2022年民主生活会素材第一方 面问题起草指南、实例和素材 今天，与各位文友一同探讨2022年民主生活会第一方面问题的起草技 巧。我们通过对第一方面问题的剖析，最终留下了两个关键词：两个确 立、政治判断力、政治领悟力、政治执行力（将政治“三力”合为一体）。 那么，文友到这里可能会有一个疑问，这个问题之中，还有其他五 个方面问题之中，我们摘取出关键词后，剩余的文字（关键词）怎么办？ 其实，上级让我们查摆问题，不是让我们随心所 欲、漫无目的地去对照检查，而是要有方向性和针对性。 一方面，方向性就是我们必须要把握一个方面问题的核心到底是什么？ 另一方面，就是在对这15个关键词从不同站位、不同角度、不同 层次找问题的时候，要有针对性。这种针对性要求我们，精准把握 这个关键词的内涵的外延，不能随意扩大或偏向；优先考虑这个问 题之中的其他关键词提供的角度， 也就是在对这个关键词进行对照 检查时，应该把其他关键词融入其中，这样才能符合对照检查要求。 我们举一个例子，如第一方面问题： 带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“ 四 个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，提高政治判 断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政 治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 这个问题里面，我们确定出了“两个确立”和政治判断力、政治领 悟力、政治执行力，作为关键词。但是，不意味严明政治纪律和政治 规矩、政治立场、政治方向、政治原则、政治道路这些关键词就“置之 不理”了，相反，我们要尽量的朝着靠近这些关键词的角度去规划行文 思路，这些词语的位置或出现在问题部分，或出现在原因部分，或出 现在整改措施部分，或是多次出现，这样才能实现针对性这一目标。 这个起草原则，在其他五个方面体现得更为明显。 一、两个确立 这是本次6个方面问题15个关键词中，最难查摆的一个。一方面，这个关键 词的政治性太强。如是其他关键词，你查摆问题语义的大小，语言的浓淡，语 气的轻重，都无伤大雅，在语句斟酌上也不用那么“谨小慎微”，自由发挥 的空间也就大了一些，自然就好写一些。但这个关键词，你在问题的立意、 角度、行文等方面，都必须“大有考究”，不然就容易犯文字上的政治错误。 因此，这一点问题的查摆上，新手文友一定要小心 再小心，必须要与领导反复进行沟通，确保万无一失。 那有的文友会说，“两个确立”不查摆是否可以。我想是应 该不行。一是被写入了修正案，形势需要。二是这是当前最 大的任务，政治需要。三是作为领导干部，这也是理论需要。 那么，应该如何起草呢？这里给各位文友提供几个思路。 一是从“认知”入手。就是一些文友在学习上，往往注重“两个确立”的字面 的本身，而忽略了当前我国发展进入战略机遇与风险挑战并存、不确定难预料 因素增多的时期的形势，需要“两个确立”掌舵领航，需要科学理论指引方向。 二是从“联系”入手。“两个确立”是一个整体的，虽然在表述上分成了两个 方面，但我们在查摆问题的时候，绝对不能人为将其分成两个方面。比如单独 谈核心，或单独谈新思想，都是不可取的。这是因为前者本身就限定了你没有 办法查摆；后者又在第二个方面形成了专题，因此，就要从相互的联系入手。 三是从“落实”入手。这角度是比较好写的，因为“两个确立”具有 真理性和实践性。不仅体现在言行中，而且要落实在工作中；不仅要 将融入贯彻党的路线方针政策和工作部署之中，而且要贯穿于深化改 革、加快发展的过程之中。角度比较多，语言选择上也是可大可小。 四是从“下级”入手。这个“技巧”在一些比较难查摆的问题上，可谓是屡试 不爽。因为一些不够重视，不够到位等方面问题，都可以让下级来承担， 关 键的是，这个下级的范围还比较广，可以是下级的班子，也可以是下级的班子 成员，最起码，对于自己以及本级领导班子来说，还是具有较强的灵活性的。 下面关于“两个确立”的26条问题素材，形成查摆材料。 1.在科学认知和把握“两个确立”上有差距。