2022年民主生活会素材第五方 面问题起草指南、实例和素材 今天，与各位文友一同探讨2022年民主 生活会素材第五方面问题起草的方法和技巧。 第五方面问题：带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战。增 强忧患意识， 坚持底线思维，主动识变应变求变，敢于担当、 积极作为，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前 进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。 这个方面的查摆问题的关键词为：斗争精神、底线思维、识变应变求变。 一、斗争精神 大会报告中“斗争”一词出现了22次，而且在开篇就提出“三 个务必”， “务必敢于斗争、善于斗争”是其中之一，“发扬斗争精 神， 增强斗争本领” 的内容也写入党章修正案，重要性不言自明。 对于斗争这个关键词，我们在去年的民主生活会上，已进行了专题查 摆。但当时斗争是作为一个小点，放在了“提高能力本领”这个大方面之下。 而今年却将斗争提到了前所未有的高度，将其作为一个大的方面进行查摆。 那么，我们应该从哪些角度进行查摆呢？ 一是从对斗争的重要意义理解还不够深刻，因为斗争精神相对来 说，还是一个比较新的理论，对于一个新理论，在内涵和外延等方 面，有一些理解性的偏差，是非常正常的。二是要掌握斗争的规律，不 能胡斗争蛮斗争硬斗争，斗争要讲究方法和技巧。三是对新形势下的 斗争形势、规律、干部队伍情况研究不足。四是缺乏主动斗争的精神。 这里需要注意的是，去年的时候，我们已经对缺少斗争能力进行了专题 查摆，这里尽量不要再查摆这个方面了，不然容易与全年查摆产生重复现象。 1.对斗争艺术研究不够到位。对我们党百年奋斗积累的一系列关于斗争规律、 本领和艺术的经验做法，学习得不够全面系统，也不够细致精深，缺少专题性的 理论研究和充分地实践验证，使自己没能及时有效地从党史中汲取关于斗争艺术 的智慧和力量，学习实践的成果转化效率不够高，如，不善于严峻从复杂的斗争环 境中分辨斗争性质和斗争对象。在谋划、运用斗争战略与斗争策略的过程中，未 能做到完全的统筹兼顾、辩证统一，对斗争的分寸和火候拿捏不够精准，战略 坚定性和策略灵活性结合得也不够好。对纷繁复杂的国内外形势，有时理解和接 受得不够快，对形势研判得不够准，时度效匹配度不高，调动积极因素的渠道不 宽，使斗争艺术得不到全面充分的体现，有时在斗争中未能拔得头筹，赢得先机。 2.对新形势下的斗争形势研究不足。有时认为自己只是一个基层领导干部，做 好新形势下的斗争工作，重点就是上级安排什么就做什么，因此，对当前新形势下 斗争的新形态、新特点、新手法学习研究不够到位，在把握斗争的广度、深度和密 度上，历史欠账较多，短板日渐显现。如，意识形态斗争、金融领域 斗争、科技 领域斗争等方面，没有主动抓住先发制敌的战略优势，谋盘布局， 思虑在先、筹 谋在前持续用力不足，对于新形势下，一些分管党员干部功利化 和世俗化的思想 倾向，以及斗争的锐气涵养不足的问题，没有及时因地制宜地 进行分析研判，不 够敏感，被动应对，招法不多，部分党员干部精气神不足， 在受到一点挫折 后就打“退堂鼓”，失去斗争勇气，消极斗争的心理还没有从 根本上得到改变。 3.缺乏主动斗争的精神。对分管干部缺少行之有效的教育引导方式，在推 动干部持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练等方面，仍 有不少短板弱项，一些干部斗争精神的核心竞争力偏弱，或多或少存在不 愿斗争的“软骨病”、不敢斗争的“恐惧症”、不会斗争的“无能症”。如，一些干 部不愿意主动投身到各种斗争中去，不愿意在严峻复杂的环境中经风雨、 见世面，面对组织安排的多经历“风吹浪打”，多捧“烫手山芋”，多当几回“热 锅上的蚂蚁”的斗争实践考验，瞻前顾后，贻误了个人快速成长成熟的良机。 4.对斗争的重要意义理解不够深刻。存在把握得不够精准，站位不高，视 野不宽，斗争精神不足等问题。