关于巡察整改进展情 况的通报汇编（31篇） 目录 1.中共XX经济技术开发区管委会党组关于巡察整改进展情况的通报.............................3 2.中共XX区地方金融监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报...........................20 3.中共XX区文体广电和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报.............................. 37 4.中共XX市XX街道工作委员会关于巡察集中整改进展情况的通报.............................. 72 5.中共XX市XX区委关于巡视整改进展情况的通报........................................................99 6.中共XX市XX区委关于巡视整改进展情况的通报..................................................... 148 7.中共XX市XX区住房和城乡建设局委员会关于巡察集中整改进展情况的通报.......... 200 8.中共XX市XX区住房和建设局党组关于巡察整改进展情况的通报............................ 240 9.中共XX市交通运输局党组关于巡察集中整改进展情况的通报................................254 10.中共XX市交通运输局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报......................... 281 11.中共XX市科学技术局党组关于巡察整改进展情况的通报.................................... 294 12.中共XX市科学技术局党组关于巡察整改进展情况的通报.................................... 324 13.中共XX市农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报.................................... 349 14.中共XX市水利局党组关于巡察整改进展情况的通报........................................... 369 15.中共XX市水务局党组关于巡察反馈意见整改进展情况的通报............................. 404 16.中共XX市司法局党组关于巡察整改进展情况的通报........................................... 419 17.中共XX市委党校关于巡察整改进展情况的通报...................................................458 18.中共XX市应急管理局委员会关于巡察整改进展情况的通报.................................474 19.中共XX市政协机关党组关于巡察整改进展情况的通报........................................505 20.中共XX市中级人民法院党组关于巡察整改进展情况的通报.................................530 21.中共XX市住房和城乡建设局党组关于巡察整改进展情况的通报......................... 564 22.中共XX县XX镇委关于巡察整改进展情况的通报...................................................589 23.中共XX县XX镇委员会关于巡察整改进展情况的通报........................................... 607 24.中共XX县国投集团总支部委员会关于巡察整改进展情况的通报......................... 623 25.中共XX县农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报.................................... 641 26.中共XX县委关于省委巡视整改进展情况的通报...................................................651 27.中共XX县委关于巡视整改进展情况的通报..........................................................698 28.中共XX镇党委关于巡察整改进展情况的通报...................................................... 742 29.中共XX镇委员会关于巡察整改进展情况的通报...................................................766 30.中共XX州地方志编纂委员会办公室党组关于巡察整改进展情况的通报...............789 31.中共上XX县民政局党组关于巡察整改进展情况的通报........................................812 中共XX经济技术开发区管委会党 组关于巡察整改进展情况的通报 根据市委统一部署，2022年7月20日至10月14日，市委 第五巡察组对XX经济技术开发区管委会党支部（经区委决 定，已于2023年6月27日设立中共XXXX经济技术开发区管 委会党组）进行了巡察。2023年1月11日，市委巡察组反馈 了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国 共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以 公布。 