未能完全从“两个确立”是引领 党和人民在前进道路上应对风险挑战的政治法宝，是应对国内、国际复杂局 势和风险挑战的制胜法宝，这两个高度上科学认知和宏观把握“两个确立”的决 定性意义，有时把学习和体悟的重点聚焦在文字和思想认识层面上，没有全面 地将“两个确立”放到统筹“两个大局”的时代背景与根本要求的大形势下进行把 握和考量，对于风险挑战越严峻，使命任务越艰巨，就越需要领导核心掌舵领 航，越需要科学理论指引方向的重要意义体悟不够深刻，使自己在把“两个确 立”内化为政治信仰、自觉追求、行动纲领时，没有实现“快人一拍” 和“事半功倍”。 2.在全面系统认识和把握“两个确立”内涵上有不足。没有从总体上、 整体上、制度上深刻认识和具体把握“两个确立”之间相互促进、相得益 彰、内在一致的紧密联系，往往习惯先重点对其中的一个方面进行学习研 究、领悟践行，主观上认为这样可以更容易学深悟透，但却忽略了“两个 确立”内涵的丰富性和逻辑的严密性。由于缺乏学习贯彻的科学性，自己 对“两个确立”蕴含的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑理解和把握得不够充 分、全面和深刻，在学习成效和实践效果上，未能达到高水准和高质量。 3.在践行“两个确立”的实践要求上有差距。在把握“两个确立”的实践要求 时，往往注重将其体现在自身的言行之中，做忠诚拥护“两个确立”的表率。但 在如何把握好“两个确立”思想理论的抽象性和实际行动的实践性上， 缺少全面 深入的思考；对于如何将党的创新理论融入到贯彻党的路线方针政策和工作部 署之中，贯穿于深化改革、加快发展的全过程之中，方法还不够多， 措施还不 够实，结合得还不够好，政治态度与实际行动未能达到高度的统一性和一致性。 4.在对“两个确立”的理论宣传上有差距。对基层和分管干部的理论宣传 不够系统、全面、深刻，有时为了突出重点，往往将工作重心放到了灌输 式地理论宣讲上，主观上认为这样接受效果会更好，没有将“两个确立”及其 决定性意义根植于建党、兴党、强党的光辉历史和壮阔征程中去准备、去宣 讲，使个别党员干部知其然而不是其所以然，不能正确理解和对待党的领导 核心与科学理论指导之间关系，没有真正形成广泛共识与共同行动，使“两 个确立”在各领域各方面各环节的根本政治保证作用没有得到最大发挥。 二、政治“三力” 政治领悟力、政治判断力、政治执行力这个方面还是比较好写的，可 选的角度比较多，可以实现原则性和灵活性的相统一。也就是说，不用 项“两个确立”那样，谈那么多的大理论知识，可以加入一些细节性的问题。 我们先看看政治“三力”都是什么。 政治领悟力是用政治思维政治视野观察和理解 现实问题的能力，是对政治的理解、领会与感悟。 政治判断力主要指各级领导干部在面对问题、开展工作时运用马 克思主义立场观点方法看待问题、评估情况、预测趋势的能力和水平。 政治执行力是全面领会政治意图、落实政治要求、 达成政治目标、有效解决问题、推动工作发展的能力。 在整理政治“三力”素材的时候，是分别按照政治领悟力、政治判断力、 政治执行力这三个方面整理的，在查摆的时候，各位文友也可以根据这三个 方面分别进行问题查摆。但这种查摆方式，会导致查摆问题的角度太窄，只 能基于这一个方面，不能涉及其他两个方面；而“三力”又是一个统一的整 体， 说到一个，可能会带出另一个，因此，在行文上可能会“掣肘”较多。 因此，不建议这么分。那么，如何进 行逻辑分类呢？建议从以下几个方面着手。 一是不善于从政治上看问题。二政治能 力不足。三是未能将政治能力转为业务能力。 当然，还有其他很多角度，整理的46条素材。 1.政治站位不够高。有时想问题、作决策、办事情，缺少思想认识上的格局和 高度，对党所关心的、党所强调的，对定国安邦的重大原则、重大立场、重大利 益，缺少密切的关注和深入的思考，不善于从大局、长远、战略上抓形势，看问 题，没能时时处处事事同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，政治自 觉上还存在短板。