如，党的二十大报告多次强调要发扬斗争精 神， 但自己对为什么要强调斗争精神，进行全面深入的思考，没有站在“把握 团结 奋斗的时代要求”的政治高度，看待这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨 性， 从思想上行动上没有把敢于斗争、善于斗争融入团结奋斗全过程，面对新 的战 略环境和风险挑战，对世界百年未有之大变局带来的矛盾和 问题，自己 有时统筹谋划不够实不够细，对分管干部教育引导也不够及时有效，思想和行 动跟不上新形势新要求，学习宣传贯彻党的二十大精神的成果转化效率不够高。 二、底线思维 当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变 的 特征更加明显，让我们更加意识到增强忧患意识、坚持底线思维的重要意义。 因此，去年我们查摆了忧患意识方面存在的问题，今年就轮到底 线思维了。那么，我们应该从哪些角度进行查摆呢？主要就是两个大 方面，一个是政治上的底线思维，如意识形态，政治风险意识等；另 一方面就是工作中的底线思维，包括统筹经济社会发展、安全生产等。 1.底线思维存在风险隐患。对一些工作中的风险问题考虑得不够深，难点 和复杂性估计得不够充分。如，在推进一些工作时，并没有把战略的基点放在 最坏的基础上来设想，从最坏的可能性来考虑，没有把可能导致失败的各种因 素尽可能想到，存在一定的侥幸心理，个别工作因估计不足而在危机发生时陷 于了被动。一些领导同志对分管干部要求不够严格，个别干部底线思维树得不 牢，没有按照“凡事从最坏处着眼、作最充分准备、向最好处努力、争取最好结 果”的底线思维要求谋划和推进工作，不能客观、准确地认识并确定相关工作的 界限，没有充分考虑未来的发展和变化，当时看起来没有问题的工作，在新的 阶段，却发生了危机的苗头性、倾向性问题，因估计不足而手足无措，陷入被 动，虽然处理及时。并没有造成系统性的风险，但也给我们的工作敲响了警钟。 2.底线思维能力存在短板。一些领导同志，把握和运用市场经济规律、 自然规律、社会发展规律的能力不高，缺乏全球视野和战略思维能力。 如，把握 宏观大局的能力有所欠缺，对分管领域的短板弱项、风险隐患做 不到胸中有数、心中有底。又如，不善于对一些风险挑战进行深入分析，往 往“上下一样粗”， 缺少“因地制宜”的能力，应对问题都是大而化之、笼而统 之，忽略了风险挑 战在各个领域有着具体的表现形式，各个领域又有自己 的特殊情况的实际特点， 不能有效控制风险影响范围和规模大小。一些领 导同志不善于重发挥智库和专业研究机构作用，过于强调通过自身实践得 出来的经验理论，对新形势下不同 事物底线的判断能力不足，有时产生了 因知识储备不足造成的误判，导致或对底线不知敬畏，或对底线过度拓展。 3.坚守底线思维不够严实。一些领导同志对分管干部日常管理要求不够严 格，教育引导不够有力，忽略了“问题常起于毫末，祸患常积于忽微”的道理， 使 个别干部在事关全局和原则的问题，并没有完全做到高度 警惕、坚决抵制，有 时甚至故意放松底线、模糊底线、越过底线，打“擦边球”。应对风险不够科学精 准，不能科学预判重大风险的点位、形式和趋势发展。如， 在谋划和推进工作的 过程中，没有严格按照底线思维的要求，坚持全过程、全 方位准备，分行业、分 领域、分层级的风险管控没有落实落细，使一些局部风 险扩散到全域， 产生了 裂变、传导、叠加的发展倾向，防控的自觉性、积极性和主动性还需进一步增强。 三、主动识变应变求变 这个关键词主要来自于构建新发展格局，我们要做好较长时 间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，善于在危机中育新 机、于变局中开新局，才能“准确识变、科学应变、主动求变”。 本条问题比较宏观，如不是政府综合部 门，不建议查找。建议从以下几个角度查摆问题。 一是关于思想不够解放的问题。二是关于智慧和 勇气的问题。三是主动性、积极性、自觉性的问题。 1.识变应变求变的思想还不够解放。一些领导同志思想不够解放，识 变应变求变韧劲不够，持续用力不足，不善于跳出“危机”看“危机”，打开 视野， 捕捉“新机”，未能借助经济社会格局的变革和重塑，及时激发新活 力、挖掘 新潜能、扩大新空间、再造新优势。