一、着力提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任 （一）迅速动员部署，坚定巡察整改政治自觉 中共XXXX经济技术开发区管委会党组（以下简称 为XX经开区管委会党组）始终坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精 神，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精 神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持把巡察整 改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”的实际行动。自2022年7月市委第五巡察组开展巡 察以来，XX经开区管委会领导班子高度重视，迅速传达巡 察工作有关精神，第一时间成立由主要领导担任组长，下 设综合协调组、文秘组、后勤财务保障组、边巡边改督导 组的领导小组，引导全体干部职工深刻认识巡察工作重要 意义，切实把巡察整改的过程转化为补齐短 板、提升工作 的具体实践。2023年1月市委第五巡察组正式反馈意见 后，立即召开专题会议，结合巡察反馈意 见，深入分析研 究，剖析问题根源，高标准制定整改方案，自觉把整改过 程变成提高政治站位、强化理论武 装、转变工作作风、增 强工作能力的过程，以更高标准、更严要求、更实作风推 动整改工作走深走实。 （二）压实主体责任，坚持从严从紧落实巡察整改 XX经开区管委会党组始终认真履行全面从严治党和巡 察整改主体责任、政治责任，严格落实“一岗双责”，坚 持以上率下抓整改，成立由区委常委、常务副区长、XX经 开区管委会党组书记、主任担任组长，XX经开区管委会常 务副主任担任常务副组长，班子成员担任副组长，各部门 负责人担任成员的整改落实工作领导小组，形成层层抓落 实、责任全覆盖的工作局面。定期召开整改专题工作会 议，逐条逐项研究分析整改情况，及时跟踪推进整改工 作，确保整改事项件件有安排、事事有人抓。 （三）强化责任担当，坚持真抓实干推动整改落实见 效 XX经开区管委会党组始终坚持将落实巡察整改与推进 全面从严治党、推动各项工作高质量发展结合起来，对于 巡察指出的问题，深刻反思，认真思考问题产生的深层次 原因，力求发挥巡察标本兼治的作用。对于已完成的整改 任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反 弹；对于需长期推进整改的事项，持之以恒盯紧盯牢，坚 持一抓到底，加强督办跟踪，确保按时整改到位。通过巡 察改进不足之处，纠正不当做法，着眼建立长效机制，堵 塞制度漏洞，从源头防止类似问题再次发生，确保高质量 完成各项整改任务。 二、抓紧抓实具体问题整改，逐项推进整改措施落地 落实 第一方面：关于发挥党组织统揽全局作用有缺失的问 题。 （一）关于“学习贯彻上级决策不够到位”问题的整 改 一是强化理论武装。结合党组会及班子（扩大）会议 落实“第一议题”制度，及时跟进学习党中央重大决策部 署，对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以及 系列文件精神进行专题学习，并通过个人自学、轮流领 学、交流研学的方式，加强汽车产业、经济、土地、建设 等方面专业知识学习，分析研究汽车产业发展的新形势、 新要求，不断提高业务水平，推动高质量发展。 二是开展汽车行业发展趋势专项课题研究。及时分析 上汽、一汽、比亚迪等重点竞企发展战略，研判国内外汽 车产业发展趋势，完成《XX汽车产业高质量发展战略研究 报告（2022-2030年）》；举办汽车行业会议，协助举办中 国汽车百人会论坛、车用半导体关键技术交流会；多次邀 请行业专业机构赴XX经开区管委会开展汽车产业专题讲 座。 三是深入开展“大学习、深调研、真落实”调查研究 活动。结合XX经开区实际，班子成员定期开展专项调 研，撰写“三新一高”方面的调研报告，并通过党小组 会、党员大会、班子（扩大）会议等形式组织学习研讨。 截至目前，班子成员已完成8篇调研报告。 （二）关于“党的领导制度机制不完善”问题的整改 一是强化党的领导。及时梳理整改问题的历史沿 革，与区委组织部门、区直机关工委充分沟通，研究促进 党组发挥领导作用与单位领导班子依法依章程履行职责相 统一。目前已设立中共XXXX经济技术开发区管委会党 组，将“三重一大”事项纳入党组会议研究决策，进一步 强化党在XX经开区党的建设和业务工作的全面领导作用和 政治引领作用。 二是发挥党建引领作用。对园区企业党组织及党建工 作情况进行常态化摸查，积极推动企业开展流动党员排查 登记工作，按照属地管理原则逐步建立非公企业流动党员 管理体系。 三是强化政企共建交流。联合企业举办广汽部件XX片 区政企交流会，对企业的党建及经营情况、存在困难及需 要协调解决的问题进行座谈交流。以智能网联与新能源汽 车产业链大党委调研工作为契机，积极探索以龙头企业牵 引，联合全区智能网联与新能源汽车产业链上重点企业、 职能部门等主体，组建智能网联与新能源汽车产业链大党 委的基层党建新模式。 四是严格规范接受纪检监察监督。已明确将XX区汽车 城发展公司纳入区纪委监委派驻纪检监察组派驻监督范 围。及时向派驻纪检监察组报告资金使用、定向购房等重 大事项，并结合工作实际邀请区纪委监委派驻纪检监察组 进行现场指导和监督。 五是完善会议制度。加强建章立制，从制度上明确班 子会议、班子（扩大）会议、业务会议等相关组织规 定，同时结合实际工作情况，进一步强化班子会议的作 用，切实提高工作效率和会议质量。 第二方面：关于全面推进经开区改革创新发展有差距 的问题。 （三）关于“助推我市新能源汽车产业发展壮大工作 不够到位”问题的整改 一是强化土地供应。盘活土地资源，调整现有厂房用 于新能源汽车增资扩产建设；积极推进周边停车场地块出 租作为整车停车场；完成规划路地块出让，助推一批项目 相继拿地开工建设，不断促进新能源汽车产业发展壮大。 