个别分管干部干部政治站位低、政治视野窄，政治洞察力、分 析力和判断力不强，不能对本区域本部门出现的重大矛盾问题及其发展趋势加以 正确判断，不善于从一般事务中发现政治问题、从倾向性苗头性问题中发现政治 端倪、从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，以致一些工作后续处置陷入被动。 2.政治能力不够强。缺少认清和把握世界、国家以及地方发展形势的自觉性 和积极性，主观上认为只要干好自己的本职工作就可以了，就是讲政治了。因 此，在如何增强自身政治能力方面谋划不够多，也不够积极主动，透过现象看 本质的方法和本领提升不快，在“把握大势”“防范政治风险”的政治大背景下，缺 少“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋”见微知著的政治能 力，对于一些业务工作问题，也是由于缺少政治能力，而抓不住问题的本质和要 害，弄不清蕴藏其中的机遇与挑战、有利与不利因素，未能准确预判到政治风 险所在和走势，不善于根据客观形势的变化制定和调整工作策略，以及整合各 方力量化解政治风险，使一些工作没有服务好安定团结、生动活泼的政治局面。 3.学用结合不够好。对国内外的政治形势分析研判不够及时和全面，不 善于用政治眼光科学观察、正确分析经济社会问题，未能全面把握当前 形势对工作的前瞻性和战略性要求，找准结合点，融入业务工作等方面 存在一定不足， 践行“政治三力”的成效没有完全转化成为推进工作的思 想动力和高效方法。特别是在政治执行力上 ，未能把共同的战略目标有 效地转化为思想自觉和行动自觉，党员干部政治上的积极认识、主体自 觉和责任担当的“势能”，没有完全转化成推进工作高质量开展的“动能”。 “两个维护”素材 为了便于各位掌握素材使用的方法和技巧，这里我 选择了前10条素材作为例子，进行了加工，各位可以揣 摩一下。当然，还需要结合自己单位的实际工作情况。 1．在新时代踏上新征程之际，党的二十大修订了《中国共产党章程》，将 习近平新时代中国特色社会主义思想及其创立过程和重要性写入“总纲”部 分， 将坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导写入“党 的建设基本要求”部分，这是将“两个确立”制度化、法规化的体现，为“两个 确立” 提供党内根本大法保障和基本遵循。深刻领悟“两个确立”的决定性意 义不能仅停留在思想认识层面，还要在党内法规制度体系中加以具体化和可 操作化， 将其作为全党的最高行动指南和制度要求自觉践行。（素材原稿） 1.看问题比较窄，未能从制度化、法规化的高度去学习和践 行“两个确立” 。一些同志将深刻领悟“两个确立”的决定性意义 仅停留在思想认识层面，在将其作为全党的最高行动指南和制 度要求自觉践行方面，还存在一定的模糊认识。（问题整理稿） 2.新时代10年的历史性成就和伟大变革实现了党和国家事业 的继往开来， 推动我国全面建设社会主义现代化国家迈上新征 程，也充分印证了“两个确立” 的真理性、实践性。（素材原稿） 2.有些同志仅从字面和思想层次学习“两个维护”，没有从新时代10年的历史 性成就和伟大变革实现了党和国家事业的继往开来的实践成果，以及推动我国 全面建设社会主义现代化国家迈上新征程的强大动力方面去领悟“两个确立”的决 定性意义，未能全面系统地把握“两个确立”的真理性和实践性。（问题整理稿） 3.“两个确立”是把党的全面领导落实到党和国家事 业各领域各方面各环节的根本政治保证。（素材原稿） 3.有些同志在学用结合上做得不够好，没有把“两个确立”落实到实际工作的 各领域各方面各环节，“两个确立”根本政治保证作用发挥不够好。（问题整理稿） 4.“两个确立”是引领党和人民在前进道路上应对风险挑战的政治法 宝， 是应对国内、国际复杂局势和风险挑战的制胜法宝。（素材原稿） 4.有些同志没有深刻认识到“两个确立”是引领党和人 民在前进道路上应对风险挑战的政治法宝，是应对国内、 国际复杂局势和风险挑战的制胜法宝。（问题整理稿） 5.全党在中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局 的交织激 荡中能够始终保持政治稳定、持重笃行。（素材原稿） 5.