为什么公务员要逃离基层
早些年，在职公务员是可以继续考公的，有些人为了早点参加工作减轻家庭负
担，先考个竞争性差一点的偏远基层岗位暂时就职，然后在职复习继续考试，工资单
位一分不少发，工龄可以持续累加。因此导致了很多基层公务员无暇本职工作，削尖
了脑袋往上级单位考。那时候有一波公务员群体性逃离基层，造成基层单位留不住年
轻人才。
自从在职公务员不能继续考公务员之后，公务员的流动性降低了很多。目前普通
公务员想要离开基层只有一条渠道，那就是参加各级每年一次的遴选考试，很多单位
规定了公务员一年只能参加一次上次部门的遴选考试。可以参加地市一级的遴选考试
到市级单位，或者参加省级的遴选考试到省级单位，或者参加中央遴选考试到中央单
位。
遴选考试成了基层普通公务员“回城”的唯一渠道，因此每年的公务员遴选考试仍
然有一定的热度。
可见一直以来基层公务员就不是最佳的选择。公务员逃离基层现象形成主要有三
方面。
一是基层公务员具有向上走的天然动力。虽然我们说每一个公务员岗位只要好好
做，都可以发挥自己的价值，但是不得不承认，向上成长、级别提升是大多数公务员
努力工作的动力所在。我们的行政体制决定了基层公务员数量必然是最为庞大的，跟
其他行业一样，都是金字塔形，上面的人退休了或者高升了，下面的人补上，公务员
必须形成向上流动的导向，没有逃离基层的这种动力，上级部门哪来足够的领导储备
人选？
当然，也有向下流动的两种情况，降级处罚和空降提拔，降级处罚好理解，犯了
错误受了处分级别降低。空降提拔则是从上级机关择优秀的苗子到基层当领导，例如
中央机关的处长，到县市区当常委领导，人是向下流，级别却在升。
二是基层钱少事多