加快构建汽车产业集群，协调加快推进科技成果转化园地 块和智造创新园地块建设用地报批工作，切实保障汽 车“链主”企业上下游零部件企业的落地。积极推动XX经 开区扩区提级工作，目前已审议通过扩区方案，扩区产业 报告和扩区可行性研究报告已完成编制。 二是完善专项扶持政策。参与制定《XX区关于〈XX市 支持XX区建设智能网联与新能源汽车产业创新基地实施方 案〉的工作指引》等政策；及时调整产业规划赋能产业高 速发展，编制《XX汽车产业高质量发展战略研究报 告（2022-2030年）》，举办汽车产业高质量发展推进会 暨“一基地一带两园”汽车产业布局规划发布会，更好推 动整个产业的快速发展。同时，编制《XXXX经开区扩区产 业规划（2022年-2035年）》，为未来在智能新能源、高端 装备制造、快时尚等产业的发展，积极争取省市对XX经开 区新能源汽车等产业的扶持力度。 （四）关于“经开区汽车产业链存在薄弱环节”问题 的整改 一是精准延链补链强链，做大做强做优产业。实施汽 车产业“三年翻番”计划，聚焦智能网联与新能源汽车产 业及其关键领域开展大招商，招大商行动，引进汽车产业 上下游零部件企业落户，今年上半年已招商对接一批项 目，同时积极创造条件鼓励现有汽车零部件企业扩大生产 规模。 二是多措并举，助力汽车产业高质量发展。加大在用 地、招商、厂房建设、人才服务、生产生活配套等方面的 要素保障力度。组织召开人才大会暨经开区汽车产业高质 量发展大会，为推动高质量发展提供人才保障；组织邀请 企业参加XX国际投资年会暨首届全球独角兽CEO大会，向 全球投资者推介XX经开区智能网联新能源汽车产业，多方 面保障汽车产业发展。 三是抓实抓细产业链工作。严格落实《XX区智能网联 与新能源汽车产业链高质量发展三年行动计 划（2022-2024）》，建立全区规上汽车企业信息档案 库，研判汽车产业发展形势，研究解决在企业服务、产业 发展和数据报送等方面的困难和问题，充分发挥“链长+链 主”协同发力作用，保障汽车产业链供应链安全稳定，推 动汽车产业做强做大。2022年XX经开区实现产值和销售额 双双破千亿，超额完成目标任务。随着众多招商项目的落 地，XX经开区未来主机和零配件的产值比将会得到明显改 善。 （五）关于“机构职能人员配置存在短板”问题的整 改 一是强化业务知识培训。通过开展内部业务培训、内 部研讨、联合企业开展业务学习等措施，强化现有人员对 工程、基建、规划、汽车制造知识的学习，同时督促干部 通过省市培训平台进行自学，多渠道加强业务培训。 二是协同高效推进要素保障机制落实。积极推进和落 实要素保障联动机制，充分发挥利用好要素保障单位在工 程、基建、规划、汽车制造方面的专业人才，进一步提高 各职能部门协同作战能力，推动XX经开区高质量发展。 三是主动探索机构编制优化策略。顺应高质量发展工 作要求，推进精细化、精确化、精致化管理理念贯穿各项 工作，并结合实际情况积极协调对接，争取引进工程、基 建、规划、汽车制造等方面的专业人才，达到优化人员专 业结构目的。 四是严格按“三定”方案落实各项工作。按职能做好 产业规划、招商选资、土地开发等工作；对汽车城开发建 设工作进行组织协调督促和检查、协调有关部门和属地加 强行政管理等相关工作，严格落实督办制度，确保各项工 作按计划加快推进。 （六）关于“营商环境建设仍有短板”问题的整改 一是完善配套设施建设。推动生活配套设施建设，加 快汽车小镇、珠江未来城等项目建设，XX经开区内相关学 校已经建成和移交统一管理，现已开班办学。加快打通交 通堵点断点，配合推进南大干线和地铁8号线东延段的规划 建设。目前广汽中路延长线工程和金荷一路延长线已开 通。不断织密公交线网，完善交通设施，增加到新造、南 村万博和石碁地铁站的接驳巴士，协调解决交通标识更 新、交通灯修复等问题。佛莞城际铁路全线已基本建 成，穗莞深琶洲支线按计划加快推进，两大城际轨道的建 设开通将为XX经开区经济社会发展、群众出行提供有力的 交通保障。 二是优化助企纾困机制。制定推动汽车产业高质量发 展工作方案，充分发挥暖企小组贴身服务企业作用和XX经 开区要素保障机制，着力解决企业反映的突出问题。设 立XX经开区政务服务中心，实现“就近办”“马上 办”“一次办”，提供全天候服务，极大方便了园区企业 和员工。在年度区基层评议机关活动中，XX经开区管委会 在服务对象及下属单位评议中获得一致好评。 三是加速打造优质生活圈。推动XX汽车城核心零部件 制造中心建设，加快推动建成以汽车产业为主题，集办 公、商业、生活、休闲、文化、旅游等复合型城市功能的 新型城市空间，打造宜业宜居宜商的汽车新城核心区。 第三方面：关于全面防范化解风险工作仍有漏洞的问 题。 （七）关于“消防站建设工作拖延”问题的整改 多次协调相关职能部门推进广汽智联新能源汽车产业 园消防站建设，已取得建设工程规划许可证，已完成施工 招标、施工临时路建设及现场清表，正在推进报建手续及 临水临电报装工作。 （八）关于“防汛工程建设一再延期”问题的整改 一是研究部署XX经开区防汛工程建设和河涌整治工 作。及时组织相关职能部门召开专题会，开展专题调研收 集并解决园区企业排水防汛问题。二是强化区域防洪防汛 设施建设。目前排水工程已验收，主体工程已基本完 成，河涌及新建节制闸均已实现通水功能和发挥防汛作 用。三是举一反三，通过巡路、暖企、专题协调会等形 式，排查园区内市政设施建设情况，解决路牌更新、供电 站建设、道路修复等问题。 （九）关于“内部控制不到位存在廉洁风险”问题的 整改 一是进一步完善定向住宅资格审核机制。成立定向住 宅资格审核小组，明确材料要求，优化审核流程，层层压 实工作责任，确保审核工作严谨、高效、公正进行；强化 内部监督管理，加强与区派驻纪检监察组的沟通联系，进 一步完善审核规程并及时作专题报告，自觉接受监督管 理；加强沟通提醒，多次与汽车小镇项目方公司沟通，要 求其切实履行好主体责任；多次召开班子会议及专题会议 研究定向住宅资格审核工作，要求经办人员要严格遵守工 作纪律，把好资格条件关；多次到汽车小镇项目实地走 访，要求汽车小镇项目方公司对已提交审核的资料进行同 步核实，积极配合开展归档工作。 