国企安全管理工作典型研讨交流材料 安全生产是运输企业永远的主题和核心的价值追求，是企业永恒的生命 线。安全在于管理，管理在于方法，方法在于思维，在不断探索安全管理的 进程中，要积极采用和拓展契合时代特点的安全新思维，推动企业安全管理。 一、安全管理基本原则 1.安全工作一票否决原则。安全工作一票否决的原则有三层意思，一是安全 工作高于一切，在安全与工作进度、效率效益发生矛盾冲突时，必须以保证安全 为终极目标。二是企业或部门在项目、工程、规划的初始阶段，必须以建立和完 善安全防范措施为第一要务。三是安全管理发生问题，该企业或部门的所有工作 都意味着归零。该原则建立在《中华人民共和国安全生产法》及相关地方法规、 企业制度的基础之上，并延伸至党内法规体系和条文中，具有充分的法理依据。 2.安全生产“三同步”原则。即安全生产与经济效益提升、管理能力进步、科 技水平攀升同步发展的原则。一是没有稳定的安全环境，企业就不能获得经济效 益，反之企业必须将经济效益的一部分投入安全管理。二是安全管理能力是保证 安全生产的基础，企业的安全管理能力要在不断的生产实践进程中进行自我调整 和完善，不断进行反思和总结，形成更为完备的安全管理手段。三是科技手段助力 安全管理，利用技术手段促进安全管理水平提高，在这一点上运输企业受益良多。 3.安全生产以人为本原则。《中华人民共和国安全生产法》中规定“安全 生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在 首位。”这段话指出了社会主义国家安全管理的核心原则。要确立人在安全生 产中的主导地位和作用，以尊重生命、爱护职工、维护职工人身安全为安全管 理工作的核心和前提。同时还要以加强安全技能培训，固化员工的安全防范意 识为主要手段，不仅要教会员工工作技能，更要教会其保护自身安全的技能。 二、安全管理的必要方法和措施 1.安全意识和责任教育。安全意识教育要明确三个概念，即安全的定义是一 没有危险，二不受威胁，三不出事故。安全责任教育要树立四种理念，即安全依靠 预防、安全以人为本、安全要常抓不懈、安全工作人人有责的理念。企业的安全意 识和责任教育要紧紧围绕上述三个概念和四种理念来展开，注重教育引导、案例分 析、理论与实践结合，使员工从被动遵守安全规章，转变为自觉自愿维护安全，对安 全工作的认识从确保自身利益的层面，上升到遵从职业道德、履行社会责任的高度。 2.设备设施安全管理措施。对于设备设施的管理要明确四个方面的要求，一 是设备设施的本质安全，其受三类因素的控制和影响，即设备设施的原始设计、 操作方法、管理措施，后两类因素是企业可控部分，主要方法是依靠供应商提供技 术保障、加强操作人员培训等。二是采用安全防护装置，如超限、隔离、紧急制动 等保护装置的使用。三是设备设施的日常管理，如定期定点的检修维护及技术鉴定 等措施。四是完善的管理制度和责任措施，如设备包保制度、作业指导书制度等。 3.安全生产环境治理。现代生产具有的重要特点之一就是生产环境的复 杂化，因此对环境的治理是企业安全生产的重要内容。环境对安全常见的影 响如生产厂房选址的不合理、既有环境的危险因素多发、设施设备安装不规 范、企业安全文化的薄弱等。在运输企业中，环境因素对安全的影响是比较常 见的，如一些支线或企业专用线由于历史或生产需要，穿越村庄甚至城市，对 人身安全带来极大隐患；再如高原部分运行于无人区或自然条件极为恶劣的 区域，冻土、缺氧、大风、泥石流等对线路及列车运行带来的不利影响等。 因而在安全管理中，环境治理是一个难度极大、范围极广、影响极深的因素。 4.安全事故分析与处理。事故的发生一般不外乎以下原因，如作业人员责任意 识缺失、规章制度缺位、管理监督缺位、外部环境影响、设备设施故障因素等，因此 事故分析要围绕以上方面进行深入剖析，查清事故原因，分清责任，制定整改措施。 5.多方位学习借鉴。在企业中向安全管理先进单位学习一直是一项 优良传统，而善于总结经验是安全管理的特长。近年来中国煤矿事故发 生率大幅下降，其安全管理中有一条独具特色的做法值得学习，即领导 带班下井制度，国有重点煤矿规定每班必须有一名领导人员（副总工及 以上）带班下井，而且必须与工人同上同下，并定期公布下井情况接受 职工监督。这一做法在很多行业也得到了借鉴，事实证明是有效的做法。 三、安全管理存在的惯性思维问题 1.全员等高思维。即刻意追求全员安全意识、思路、标准达到同等 的高度，从企业决策者、执行层、作业层甚至辅助层（外包、劳务人员 等）在安全管理中同样要求、同等标准甚至是同步思维，这是一种理想状 态，但并不现实。军队作战，统帅与基层指挥员、战斗员的思路、任务肯定 是有区别的，人人做好本职工作，才会有胜利的可能，安全管理同样如此。 2.书面思维。将安全管理的重点放在制定制度措施、办法方面，满足于形 成成系统、成体系、成系列的安全制