工作呈现新举措。为抓好安全生产领域改 革与发展相关工作的落实，2017年12月，我市印发贯彻落 实的实施方案，对工作进行了细化。2018年4月，省政府对 相关工作进行调整之后，市安监局又按要求对23项工作进 行了细化分工，要求所有工作必须在年内完成。创新落实 了相关制度建设，先后出台了《荆州市安全生产专业委员 会工作规范》《关于进一步强化安全生产领域“红黄黑名单 ”管理的通知》《荆州市安全生产“一票否决”实施办法》等 制度规范，有效落实了改革实施意见，有力保障了改革措 施的落地落实。 基层安监站建设呈现新风貌。公安县作为全省安监站 建设的试点单位，2018年4月底，市安监局在公安县召开了 全市基层基础工作现场会，就乡镇安监站建设进行了经验 交流。截止2018年6月底，全市129个乡镇(街办)全部完成了 乡镇(街办)安办和安监站的挂牌工作，共新增安监干部 313名。安监站建设与工作运行目前已步入正轨。 企业标准化建设呈现新水平。在机械加工、农产品加 工(涉氨制冷)等重点行业领域，首批选定50家企业从安全管 理机构建设、档案管理、教育