在全市经济工作会议上的讲话 高书良 同志们： 这次经济工作会议，主要任务是贯彻落实上级经济工 作会议精神，总结 2015年工作，研究部署新的一年经济工 作，引导全市上下统一思想，认清形势，坚定信心，积极 作为，确保完成今年各项工作任务，奋力实现“十三五” 时期经济社会发展的良好开局。刚才，周市长对 2015年全 市经济工作运行情况进行了全面总结，对当前经济工作面 临的形势和存在的问题做了客观分析，对 2016年经济工作 进行了安排部署，大家要深刻领会，认真抓好落实。下面 就做好今年经济工作，我再讲几点意见。 一、正确把握经济形势，坚定发展信心。当前，宏观 经济发展正面临着多方面严峻挑战，经济发展离不开信心 的支撑，信心比黄金更重要。对当前中国经济形势我们要 有一个科学的判断。中央经济工作会议将今年经济工作形 势概括为四个“没有变”，即中国经济长期向好的基本面 没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的特征没有变 经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调 整优化的前进态势没有变。从短期看，困难与压力并存， 但从长期看，这些困难和压力不过是波浪前进的新曲面、 螺旋上升的新弯道。对此，我们要冷静分析，善于在困难 中看到机遇，在危机中看到转机，切实坚定发展信心，千 方百计推动发展，集中精力研究政策，努力谋求更好更快 的发展。企业是发展的基础和载体，越是在发展的困难时 期越要支持企业发展，保住了企业就是保住了发展的根本 有基础、条件好的企业，要抢抓发展机遇，用好上级政策 千方百计地加快发展；条件差一点的企业，要想尽一切办 法保证企业正常运转、资金链不断裂、职工工资正常发放 维持企业生存；现有产品落后、继续生产经营无望的企业 要尽快转变发展思路，通过转型保住企业；既没有实力也 没有潜力、无法转型的企业，要通过转让产权等方式，实 行与外合作、借力发展，推动企业“腾笼换鸟”、“凤凰 涅槃”。房地产企业也要从中央经济工作会议提出的“去 库存”等政策中看到有利条件，努力变房产库存劣势为优 势，努力争取更好发展。尽管发展压力比较大，我们还是 要坚持有效益的速度能搞多快就搞多快，乳山经济总量小 要实现威海市提出的 GDP到 2018年翻两番的目标，经济 增长幅度应当高于省、威海市的平均水平。对此，全市各 级要树立更高的目标追求，坚持高起点、高标准，做大经 济总量，提高质量效益，推动经济社会健康快速发展，为 “十三五”顺利开局起步奠定坚实基础。 二、正确把握发展方向，保持战略定力。方向比速度 更重要，选准了正确的发展方向，才能不走弯路、少走弯 路，前途才能越走越光明。中央“十三五”规划提出了 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为我 们指明了经济发展大方向。 一是要推动创新发展。没有创新就没有活力。在增速 换挡、动力转换的新形势下，必须把发展重点放在创新上 不断推进各个层面的创新。政府层面要深入研究体制机制 方式方法创新，敢于用新观念指导新发展，用新思维谋划 新工作，用新思路破解新难题，着力在产业培育、财政增 收、社会治理等方面实现新突破，推动全市工作整体提升 要改变过去大呼隆式的招商模式，大力推行精准招商，围 绕主导产业开展补链招商，围绕新兴产业招引龙头项目， 围绕传统产业推进转型升级，围绕农业基地引进产业链条 大力发展农业园区、旅游园区、加工园区、物流园区等， 增加财政贡献率。要改变单纯招引项目的模式，通过引进 孵化器、加速器、创业园区等载体，推动产业项目就地孵 化、转化，积极引进基金公司，保障项目资金投入，努力 形成高新技术中小企业遍地开花的生动局面。企业层面要 深入研究科技创新、人才创新、经营模式和营销模式创新 学习推广伯特利、正洋食品等创新成功经验，大力推进产 学研合作，加强公共创新平台建设，推动跨区域跨行业协 同创新。