二是进一步规范项目合同付款程序。进一步完善合同 支付流程，在签订合同时，明确支付条件；在付款前对合 同履行情况进行验收确认，严格按照合同约定的支付条件 和时间节点进行支付。严格按照规定流程开展工作；加强 法制审查，聘请法律顾问，提供法律咨询等专业法律服 务。 三是完善填土工程监管。及时督促XX区汽车城发展公 司严格落实填土工程的规范要求，扎实开展土壤检测工 作，目前相关填土地块均已完成土壤检测报告，检测结果 无异常。 三、坚持久久为功常抓不懈，巩固深化巡察整改成果 下一步，将继续按照巡察整改有关要求，在巩固前期 整改成效的同时，进一步强化政治意识和责任意识，更加 坚定整改决心，采取坚强有力措施，确保整改问题全部见 底，切实巩固深化巡察整改成果，推动XX经开区高质量发 展。 （一）强化政治担当，从严从实抓好巡察问题整改 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确 立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”。学深悟透习近平总书记关于巡 视工作重要论述精神和对广东系列重要讲话、重要指示精 神，全面贯彻中央巡视工作方针，深刻领会省委、市委、 区委关于巡视巡察工作的新部署新要求，坚决落实巡察整 改主体责任，进一步提高政治站位，自觉树立大局意 识，把巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期的 重要政治任务，坚持问题导向，举一反三、以点带面、标 本兼治，坚决做好巡察“后半篇文章”，为XX经开区高质 量发展提供坚强有力的政治保障。 （二）强化责任落实，持之以恒推进全面从严治党 坚持党要管党、全面从严治党，不断提高党员干部的 思想认识，进一步加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央 八项规定精神，持续深化纠治“四风”，及时开展廉政警 示教育。建立健全全面从严治党体系，以高质量党建工作 推动业务工作高质量发展；结合XX经开区产业发展特 点，持续巩固意识形态阵地建设，大力营造积极健康向上 的发展理念。抓紧抓实抓好干部队伍建设，多层次、多渠 道、多形式开展业务培训、轮岗交流等工作，努力建设一 支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质 党员干部队伍。 （三）强化结果运用，持续推进XX经开区高质量发展 XX经开区管委会党组将以落实巡察整改为契机，不断 改进工作作风，推动主体责任落实，紧盯整改任务不松 手，紧扣整改落实不松劲，紧跟督察督办不松懈，常态 抓、抓常态，确保改到位、改彻底。强化结果运用，注重 举一反三，从一般性问题中找出深层次问题，从单项问题 整改转变为政治思想作风全方面整改，努力从源头上、根 本上解决问题，努力把巡察整改成果转化为全面从严治党 和推动XX经开区高质量发展的强大动力，为全区实现智造 创新城新战略定位贡献力量。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。 中共XXXX经济技术开发区管委会党组 2023年8月21日 中共XX区地方金融监督管理局党 组关于巡察整改进展情况的通报 根据区委统一部署，2022年9月21日至12月21日，区委 第二巡察组对区金融局党组进行了巡 察。2023年2月21日，巡察组向区金融局党组反馈了巡察意 见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整 改情况予以公布。 一、整改工作组织情况 区金融局党组严格按照区委巡察工作要求，对照区委 巡察组反馈的关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想不够扎实、推动落实上级决策部署不够有力、对意 识形态工作不够重视、落实全面从严治党要求不够到 位、“四风”问题整治不彻底、执行财务和资产管理制度 不够严格、党组议事决策不够规范、班子凝聚力战斗力不 够强、落实党内组织生活制度不够严格等12个方面25个具 体问题，全盘接受、认真反思，将巡察整改作为当前和今 后一段时间的重要政治任务，不折不扣落实各项整改任 务。 3月6日，召开党组会。成立区金融局党组巡察反馈意 见整改工作领导小组，初步研究制定整改方案，明确责任 领导、责任科室和完成时限。3月9日，召开巡察整改工作 动员部署会。党政“一把手”领导作为“第一责任人”在 会上分别作了部署安排；班子其他成员对分管领域存在的 问题主动认领、主动牵头负责；各科室进一步细化整改措 施，确保整改工作按期完成。3月17日，召开巡察整改专题 民主生活会。领导班子从思想认识、理论学习、工作能 力、宗旨意识、监督管理、制度落实等6个方面分析查找存 在的薄弱环节；班子成员结合认领的问题，认真进行个人 对照检查，带头开展批评与自我批评，达到了统一思想、 明确方向、凝聚力量的目的。3月28日，召开党组会。研究 通过《区金融局党组关于区委巡察反馈意见整改工作方 案》，进一步明确任务和责任分工，要求各责任人按方案 要求抓好集中整改。4月20日，召开党组会。听取班子成员 整改工作情况汇报，逐条审议完成情况，能够立即整改的 均已整改完成，短时间内难以立即解决的问题也正在有序 推进。同时，围绕整改工作推进落实，进一步修订完善 《关于加强“三重一大”事项决策和监管的实施办法》 《党组议事决策规则》《部门规章制度》《党风廉政建设 责任制规定》等各项制度，研究通过《2023年贯彻落实意 识形态工作责任制实施方案》《2023年金融局落实全面从 严治党工作主体责任清单》等文件。 二、整改落实情况 （一）已整改完成的问题 针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实 改，截至目前，共计20个问题已整改完成。 