在信访稳定工作会议上的讲话 同志们： 上周，市委、市政府主要领导分别召开了全市综治委全会和 全市信访稳定会议。今天，我们召开区综治委全体会议暨全区 信访稳定工作会议，将两个会合并召开，目的是迅速学习贯彻 会议精神，全面落实会议各项部署，统筹推进社会治理和信访 稳定各项工作。刚才区综治办、信访局和公安分局分别通报了 有关情况，并对下一步工作作了安排，xx同志通报了全市综治 委会议及全市稳定信访会议精神，请大家抓好落实。 今年以来，全区各级各部门认真贯彻中央和省市各项部署 ，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐 业为主要任务，紧扣公众安全感和满意度这一核心，重源头、 强基础、抓规范、创品牌，努力为全区经济社会发展创造了和 谐稳定的社会环境，我们的政法部门、公安部门、各街镇和村 居以及其他相关部门，都做了大量工作、付出了艰辛努力。借 此机会，我代表区委区政府，向长期奉献在综治信访稳定战线 的同志们致以崇高的敬意和诚挚的问候！ 下面，就做好全区的综治和信访稳定工作，我简要强调三点 意见： 第一，站在讲政治的高度，全力维护社会大局和谐稳定 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信 访稳定工作，作出了一系列重要论述和批示指示。特别是，今 年7月18日在第八次全国会议上，习近平总书记强调，要坚持把 信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一 项重要工作，千方百计为群众排忧解难，真正把解决信访问题 的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。前不久 ，全省信访工作暨“两先”表彰会议召开，省委书记xx同志强 调，要以迎接、服务、贯彻十九大为主线，全力以赴抓好信访 工作。上周四，市委xx书记主持召开全市信访稳定工作会议 ，对全市今后一段时期信访稳定工作提出了新的更高的要求。 可以说，一手抓建设发展，一手抓安全稳定，是各级党委、政 府的两大重要任务和政治责任。 从刚才通报情况看，全区整体形势还十分严峻。特别是，党 的十九大即将召开，国庆、中秋“两节”即将来临，做好当前 信访稳定工作十分重要、任务十分紧迫、责任十分巨大。我们 必须牢固树立“四个意识”，以强烈的责任感和紧迫感，全力 做好当前的信访稳定工作。具体来讲，就是要突出抓好3个关键 。 第一个关键是“人要稳控到位”。信访稳定工作的本质就是 群众工作，要做好信访稳定工作，必须要牢牢抓住这个关键。 一是要做好群众工作。坚持以人民为中心的发展思想，更加注 重创新群众工作思路、方法，在做决策、办事情、履职责时 ，要充分考虑广大群众的接受程度和切实利益，尽量在源头上 避免矛盾的发生。涉及群众利益的重大决策，要严格落实社会 稳定风险评估，找全找准风险点，科学评估风险等级，精准提 出并落实风险防控化解措施，筑牢源头防范矛盾隐患的第一道 防线。二是要做好重点群体的工作。目前，全区信访稳定重点 群体主要集中在征地拆迁、涉众经济纠纷和房地产等领域。比 如，xxxx；等等。三是要做好重点人的工作。xxxx，目前重点 人主要包括3类。一是信访重点人。xxxx。二是涉军重点人。 xxxx。三是邪教人员。要充分发挥公安等情报部门的作用，及 时获取行动性、内幕性、预警性情报信息，有效防控“四个风 险”，即，有效防控邪教进行规模性聚集滋事的风险、编造传 播政治谣言的风险、利用技术手段进行捣乱破坏的风险、制造 极端事件的风险，坚决防止“神不知、鬼不觉”的事情发生。 要加强对重点区域的防控，运用“天网”工程等技防措施，严 密防范在社会面从事各类捣乱破坏活动。 第二个关键是“事情要做到位”。信访稳定工作的根本，还 是“事”的问题。一方面是要依法办事。涉及到信访的事，一 定要在法律和政策的框架内解决。