市国有企业党建工作调研报告 为贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议 上的重要讲话精神，我部联合市国资委党工委组成调研组，奔 赴各县（区）、市属国有企业党组织实地调研。现将调研情况 报告如下。 一、主要做法 深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会 议上的重要讲话精神，抓紧抓实党建工作这一国有企业 的“根”和“魂”，坚持把加强党的建设工作摆在更加突出位 置，切实加强深化改革，主动适应经济转型新常态，逐步形成 国企党建工作与国资国企改革发展相互融合、相互促进的工作 格局。 （一）坚持党建引领，进一步强化党委主业意识和主体责 任。一是从严落实党建工作责任制。从2014年起，每年组织部 分市属国有企业党委书记进行党建工作述职评议考核，层层传 导压力，不断提升履职尽责意识，提高工作能力。今年，我们 参照省的做法，在开展县委书记抓基层党建述职评议考核工作 中，将市国资委党工委书记纳入述职评议范围。二是明确企业 党组织在公司法人治理结构中的法定地位。为突显企业党组织 的政治核心作用，贯彻落实好“先党内、后党外”原则，我们 制定实施了《关于在深化所属企业改革中进一步加强党的建设 的实施意见》，明确了企业党委参与重大问题决策的主要程 序，制定党委会、董事会、经营班子会议事规则，确保党委决 策意图得到贯彻落实。三是将党的领导和现代公司治理有机结 合。将党建工作纳入企业负责人经营业绩考核指标，将企业党 建工作表现与企业领导人员薪酬挂钩，有效提高企业领导人员 抓好党建的意识。 （二）坚持抓班子带队伍，进一步加强企业领导班子和干部 队伍建设。坚持党管干部，着力深化企业人事制度改革，为企 业发展提供人才支撑，实现了国企员工队伍的有序流转。一是 创新选人用人机制。探索创新企业领导人员“聘用制”，改变 以往企业领导人员任命终身制，建立企业领导“能上能下”、 有利于人才脱颖而出的竞争机制。二是建立企业领导任职跟踪 测评考核制度。对新提任的企业领导人员，在任职满一年 时，对其进行民主测评和群众满意度测评，对群众满意度低的 领导进行警示性谈话，切实加强绩效考核结果运用。三是加强 人才队伍建设。研究制定《关于加强市国资委所属企业领导班 子建设的工作指导意见》，进一步加强所属企业领导人员思 想、组织、能力、作风和制度建设。研究制定了《关于加强国 有企业人才培养的指导意见》，吸引和推动高层次人才向企业 聚集，进一步优化人才发展布局，为国有企业发展壮大提供人 才支撑，加强对人才的培养工作。 （三）坚持抓载体、创品牌，进一步发挥基层党组织战斗堡 垒和党员先锋模范作用。坚持问题导向，以推进企业改革发展 稳定为核心，积极发挥基层首创精神，创新打造了一批党建工 作载体和品牌，使企业党的建设始终保持生机与活力。一是开 展“五促”党建专题现场会活动。2016年起，在市属国有企业 中深入开展“五促”党建专题现场会，即“党建促管理”“党 建促改革”“党建促发展”“党建促和谐”“党建促创新”工 作现场会。通过召开现场会的方式，发挥示范带头作用，全面 系统地提高企业党组织领导人员和党务工作者尽职履责能力。 目前已先后在潼湖水厂、惠澳公司召开了“党建促管理”“党 建促改革”两场专题现场会，取得较好工作成效。二是探索实 施“五联系”工作法。市供水总公司江北水厂党支部探索实施 了“五联系”工作法（党员联系生产责任制、党员联系技术革 新责任制、党员联系群众责任制、党员联系组工工作责任制和 党员联系计划生育工作责任制），建立起党员联系厂务工作责 任制，有效增强全体党员的主人翁和责任意识，充分发挥广大 基层党员的先锋模范作用，在企业形成“党员带领群众干、群 众向着党员看”的工作氛围。三是建立完善市直企业军转干部 党支部。针对部分国企改制、退市后党员找不到组织、无法过 正常组织生活的情况，市国资委探索建立了市直企业军转干部 党支部，使军转干部党员感受到党组织的温暖，维护了企业的 团结稳定，党支部的凝聚力和号召力也越来越强。 二、存在问题 虽然我市国有企业党建工作取得了一定的成绩，但也存在一 些问题和不足，主要表现为“三个化”：一是基层党组织设置 和作用“边缘化”。一些企业党组织地位和威信较低，在公司 决策中话语权低微，“办公会代替党委会”现象依然存在，贯 彻落实“先党内后党外”要求还不够到位。二是党员队伍发 展“空心化”。从国企党员队伍结构来看，主要体现为在岗率 不高、老龄化严重、新鲜血液输入不足等问题。三是党务干 部“兼职化”。从企业党组织负责人和党务干部队伍的角度来 看，存在党务干部“兼职化”、“业余化”