1. “学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不 够扎实”方面 （1）关于“党组没有把政治理论学习放在重要位 置”问题的整改。一是制定《2023年区金融局党组理论学 习中心组专题学习计划》，严格按计划落实党组中心组理 论学习。今年以来，已组织6次集中学习，2次交流讨 论，每一次交流讨论，班子成员带头发言，其他党员轮流 发言；3月29日，局党组书记专门前往结对社区开展主题宣 讲，将理论宣讲与生活实际紧密结合，为社区党员群众送 上了一份精心准备的党课。二是制定《区金融局党支 部2023年学习计划》《区金融局党支部党的二十大精神学 习实施计划》，严格按规范开展学习并完整留存台账。三 是联合驻区金融机构分别前往梅园新村纪念馆、南京宪法 公园、龙尚社区新时代文明实践站，共同开展现场研学活 动，丰富学习形式，增强学习效果。 2. “推动落实上级决策部署不够有力”方面 （2）关于“金融服务实体经济功能发挥不够充分”问 题的整改。一是精准服务零距离。联合银行、券商、证券 交易所等机构，成立走访小分队，走访企业30余家次，实 现拟上市企业、股权融资企业、规上企业、高新技术企 业“四个全覆盖”。二是高效服务加速度。与辖内金融机 构合作，对“应急贷”产品进行标准化设计，实现审核时 间缩短至2—3天；优化“码上贷”平台，有效提升银企对 接效率，撮合贷款额40万元，服务企业2家；深化小微企业 贷，用好江苏金服平台和南京市转贷基金，进一步解决小 微企业融资难的问题。三是上市服务出实招。搭建政企沟 通交流纽带，开展金融讲堂、金融下午茶等各类宣传活 动20余场，召开拟上市企业联席会议3场，为誉葆科技等一 批重点企业解决上市进程中困难问题。 （3）关于“地方金融监管不够到位”问题的整改。一 是建立常态化警示宣传工作机制。重点针对老年人、企业 经营者、高校学生等群体，持续开展形式多样、群众乐于 接受的进社区、进楼宇、进校园宣传活动20余场，普及金 融知识、鼓励线索举报，不断增强群众风险识别能力与防 范意识。二是强化风险监测预警。结合“慧金系统”信息 化手段、网格化巡察、群众举报线索，组织部署风险排查 行动2轮，组织检查市场主体50余家，织密金融风险防范 网。 3. “对意识形态工作不够重视”方面 （4）关于“落实意识形态工作责任制力度不够”问题 的整改。一是制定《区金融局党组2023年贯彻落实意识形 态工作责任制实施方案》，严格按方案落实意识形态工作 责任制。二是定期开展党组中心组专题学习，跟进学习习 近平总书记重要讲话精神，开展党的二十大精神和习近平 总书记参加江苏代表团审议时重要讲话精神交流讨论，始 终保持正确的政治方向和价值取向。 （5）关于“对意识形态工作‘一岗双责’要求的认识 和落实不到位”问题的整改。深化对意识形态工作重要性 的认识，明确局领导班子对意识形态工作的主体责任，压 实领导班子成员抓意识形态工作的具体责任，把意识形态 工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入 党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导 班子和领导干部目标管理。 （6）关于“执行《XX区区级重大活动意识形态风险防 控工作指引（试行）》不够严格”问题的整改。举办理论 宣讲、银企对接会、金融下午茶、防范和处置非法金融活 动宣传等活动，由承办活动科室对宣讲人基本情况深入做 好调查了解，严格把关，及时填写《举办重大活动意识形 态风险防控备案表》，综合科严格履行按级报批审查手 续。 4. “‘一把手’履职方面存在差距”方面 （7）关于“统筹协调抓大事、谋发展方面短板明 显”问题的整改。一是进一步修订完善《区金融局党组关 于加强“三重一大”事项决策和监管实施办法》，明确界 定事项范围，严格规范决策流程，建立健全监管机制。涉 及重大事项研究决策，及时做好请示汇报，在充分调研的 基础上，按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决 定”的原则，提高科学决策、民主决策和依法依规依纪决 策的能力和水平。二是进一步加大对区内企业的走访力度 和风险督查，充分了解企业经营状态和困难需求，强化有 效监管，提升精准服务水平。 （8）关于“执行‘三重一大’事项决策规则不严格不 规范”问题的整改。结合金融局党政分设的实际情况，修 订完善《区金融局党组议事决策规则》，强调民主决 策，规范议事程序。落实末位表态，会议研究议题先由议 题工作分管领导或主办部门主要负责人做汇报，与会人员 就议题发表意见，会议主持人在其他班子成员充分发表意 见的基础上，最后发表意见，然后再进行会议表决。 5. “落实从严治党要求不够到位”方面 （9）关于“履行‘两个责任’不够有力”问题的整 改。一是制定《2023年落实全面从严治党党组主体责任清 单》，明确党组和班子成员主体责任，坚持将党建工作和 业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，按 要求、按时间节点推进党建年度任务。二是抓好“两个责 任”落实，积极邀请派驻组列席参与监督检查，强化权力 运行的制约和监督，推进权力运行程序的公开透明。 （10）关于“岗位廉政风险防范意识淡薄”问题的整 改。每季度开展1次廉政风险意识教育，通过组织警示提 醒、廉政见学、以案说法等活动，提高廉政风险意识；每 月定期开展岗位廉洁风险排查，及时发现并消除问题隐 患；每年研究制定年度《区金融局党风廉政建设责任制规 定》，并按制度规定对分管科室党员干部廉洁从政、改进 作风、落实党风廉政建设制度的情况进行督促检查，对有 苗头性、倾向性问题的及时提醒和批评，形成一级抓一 级、层层抓落实的党风廉政建设责任制。 6. “‘四风’问题整治不彻底”方面 （11）关于“落实中央八项规定及其实施细则精神不够 严格，经费开支比较随意，存在超范围给干部职工购买商 业保险等问题”问题的整改。修订完善《区金融局部门规 章制度》和《区金融局财务管理办法》，明确开支项 目，严格开支审批程序，加强内控管理。