一些领导同志政治勇气和智 慧不足，不善 于运用制度优势识变应变求变，对妨碍高质量发展的思想观 念和体制机制弊端， 缺少“打破砂锅问到底”的精神和“不破楼兰终不还”的 气势，思维定势表现突出，一些重要领域的改革推进缓慢，核心竞争力偏 弱，错失了发展良机。一些领导同志前瞻性思考相对滞后，缺少全面、长 远、辩证、发展看问题的眼光， 统筹谋划短期、中期、远期战略目标的思 路不够清晰，改革发展动能不够强劲， 距离高质量发展要求还有一定差距。 2.识变应变求变的瓶颈亟待突破。一些领导同志站在时代前列和形势高 峰，不善于把握变与不变的基本规律和基本要求，未能将“变”字作为推动改 革、推动发展的有力武器，掌握变情、变状、变数、变意不够及时和精准，面 对面对复杂的发展环境，没有时时刻刻做到眼中有物、心中有数、手中有招、 脚下有路，战略境界和高位势能还需进一步提升。一些领导同志不 善于把握 变化带来的机遇，主动促变、变中求新的意识不足，没有将新发展阶 段经济 社会发展规律与行政工作规律紧密结合起来，在顺应变化的发展趋势中 调整 完善行政工作的思路和对策，一些工作没有实现乘势而上，优势有所下滑。 一、发扬斗争精神素材，共17条 1.党的二十大报告要求：加强干部斗争精神和斗争本领养 成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做 到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。 2.要认真学习党史，从我们党百年奋斗积累的一系列关于斗争规律、本 领和艺术的经验做法中汲取智慧。要学出信仰与担当，坚定理想信念不动 摇、革命意志不涣散、奋斗精神不懈怠，以强烈的忧患意识应对风险挑战。 3.要明确斗争本质，把握斗争规律。要善于抓主要矛盾、抓矛盾的主 要方面，坚持有理有利有节，合理选择斗争方式、把握斗争火候， 在原 则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动。要根据形势需要，把握时、 度、效，及时调整斗争策略。要团结一切可以团结的力量，调动一切积 极因素， 在斗争中争取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢。 5.我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要 伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程，要充分认识这 场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性， 强化斗争意识。 6.提升斗争能力，增强斗争本领。要坚定斗争意志，不屈不挠、 一往无前 ，决不能碰到一点挫折就畏缩不前，一遇到困难就打退堂 鼓；要善斗争、会斗争，提高见微知著的能力，透过现象看本质，准 确识变、科学应变、主动求变， 洞察先机、趋利避害；要加强战略谋 划，把握大势大局，分清轻重缓急，科学排兵布阵，牢牢掌握斗争主动 权；要善于经一事长一智，由此及彼、举一反三，练就真本领、真功夫。 7.要积极研究新形势下斗争的新形态、新特点、新手法，如意识 形态斗争、金融领域斗争、科技领域斗争等，有针对性地提升本领。 8.要主动投身到各种斗争中去，多经历“风吹浪打”，多捧“烫手山 芋 ”，多当几回“热锅上的蚂蚁”，在斗争中学会斗争，在斗争中成长提高。 9.干部只有通过持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践 锻炼、专业训练，在严峻复杂的环境中经风雨、见世面，在 各种风险挑战中接受考验，才能锻造出过硬的斗争本领。 10.注重斗争战略与斗争策略相统一，提高干部斗争经验和斗争智 慧，战略坚定性和策略灵活性有机结合，坚持斗争原则，讲求斗争艺术，精 准运用斗争方式方法，拿捏好斗争的分寸和火候；区分两类不同矛盾性 质，对事关政治原则的错误言行等鲜明亮剑，对人民内部的矛盾坚持“团 结—