公文拟题立意的5个方法
公文拟题,就是为公文拟定题目。具体到公文写作实践,拟题的关键则是立意。
只有立意上稳准到位,公文标题的确定才更有章法和底数。这是公文写作实践中最具
基础性、前提性的环节。这个环节看似容易,其实却是至为复杂、至关紧要的,因为
它直接关系到公文写作立意层次的高低、方位的正偏、指向的虚实,最终决定着公文
能否符合上级政策精神、领导指示要求和起草初衷目的等,需要相关人员在领受公文
起草任务后作为第一道关口,认真加以对待并完美突破。通过学习实践,笔者认
为,研究拟制公文标题,应当掌握五种基本方法。
一、意图阐发法
这种方法就是提纲挈领、简明扼要地把发文的深层想法、目的指向、核心考虑等
向公众交代出来,也就是在文章标题中告诉人们发文主旨是什么。例如,《中共中央
办公厅关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《中共中央国务院关于
表彰改革开放杰出贡献人员的决定》等意见或决定类公文,都是开门见山,直接点明
发文目的。这种拟题方法的好处是能够突出中心、聚焦重点,它通常运用在相关情况
已经广为人知且需要深入了解掌握等条件下。
运用这种拟题方法的要领是:主旨定位应有高度,瞄准能够引领时代风尚、历史
进步、社会尊崇的思想高度,精准定位公文想要表达和传递的终极目的,从中提取能
够契合文意的关键词。主旨概括应有纯度,要想在简短的标题中把整篇公文的表达目
的阐发出来,既需要对所要表达的主要思想进行凝炼,也要敢于剔除,那些无关紧要
的考虑,要防止贪多图全,要避免掺杂进存在包含关系、矛盾关系的概念,确保概括
没有任何累赘和歧义。“主色”调节应有亮度,紧贴已经提纯的主旨,选择恰当的动
词、形容词甚至副词嵌接关键词,完成语句的组装,形成可以提领全篇的公文标题。
二、理念阐说法
公文的功能,无非就是告诉人们要干什么、怎么干、干到什么程度等。除了部署
具体工作、安排具体任务、明确具体事项的那部分实务性公文,还有相当比例的公
文,侧重于思想号召、观念启发、政治动员、道德教化和法纪规范等,是从思想观
念、思维方式等方面引领人们思想认识的理念倡导性公文。例如,《中共中央关于在
全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》(中发〔2008〕14号),在某种程
度上即具有这种特征。通常而言,这类公文标题需要紧扣想要阐释、宣传和普及的核
心理念来拟制,这样做的好处是线索明朗、纲举目张。
把握这种拟题方法的要义是:要坚持创新为本,就是要跟上党的理论创新步伐和
时代发展进步潮流,及时与上级指示精神对标对照,确保在标题中提出的理念既完全
符合党的基本理论、基本路线、基本方略和各项大政方针政策,同时又切合相关工作
领域最新发展要求。要坚持通俗易懂为要,好的公文语言一定是老少咸宜、妇孺皆知
的,这就要求在拟制公文标题特别是引入创新理念时,要注意选择那些无需再作专门
解释、其义自现,又能深刻表达创新理念的词汇,这样才更容易被人们理解、记忆和
传播。要坚持精炼概括为美,如非必要,公文标题中的文字越少越好。这就要通过归
纳、提炼、对比和筛选,做好标题文字、词汇和语句的雕琢打磨工作,切实保证拟出
精短而富有蕴味、聚拢而带有张力的标题。
三、任务阐述法
这种方法就是在标题中直截了当地把将要部署的工作、设计的活动、布置的事项
等内容向公众交代清楚。例如,《中共中央办公厅国务院办公厅关于加大脱贫攻坚力
度支持革命老区开发建设的指导意见》《国务院办公厅关于印发〈为烈属、军属和退
役军人家庭悬挂光荣牌工作实施办法〉的通知》等意见或通知类公文,均直接告知发
文事项。这种拟题方法的长处,主要在于感性直观、具体务实,它通常在组织下级或
基层单位开展例行性、常规性工作或专项活动、专项事务时使用。
把握这种拟题方法的要点是:明确项目安排,就是要在拟定公文标题之前,切实
搞清楚安