严控“三公经 费”支出，全面落实公务卡消费制度，各科室安排各种培 训、会议、接待，应事先提出预算方案，经分管领导审 核、局长批准后，由财务人员办理收支结算。 7. “执行财务和资产管理制度不够严格”方面 （12）关于“经费管理执行不严”问题的整改。加强 对支出经费的管理，财务人员每月向局主要领导汇报经费 使用、流转情况，各业务科室对举办重要活动、参与重大 项目建设等大额经费的使用，及时提请局党组会研究审 议，并按阶段或定期向局党组汇报经费支付使用情况。加 强对业务培训经费的使用管理，凡涉及邀请教授、专家或 其他工作人员的培训活动，在严格履行意识形态风险防控 审查手续的前提下，认真核定授课人员职级，严格按标准 支付授课费用。 （13）关于“部分经费支出依据不足”问题的整改。 督促财务人员加强学习，严格履行区政府以及财政局等部 门关于财务和资产管理方面的规定和制度；进一步规范财 务报销程序，对依据不足程序不规范的经费开支，提请党 组研究之前，先征求财务人员意见，对照相关规章制度进 行预先审核，审核通过才能上党组会。 （14）关于“固定资产处置手续不全”问题的整改。 修订完善《区金融局固定资产管理办法》，加强固定资产 管理，维护财产安全与完整，提高资产的使用效率。严格 按要求报废处理固定资产，并保留相关发票复印件等原始 价值凭证。 8. “党组议事决策不够规范”方面 （15）关于“党组议事决策不够规范”问题的整改。 严格执行《中共XX区地方金融监督管理局党组议事决策规 则》及“三重一大”事项决策规定，坚决杜绝“先办事后 议费”的问题发生，预算超过5万元的支出项目，必须先上 党组会集体讨论研究“事能不能办”，再确定“钱要不要 给”。同时，对账务人员加强管理教育，严把财务报销关 口，未经党组会集体研究决定的事项，一律不办理资金支 付。 9. “班子凝聚力战斗力不够强”方面 （16）关于“班子凝聚力战斗力不够强”问题的整 改。依据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，建 立并完善经常性谈心谈话制度，加强班子成员之间沟通交 流；按要求开好党员领导干部民主生活会，坚持批评与自 我批评，统一思想认识，分清原则是非，化解矛盾问 题；坚持实事求是，做好具体问题具体分析，鼓励班子成 员按民主集中制的程序和要求发表见解、陈述想法，在争 论中求统一，在差异中求大同。 10. “落实党内组织生活制度不够严格”方面 （17）关于“班子民主生活会严肃性不够”问题的整 改。党员领导干部召开局党组民主生活会，严肃开展批评 与自我批评。自我批评做到联系实际、针对问题、触及思 想，不遮遮掩掩不避重就轻；相互批评做到出于公心，直 截了当，从具体问题表现入手，既指出差距不足，又提出 改进意见。杜绝以提希望代替点问题，以工作建议代替批 评意见，以会前批评式谈话代替会上批评。 （18）关于“支部组织生活会不规范”问题的整改。 坚持党员领导干部双重组织生活会制度，班子成员严肃认 真参加和指导组织生活会，带头开展批评与自我批评，切 实担负起推进基层党建、落实管党治党责任。 11. “存在重业务轻党建现象”方面 （19）关于“党建基础工作存在薄弱环节”问题的整 改。规定党组会议记录由综合科安排人员负责。会后，党 组会议记录报党组书记审阅，党组会议纪要报请党组书记 签发。会议议题资料、会议记录、会议纪要等台账资料均 已存档留存。 12. “巡察反馈问题整改不够彻底”方面 （20）关于“对巡察反馈问题整改不重视，未建立健 全常态长效机制，部分问题整改后出现反弹和回潮”问题 的整改。针对上一轮区委巡察反馈问题整改后出现反弹和 回潮的情况，实施 “销号”制度，个性问题对号入座、落 实到人；共性问题分类汇总、逐项梳理，强化跟踪督 办，确保件件有落实，事事有回音，做到整改一个销号一 个。 （二）正在推进整改的问题 截至目前，共计5个问题正在整改过程中，仍需深化整 改。 1. 关于“履行处非职能不够科学”问题的整改。坚 持“早识别、早预警、早发现、早处置”的工作原则，对 发现的风险线索，尽早核实参与人数量、资金规模，及时 组织行业主（监）管部门、司法部门、国务院金融管理部 门分支（派出）机构共同分析研判。对可能存在风险隐患 的，积极督促清理整改；对涉嫌违法犯罪的，按照行刑衔 接要求，落实行政立案、刑事打击、司法审判等措施依法 处置。下一步，深化处置非法集资业务培训，围绕《防范 和处置非法集资条例》与《行政处罚法》等法律法规，积 极组织处非与监管业务培训，提升执法水平。 2. 关于“意识形态分析研判不够深入”问题的整 改。一是做好意识形态风险月报。围绕金融监管稳定、金 融服务发展两条主线，每月排查梳理金融领域意识形态工 作风险隐患，认真做好金融领域意识形态工作分析研判。 二是以XX金融产业协同发展联盟为平台，结合区委重大决 策部署，集中开展理论宣讲、业务培训、新媒体知识辅导 等活动，全面提高金融系统开展意识形态工作的能力水 平。4月6日，组织驻区10余家金融机构党员代表，开 展“牢记宗旨使命，筑牢思想防线”主题党日活动。区委 宣传部理论科章焱以《压实责任 防范风险 守牢维护意识形 态安全防线》为主题，用生动详实的案例、通俗易懂的语 言，让全体参会人员对意识形态工作的重要性有了更深的 认识。三是计划于6月份召开党组会，研究部署意识形态工 作，及时开展分析研判、风险防控和监督检查。 3. 关于“抓班子带队伍能力不强”问题的整改。依据 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，班子成员之 间、分管领导与科室长每月至少开展1次谈心谈话，拉近班 子成员之间、班子成员与全体干部之间的距离，充分了解 全体干部的思想状况和工作状态。下一步，坚持用心用情 抓班子带队伍，注重加强对班子成员及全局干部思想上的 引导、工作上的支持和生活上的关怀，努力营造“家”文 化氛围。 4. 关于“班子成员落实‘一岗双责’不到位”问题的 整改。班子成员严格落实“一岗双责”，既抓业务工 作，更要抓好党风廉政建设，通过会议、学习、集中培训 等形式，加强对分管领域党员干部的教育引导。