民主生活会和组织生活会 的五大区别，你能分清吗？ 民主生活会、组织生活会都是党的组织生活制度，它们之间既有相同的地 方，也有明显的不同之处。就相同点来说，主要表现在三个方面： 第一，它们都是组织生活制度，与我们早已熟悉的“三会一课”制度具有同样 的地位； 第二，它们都是运用批评与自我批评的方法开展党内政治生活的重要手段； 第三，它们的目的，都是通过严肃认真地开展批评和自我批评，实现统一思 想、增进团结、互相监督、共同提高。 当然，它们之间也有显著的不同，主要表现在五个方面： 01 参加人员不同 根据中共中央2017年年初印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活 会若干规定》要求，民主生活会的参加人员限定为“县以上党和国家机关党员 领导干部”，也就是指“县以上党的各级委员会、纪律检查委员会的常务委员 会委员，工作委员会委员，党组（党委）成员，以及县以上党和国家机关各部 门（含人民团体）的党员领导干部”。而组织生活会的参加人员为党支部（党 小组）的全体党员，既包括上级领导干部，也包括其他党员。因为党章明确规 定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定 组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加 党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外 群众监督的特殊党员”。也就是说，一般情况下，县级以上党委、党组召开 的，只有县以上党和国家机关党员领导干部参加的，往往是民主生活会；由党 支部或党小组组织召开的，全体党员参加的（包括领导干部），往往是组织生 活会。 这里重点看两条：第一，看会议的主体是县级以上党委、党组，还是党支部、 党小组。第二，看参加会议的人员，是县级以上党员领导干部，还是既包括领 导干部，也包括其他党员。符合前者的要求，一般是民主生活会，符合后者的 要求，一般是组织生活会。 《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》明确要求，党员领 导干部除参加民主生活会外，还应当以普通党员身份参加所在党支部（党小 组）的组织生活会，过好双重组织生活。这里“双重”的含义，指的就是民主 生活会和组织生活会。这样规定的目的，就是要确保每名党员领导干部都要在 一个支部，都处在党的管理教育之中，防止出现凌驾于组织之上的党员。 02 召开时间不同 《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》明确规定，民主生 活会每年召开1次，一般安排在第四季度。因特殊情况需要提前或者延期召开 的，应当报上级党组织同意。这里面也有两层含义：第一，一年1次，往往在第 四季度；第二，因特殊情况可以提前或延期。这里的特殊情况，一般有四类情 况：第一，班子出现重大调整，需要解决思想上或者组织上的重大问题。第 二，人员没有符合法定人数。因为召开民主生活会，到会人数必须达到应到会 人数的三分之二以上。如果达不到这个要求，就只能及时向上级报告，延期召 开。第三，开展重大教育实践活动，遇有重大任务，明确要求必须召开民主生 活会，可以合并召开。第四，上级党组织明确要求在某一时限内召开的，按照 上级党组织要求进行。 新颁布的《中国共产党支部工作条例》明确规定，党支部每年至少召开1次组织 生活会，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。组织生活会一 般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。这里强调的 是每年至少召开1次，可以根据工作需要随时召开。需要注意的是，党支部召开 组织生活会，可以是支部党员大会，也可以是支部委员会，还可以是党小组 会。比如，对于人数较少的党支部，可以采取支部党员大会的形式召开；对于 人数较多的党支部，可以采取支部委员会或者党小组会的形式召开。当然，召 开组织生活会前，上级党组织有明确要求的，按照上级党组织的要求进行。 03 会议主题的确定方式不同 尽管民主生活会与组织生活会都是开展批评与自我批评，但是会