在全市根治拖欠农民工工资暨冬季专项行动推 进会上的讲话 今天，我们召开全市根治拖欠农民工工资暨冬季专项行动推进会。主要任务是 深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于根治欠薪工作的决策部署，总结回顾 我市根治欠薪工作开展情况，分析研判当前面临的形势、任务，剖析工作中存在的 问题，动员全市上下进一步坚定决心和信心，打一场根治欠薪工作攻坚战，确保顺 利实现春节前根治欠薪“两清零”目标。刚才，市人社局局长XXX同志通报了全市根 治欠薪冬季专项行动和农民工工资保证金专项检查情况，并就我市迎接省政府保障 农民工工资支付考核工作进行了工作安排。这些我都同意，希望各级各有关部门对 照认领，夯实责任，抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好根治欠薪工作的紧迫感和责任感 党中央、国务院高度重视保障农民工工资支付工作，习近平总书记多次对解决 拖欠农民工工资问题作出指示、批示，强调要强化日常监察执法，严肃查处恶意欠 薪案件。省委XXX书记强调要认真学习贯彻习近平总书记重要指示、批示精神，切实 解决好拖欠农民工工资问题。XX省长批示指出，要深刻认识根治欠薪问题的政治含 义，思想上高度重视，认真加以解决。市委、市政府认真贯彻党中央、国务院和省 委、省政府的决策部署，高位推动，精心组织，综合施策， 精准发力，全市根治欠 薪工作有序推进，取得阶段性成效。 （一） 整体形势保持稳定。2020 年， 全市共受理工资类案件 870 件，为 2463 名 农民工追讨工资 2461 万元，欠薪案件、人数和金额同比分别下降 54.4%、 28.8% 和14.8%，全市未发生因欠薪引发的群体性事件。共接到国家和省各类督办案 件 98 起，已全部按时办结。顺利通过国家和省2019年度保障农民工工资支付工作 考核验收。 （二）根治欠薪冬季专项行动扎实开展。去年 11 月全市根治欠薪冬季专项行 动开展以来，各级各有关部门积极行动，主动作为，共排查在建工程项目 308 个 ，检查用人单位和企业418 家，涉及劳动者6.17 万人，其中农民工 5.21 万人，共 为 1295 名农民工追讨工资 1557.23 万元，有力维护了农民工的合法权益。 （三）农民工工资支付监管体系建设不断加强。在全市大力推行农民工工资支 付监管系统，实现从用工实名制、考勤采集到工资发放、案件查处、信用评级及黑 名单公示等的闭环管理，有力提升了农民工工资支付监管能力。目前，全市已接入 系统项目 368个，实名制人员 2.97 万人，通过系统发放农民工工资 6.49 亿元。 （四）恶意欠薪违法行为得到有效遏制。坚持对恶意欠薪违法行为“零容忍 ”，重拳出击，严格执法，全市共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件 14 件，涉及人数 682 人，涉及金额 1445.32 万元。 在“信用南阳”网站公布 10 批 18 家用人单位恶意拖欠工资行为，对失信人 员实行联合惩戒，形成了有力震慑。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是个别 单位思想认识不到位。个别单位对根治欠薪工作的重要性认识不足，主体责任落实 不到位， 工作流于形式，存在以文件、会议落实工作现象，对在建施工项目底数不 清，监管缺失，清偿不力，欠薪案件存量较多。二是部分重点工作进展较慢。全市 在建工程项目考勤率为 30.3%、农民工工资专用账户落实率为 81.3%、总包企业代 发工资制度落实率为48.3%，三项重要指标均未达到省定 100% 的要求。