计划于6月 份、12月份召开党风廉政建设专题分析会，进一步从严从 实加强和改进党风廉政建设工作。 5. 关于“党组对党建工作不够重视” 问题的整改。修 订完善《区金融局党建工作制度》，党组坚持至少每半年 召开1次专题会研究党建工作，形成加强党支部及党员队伍 建设举措，积极探索促进党建工作顺利开展的长效机 制，做到与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。 计划于6月份、12月份召开党组会，专题研究机关党建工 作。 三、下一步全面推进整改计划 截至目前，区委第二巡察组反馈意见的整改落实工作 取得了阶段性成效。但我们更加清醒地认识到，全面从严 治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需要继续努 力、不断深化。一是强化成果巩固。对已完成的20项整改 任务，坚持“当下改”和“长久立”相结合，并适时组 织“回头看”，完善长效机制，进一步巩固成果。二是坚 持持续整改。对不能立即解决的问题，深入查找原因，积 极争取、创造条件加以解决，对涉及规范性、长效性的问 题，抓紧建立和完善制度，积极化解制约工作长远发展的 深层次矛盾问题。三是严格责任追究。把巡察整改作为推 动全面从严治党、推动整体工作提升的重要契机，扎扎实 实抓好反馈问题整改落实，对新制定修订的制度，加强监 督检查，强化责任追究，动态监控评价，确保执行效果。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX区文体广电和旅游局党 组关于巡察整改进展情况的通报   根据区委统一部署，2022年9月30日至12月20日，区委 第二巡察组对XX区文体广电和旅游局党组进行了常规巡 察。3月20日，区委第五巡察组向XX区文体广电和旅游局党 组反馈了巡察意见。按照巡察整改相关要求,现将巡察整改 进展情况予以公布。 一、整改总体情况 XX区文体广电和旅游局党组坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和全 国两会精神、习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精 神、习近平总书记对文旅工作的重要指示批示精神，从增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”的高度出发，坚持把区委第二巡察组巡察反馈问题整 改落实作为当前一项重要政治任务，夯实政治责任，强化 政治担当，局党组召开专题会议，认真学习传达文件精 神，成立了整改落实工作领导小组，党组书记任组长，党 组成员任副组长，局机关内设备股室、下属单位负责人为 成员，全面负责整改落实工作。 二、聚焦反馈问题抓整改 （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策 部署以及省委、市委工作安排、区委工作要求方面抓整改 一是针对党组对理论学习重视不够的问题。 问题1.重点学习内容未落实。局党组理论学习中心 组2020年至2021年对习近平新时代中国特色社会主义思想 中关于文化工作的重要论述和习近平总书记对文化旅游工 作领域的重要讲话指示批示精神仅在2020年6月29日学 习1次，且未纳入党员干部理论学习计划，未结合本行业工 作实际开展专题研讨。 整改情况：已完成整改。制定了2023年度党员干部理 论学习计划、“三抓三促”行动专题学习计划，将习近平 新时代中国特色社会主义思想中关于文化工作的重要论 述、习近平总书记对文化旅游工作领域的重要讲话指示批 示精神纳入党员干部各类学习计划，切实加强对党的二十 大精神、全国两会精神和区委印发《关于促进文化旅游产 业扩容增效推动全区第三产业高质量发展的实施意见》学 习，结合本行业工作实际积极开展专题研讨交流活动4轮。 完成8人次“领导干部上讲台”一人一讲学习交流活动。 问题2.理论学习不扎实、不规范。部分党员干部理论学 习未按照单位制定的学习计划落实，存在记录不完善的现 象；干部理论学习笔记季调阅制度落实不到位，2020年至 今调阅仅有2次，2021年中心组成员学习笔记未调 阅；2020年局党组理论学习中心组学习资料无签到册、报 告单、研讨交流材料和影像资料。 整改情况：已完成整改。严格执行每月1次理论学习中 心组学习、党员干部每月支部 “固定党日”学习和干部职 工每周2次的理论学习制度，要求各类学习笔记及会议记录 更加完整、规范，严格落实局党组书记每季度调阅班子成 员理论学习中心组学习笔记1次、机关支部书记每月调阅干 部职工学习笔记1次的制度。至目前，党组会议学 习13次，党组理论学习中心组集中学习6次，党支部集中学 习35次，严格执行党员干部每月支部 “固定党日”学习和 干部职工每周一、周五理论学习制度，要求各类学习笔记 及会议记录更加完整、规范，局党组书记调阅班子成员理 论学习中心组学习笔记1次、机关支部书记调阅干部职工学 习笔记5次。 二是针对党组议事决策政策性体现不够充分问题。 问题3.2020年12月1日局党组研究讨论职工在职福利费 用于职工体检时将4名临聘人员纳入体检范围 和2021年7月2日局党组会议研究在“七一”红歌大赛表彰 事宜中提出“个人发奖金不超过500元”的提议均不符合相 关规定；2022年3月25日党组成员、副局长李某某受到党内 警告处分，但4月7日机关支部研究确定优秀共产党员时李 某某仍被确定为优秀共产党员。 整改情况：已完成整改。一是关于“七一”红歌大赛 表彰事宜问题，经核实，该问题中的提议，当次党组会仅 是个别参会人员有建议但未通过未执行。要求班子成员切 实加强学习，着重对福利费、工会费使用方面的办法进行 专题学习。二是李某某在4月7日机关支部党员测评考核中 为其划优秀票的人数较多，因其还处于受处分影响 期（2022年3月25日至2023年3月25日），经机关支委会讨 论后未被确定为优秀。局党组举一反三，进一步深化对党 组议事规则的学习，班子成员认真学习了福利费、工会费 使用方面的办法制度。