有些同志没有深刻认识到中华民族伟大复兴战略全局与世界百 年未有 之大变局的交织激荡中能够始终保持政治稳定、持重笃行，其 原因就是因为我们有“两个确立”掌舵领航，指引方向。（问题整理稿） 6.“两个确立”塑造了不信邪、不怕鬼、不怕压，“虽千 万人吾往矣”的精神品格，使党在敢于斗争、敢于胜利的昂 扬精神和奋斗姿态中自信自强、踔厉奋进。（素材原稿） 6.有些同志对“两个确立”的理解和认知往往停留在制度 化、法规化方面，却忽略了其蕴含的精神品格。（问题整理稿） 7.“两个确立”是走好新的赶考之路必须始终坚持的重大 政治原则，也是必须全面贯彻的重大实践要求。（素材原稿） 7.有些同志对于“两个确立”是走好新的赶考之路的重大政 治原则和重大实践要求，缺少全面系统的认知，未能将其融入 到党务工作、业务工作的各个方面和全过程。（问题整理稿） 8.越是接近目标，越是形势严峻，越是任务艰巨，越需要坚强核心掌 舵领航，越需要科学理论指引方向。走好新时代长征路，迫切要求全党更 加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移把“两个确立”这个最基本的 政治遵循落到实处。在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。（素材原稿） 8.一些同志对于“两个确定”的决定性意义体悟不够深刻，没有意识 到越是接近目标，越是形势严峻，越是任务艰巨的道理，没有意识到 如果没有坚强核心掌舵领航，没有科学理论指引方向，那么，我们的团 结局面就可能被打破，我们伟大事业也就不可能成功。（问题整理稿） 9.拥护“两个确立”、做到“两个维护”是具体的而不是抽 象的，必须体现到贯彻落实党中央决策部署的行动上，体 现到履职尽责、做好本职工作的实效上。（素材原稿） 9.一些同志认为“两个确立”是抽象的，不是具体的，因此，在学 习和实践的过程中，往往没有将其蕴含的深刻内涵和精神力量，有 机地融入到履职尽责、做好本职工作的实效上。（问题整理稿） 10.“两个确立”是过去我们为什么能成功的决定性因素。“两个确立” 深刻揭 示了马克思主义政党最根本的政治原则，丰富和发展了马克思主义建党学说，充 分彰显了新时代中国共产党人高度的政治自觉和坚定的理论自信。（素材原稿） 10.一些同志没有结合马克思主义来学习和把握“两个确定”，对于“两 个确定”是马克思主义政党最根本的政治原则理解不够透彻，对于“两个确 定” 丰富和发展了马克思主义建党学说体会不够明显，在以高度的政治自 觉和坚定的理论自信学思践行等方面，还存在一定的差距。（问题整理稿） 11.切实增强捍卫“两个确立”思想自觉、政治自觉、行动自觉。 12.坚持把“两个确立”体现在坚决贯彻党中央决策部署 的实际行动上， 体现在履职尽责、做好本职的工作实效上。 13.坚决把“两个确立”体现到实际行动中，努力在实际行动上见真章、 求实效。把“两个确立”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，以只争 朝夕的豪迈抓好各项重点工作，以实干实绩彰显捍卫“两个确立”的效果。 14.做“两个确立”的坚决拥护者、坚定捍卫者、忠实践行者。 15.我们必须从总体上、整体上、制度上深刻认识和具体把 握“两个确立” 之间相互促进、相得益彰、内在一致的紧密联系。 16.必须从总体上、整体上、制度上深刻认识和具体把握“两个确 立”具有的决定性意义，在认识上不片面、把握上不走样、实践中不偏向。 17.用心体悟“两个确立”的丰富内涵及其决定性意义。 18.政治态度与实际行动要一致，思想认识与遵 循制度要契合，理论与实践要结合，知与行要统一。 19.不仅要将自觉维护“两个确立”体现在言行中，而且要将自觉维护“ 两个确 立”落实在工作中；不仅要将自觉维护“两个确立”融入贯彻党的路线方针政策和工作 部署之中，而且要将自觉维护“两个确立”贯穿于深化改革、加快发展的过程之中。 20.要在工作中对那种破坏党的集中统一领导和团结一致的错 误言行坚决反对，在实践中对那种违背科学思想理论及其蕴含的 科学方法论的不良现象敢于亮剑，在学习和研究中对那种不能正确 对待党的领导核心与科学理论指导之间关系的片面认识加以纠正。 21.把对“两个确立”及其决定性意义的