要牢固树立人才强企理念，积极引进创新型、管 理型人才，完善激励措施，营造人才集聚的良好环境。要 探索运用“互联网+”、大数据、电子商务等模式，通过加 强与专业团队合作，降低营销成本，加快市场扩张。 二是要推动绿色发展。绿色发展是永恒的主题。要牢 固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是 发展生产力的理念，既要金山银山，又要绿水青山，大力 引进安全、低碳、绿色、环保项目，严防“三高一低”项 目上马，努力实现经济效益、社会效益与生态效益同步提 升。企业要强化绿色生产意识，积极推进节能减排工作， 保证产品质量安全，维护好消费者的权益，实现可持续发 展。 三是要推动开放发展。对外开放是国家富强的必由之 路，也是区域发展的重要战略。通过推进对外开放不仅能 引进一批项目、培育一批企业，更重要的是引进先进的管 理理念、经营模式和技术设备，为长远发展蓄足后劲。但 与先进地区比，我们开放的程度和水平远远不够。要坚持 “乳山以外都是外”，推进更宽领域、更大规模、更高水 平的开放，提高经济外向化程度。要扩大对外开放，强化 “港口兴市”理念，加快乳山口港开发建设，开通国际航 线，研究用好中韩自贸区政策，在与韩合作发展健康产业 文化艺术交流等方面实现新突破。同时，要主动“走出 去”，引导昆仑路桥等一批有竞争实力的企业，不断开拓 国际市场，利用好国内外两种资源、两个市场。 四是要推动协调发展。协调发展主要是城市与农村、 一二三产业、人与自然、经济社会的协调。要大力推进新 型城市化建设，统筹中心城区、滨海新区、小城镇和农村 新型社区建设，实施好撤镇设街、旧村改造、合村并点等 工作，加快一体化建设步伐。要突出“人”的城市化这一 根本，切实维护好进城落户农民土地、住房、就业、保障 等权益，研究在银滩买房人群的落户政策问题，解决好银 滩常住人口少和城市化率不高的问题。 五是要推动共享发展。共享发展是发展的目的和动力。 要围绕让人民群众得到更多实惠，提高公共服务共享水平 扩大城乡基本医疗卫生服务覆盖面，完善创业扶持政策， 缩小收入差距，建立更加公平公正、可持续的社会保障制 度，让人民群众真正感受到幸福。要坚持环境共享，不以 牺牲环境为代价换取一时的发展，加强矿产、岸线、海洋 耕地等资源保护，推广大乳山的经验做法，搞好生态环境 修复，促进经济与资源环境的协调发展。 五大发展理念是不可分割的整体，不可能一蹴而就， 需要足够的耐心和定力。要把五大发展理念作为指导经济 社会发展的重大方针，作为新常态下引领发展的重大举措 一以贯之、长期坚持，充分发挥对经济社会发展的关键引 领作用和战略指导作用，推动经济社会长远发展、和谐共 享、持续发展。 三、正确把握重点任务，力求工作实效。中央经济工 作会议提出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短 板”五大任务，这是我们今年经济工作的重中之重。要对 照中央“三去一降一补”要求，结合周市长在讲话中提出 的五大重点任务，找准工作着力点，努力开创新一年经济 工作新局面。 （一）去产能就是要着力调整优化产业结构，扩大总 量提高质量。中央提出去产能，就是要淘汰和压缩落后产 能，不断优化产业结构，而我市落后产能不多、压缩空间 不大，工作重心要放在扩总量、调结构上，努力做大总量 做优存量。要围绕增加经济总量、优化结构加大工作力度 一刻也不放松地抓好招商引资工作，千方百计新上一批好 项目，夯实产业发展基础。要按照供给侧改革要求，围绕 增加产品有效供给，引导企业及时调整产品结构，研发人 性化、个性化、特色化的产品，提高产品的市场竞争力。 食品加工企业要围绕市场需求，研究好个性化生产和产品 包装的问题，特别是要做好“乳山牡蛎”特色品牌