对照省定截止 2020 年 12 月 15 日农民工工资保证金应缴尽缴、应 退尽退的目标，全市 42.1% 的完工工程项目农民工工资保证金应退未退，10% 的在 建工程项目应缴未缴。三是农民工工资支付监管系统未实现全覆盖。根据省有关要 求，2020 年 10 月份前，市政、房屋建设、水利、交通领域在建工程项目，农民工 工资支付监管系统覆盖率要达到 100%。截止 2020 年年底，我市覆盖率为 88%，未 达到省里要求。四是个别县 ( 区 ) 劳动保障监察能力建设有待加强。个别县 ( 区 ) 劳动保障监察机构执法力量薄弱，人员、执法车辆、装备未按要求配备到位，不 适应根治欠薪工作需要。 同志们！农民工工资是一个家庭的重要经济来源，是保命钱、活命钱。随着春 节临近，工程建设领域又将迎来工程款、工资款结算的关键节点，欠薪问题可能多 发频发， 稍有不慎就可能引发群体性或极端性事件， 影响城市形象和社会稳定。 各级各有关部门一定要提高政治站位，把根治欠薪工作作为春节前的一项重大政治 任务，坚持目标导向、问题导向，采取有力措施，将根治欠薪工作各项任务落实落 细、务求实效。 二、紧盯目标，决战决胜，坚决打赢根治欠薪冬季专项行动攻坚战 我市是人口大市、劳动力大市，去年全市农村劳动力转移就业 271 万人。受新 冠肺炎疫情影响，市内就业的农民工数量较往年增多，今年我市根治欠薪工作任务 比较繁重。近期，省里通报了 2019 年度全省保障农民工工资支付工作考核情况 ，我市排在Ｂ类，说明我们的工作还不够到位，还有较大的提升空间。因此，做好 今年根治欠薪工作，需要我们下更大的决心、花更多的气力，紧盯目标，奋力攻坚 ，决战决胜，尽快扭转在全省排名靠后的被动局面，打一个漂亮的翻身仗。围绕上 述目标，今年要重点抓好以下六个方面工作： （一）坚决完成春节前根治欠薪“两清零”目标。根据中央和省有关部署，市 政府明确了根治欠薪冬季专项行动“两清零”的目标，即：2020 年发生的政府投资 工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件，要在 2020 年年底前全部清零；其它欠薪案件，要在 2021 年春节前动态清零。目前，第 一个阶段已经过去， 经过督查，发现一个区存在政府工程项目拖欠农民工工资问题 ，经过多次督导，已在规定时间内整改到位。下一步，市里将继续加大督查力度 ，一经发现类似问题，将绝不手软，严肃追究责任。当前，各级各有关部门要围绕 第二个阶段的目标，拉高标杆，严格要求，到今年农历腊月二十三之前，所有工程 项目拖欠农民工工资案件动态清零。这是一项硬性任务，没有任何讨价还价的余地 。各级各有关部门要统筹安排，集中力量，倒排工期，坚决完成任务。 （二）继续加大欠薪隐患排查整治力度。一是摸清底数。从现在开始到春节前 ， 各级各有关部门要在前期工作的基础上，进一步加大欠薪隐患排查力度，以招用 农民工较多的工程建设领域、劳动密集型加工制造企业及受疫情影响严重的行业为 重点，特别是对欠薪多发的村镇道路、扶贫安置房、学校改造、水电气管网、亮化 工程等项目，进一步加大监督检查力度，开展全方位、无死角的排查，及时发现各 类欠薪隐患。二是源头治理。住建、交通、水利等部门，要加大对行业工程领域垫 资建设、挂靠承包、违法分包、层层转包等问题的打击力度，发现一起，查处一起 ，净化行业秩序，从源头上遏制欠薪问题的发生。三是建立台账。在深入排查和常 态化整治的基础上，在今年春节前， 各县（区）政府（管委会）和市、县（区） 两级住建、水利、交通等部门，要建立根治欠薪“四个台账”，即：建设工程项目 台账、欠薪问题排查台账、欠薪举报投诉台账、欠薪案件办理台账；市、县（区 ）两级发改、财政部门要建立政府投资工程项目台账。台账要明确