要落实诉访分离制度，切实 把涉及民商事、行政、刑事等诉讼事项的信访诉求引导入司法 途径，实现涉法涉诉信访问题从普通信访体制内分离，确保相 关问题得到及时有效解决。要强化法律法规在化解矛盾纠纷中 的权威地位，严格在法律和政策的范围内化解矛盾纠纷。有些 信访稳定问题，有的是群众诉求不合理，有的也是自身工作不 到位导致的，我们在推进工作时，尤其是在攻坚克难时，要充 分做好研判分析，该风险评估的一定要评估，该公开公示的一 定要对群众讲清楚讲明白，程序该到位的一定要到位。要着力 加强法治教育，注重在全社会培养法治思维方式和行为方式 ，着力营造依法办事、理性信访的良好氛围。另一方面是事要 解决。要加强矛盾问题排查梳理，确保各类重大不稳定问题得 到有效掌控。要进一步增强化解实效，努力将矛盾纠纷就地化 解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一 般性问题演变为信访问题。要严格坚持“三到位一处理”原则 ，确保群众诉求合理的解决问题到位 、诉求无理的思想教育到 位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法进行处理。 第三个关键是“措施落实到位”。各责任单位要加快部署 ，切实把工作措施落实到位。一是要健全应急处置预案。各责 任单位要牢牢树立底线意识，将各种可能出现的问题想全、想 深、想细、想透，制定针对性强、行之有效的应急处理预案 ，确保关键时候有章可循。十九大召开在即，“两节”将至 ，要切实加强应急值班值守、新闻舆论宣传、公共事业服务等 工作。关于进xx值班和接劝返工作，区信访局都细化了方案 ，各责任单位要严格按照要求执行。二是要严格落实工作职责 。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则 ，在党委政府领导下，依法、及时、高效果断做好预警、研判 、处置、包保等各项工作。三是要积极妥善现场处置。将现场 处置与社会面整体防控、舆论引导同步部署，做到既依法依规 ，又稳妥高效，防止矛盾激化升级，防止被恶意炒作。 第二，站在顾大局的高度，全面提升社会治理整体水平 从xx自身发展的实际来看，xx区的综治工作一直走在省、市 前列，已连续8年获得全市考核优秀，上周我还代表区委、区政 府在全市综治委全会上发言。当前，xx区社会局面总体上是和 谐稳定的，但在发展过程中也出现了一些新情况、新问题。比 如，因征地拆迁、劳资纠纷、物业纠纷等问题引发的社会矛盾 增多；群众反映强烈的城市管理、环境污染等突出问题也不少 ；网络虚拟社会对社会稳定的影响越来越大，等等。这些矛盾 和问题都不同程度影响社会的和谐稳定，必须通过加强和创新 社会管理，建立源头治理和动态管理相结合的社会管理新机制 ，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。我在多个场合也 强调，近年来，xx区之所以发展快，首先得益于我们有一个安 全稳定的社会环境。当前和今后一个时期，xx区要全力发展经 济，必须要有更加平安和谐的社会环境作保障。所以，从某种 意义上来说，抓社会治安综合治理就是在抓经济社会发展，抓 社会治安综合治理也就是抓xx各项事业全面发展的大局。 一是要进一步做好十九大期间安保工作。为十九大胜利召开 创造良好和谐稳定的社会环境，是当前首要的政治任务。各责 任单位务必要提高认识，强化措施，强化源头防控，从细从严 从实抓好近段时期的安保工作。在确保社会稳定的基础上，还 必须要“确保2个安全”。一要确保政治安全。深入开展打击整 治网络政治谣言专项行动，打好反渗透、反颠覆、反间谍、反 邪教、反暴恐主动仗。现在有些同志认为天下太平，这些事离 我们很远，这种思想工作是十分错误的。从外部形势看，敌对 势力的破坏渗透从未停止，邪教分子暗流涌动，暴恐威胁还未 完全消除；从自身情况看，xx作为全省政治经济文化新中心 ，区域内有xxxx等重点目标，这对我们做