严格落实党组议民主决策程序，明 确提请党组讨论研究的事项范围和内容。邀请派驻纪检组 参加党组会议4次，主动及时报告并联系纪检组派员对“三 重一大”事项给予指导和监督。机关党委对下属单位各党 支部进行了一季度党建、党风廉政建设、意识形态工作督 查。 三是针对党组把方向、管大局作用发挥不够，重点工 作落实不力的问题。 问题4.机构改革后续工作推进不力。依据相关文件，张 掖市黑水国遗址保护管理所、XX区文化旅游发展中心、张 掖芦水湾旅游度假区服务中心、XX区演艺集团有限公 司（张掖市XX区丝路演艺有限责任公司)、张掖市六乐文化 旅游发展有限公司、XX区体育运动中心均隶属XX区文体广 电和旅游局管理，但张掖市黑水国遗址保护管理所、XX区 文化旅游发展中心、XX区体育运动中心与局机关内设机构 混编；局党组对张掖芦水湾旅游度假区服务中心、XX区演 艺集团有限公司（张掖市XX区丝路演艺有限责任公司)、张 掖市六乐文化旅游发展有限公司、XX区体育服务中心仅履 行了业务指导职能，管理职能履行不到位。 整改情况：已完成整改。认真做好张掖市黑水国遗址 保护管理所、XX区文化旅游发展中心、XX区体育运动中心 人员调配使用。切实加强对张掖芦水湾旅游度假区服务中 心、XX区演艺集团有限公司（张掖市XX区丝路演艺有限责 任公司)、张掖市六乐文化旅游发展有限公司、XX区体育服 务中心业务管理和指导，健全重大事项报告制度，对以上 单位重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额 资金使用经业务指导股室、局办公室审核后报分管领导审 批，加强对其主要负责人的监督管理，督促其规范履行职 责行使权力。 问题5.数字资源化建设工作推进不力。区博物馆数字资 源建设、图书馆智慧图书馆建设、文化馆数字化场馆建 设、大佛寺文研所大佛殿壁画塑像数字化项目未见明显成 效。 整改情况：已完成整改。认真分析症结所在，强力推 进数字化资源建设工作。区博物馆积极向财政、科技、文 物等省级部门争取数字化项目资金，完成第一阶段整改任 务。区图书馆依托数字化建设项目，将本馆数字资源汇入 国家智慧图书馆体系，实现数字资源的精细化标引、知识 组织与专题服务，充分利用“张掖阅读”微信公众平台和 抖音平台，开展线上数字阅读活动等，与乡镇街道签订协 议，建立数字化资源台账，定期检查，并纳入区文体广电 和旅游局目标考核。区文化馆充分利用现有设备资源，大 力开展“公益艺术培训”、“公益艺术展览”、“公益艺 术展演”等线上辅导培训、展示展演等活动；至目前，制 作数字化资源达到3TB，开展线上活动40多次（期），录制 的2023春节联欢晚会、“四季村晚”春季示范展示活动已 通过国家公共文化云播出。2023年申报的XX区文化馆整体 提升改造项目，3月份由市区两级财政部门推荐上报省财政 厅列入省级公共文化服务体系建设项目库，现已下达项目 专项资金。大佛寺文研所大佛殿壁画塑像数字化项目正按 计划逐步实施完成。 问题6.娱乐场所未经许可经营现象仍然存在。如维多利 亚KTV、木林森娱乐会所、谜域娱乐休闲馆、314剧幕等场 所均未取得文化经营许可证但仍在经营。 整改情况：已完成整改。一是维多利亚KTV已 于2021年办理《娱乐经营许可证》，按照《娱乐场所管理 办法》（文化部令第57号）娱乐经营许可证有效期2年的规 定，维多利亚KTV与2023年6月办理《娱乐经营许可证》证 照延续；二是木林森娱乐会所更名为《张掖摩空娱乐有限 公司》，已取得XX区消防救援大队《公众聚集场所投入使 用、营业前消防安全检查意见书》（甘区消安许字 〔2023〕第0022号）批复，我局已受理办证申请，进入 《娱乐经营许可证》办理程序。三是按照市文化广电和旅 游局关于转发《甘肃省文化和旅游厅<关于转发文化和旅游 部办公厅关于开展剧本娱乐专项整治工作的通知>的通知》 的要求，我局成立区文体广电旅游局剧本娱乐经营场所规 范整治工作专班，制定印发《XX区剧本娱乐经营场所规范 整治实施方案》，积极与公安、住建、市场监管、消防部 门沟通联合，开展剧本娱乐场所规范集中整治，住建部门 向相关责任企业（个体工商户）下发了《建设工程消防设 计审查验收备案整改通知书》和《建设工程消防安全整改 通知书》，要求剧本娱乐经营场所限期整改并进行备案登 记。经过整改，至目前，全区现有10家剧本娱乐场所均未 通过住建部门建设工程消防设计审查验收备案，其中，迷 域娱乐休闲馆、314剧幕等8家剧本娱乐场所已在《全国文 化市场技术监管与服务平台》进行了剧本内容备案。针 对10家剧本娱乐场所未通过住建部门建设工程消防设计审 查验收备案情况，存在重大消防安全隐患，根据《甘肃省 消防安全责任制实施办法》规定，已移交区应急管理局、 市文化市场综合行政执法队依职责对全区剧本娱乐场所进 行现场执法关停整顿。 问题7.对下属单位考核工作不到位。2020年、2021年局 党组对区美术馆、图书馆、文化馆等下属单位年度目标责 任书完成情况无考核结果。 整改情况：已完成整改。经进一步查证，因档案资料 未及时存档造成该问题，目前已将资料归档，并对考核结 果进行复核确认，下一步将进一步做好资料保存归档，规 范档案管理工作。 问题8.安全生产责任制落实不到位。区非物质文化遗产 保护中心、博物馆、文化馆、图书馆、丝路彩虹演艺公司 办公场所地下负一层、负二层安全通道大多关闭、门上上 锁，安全通道内堆放杂物，存在安全隐患。 整改情况：已完成整改。一是全面进行了卫生整 治，二是严格落实安全管理制度，督促局属各单位每天安 排专人对重点部分进行安全检查，至目前已完成5次辖区全 域安全巡查，完成一次安全培训，畅通安全通道。 问题9.区图书馆工作人员服务意识不强，投诉举报较 多。如投诉馆内保安人员态度差，工作人员在公共阅读区 域高声接打电话，与其他工作人员高声喧哗、电子阅览室 无人负责等。 整改情况：已完成整改。对相关人员进行了批评教 育，强化服务意识、纪律规矩意识的培养，严格行为规 范，为读者提供高质量服务。 问题10.体育服务中心2021年6月至今未开展全民体质监 测工作。 整改情况：已完成整改。由区体育馆负责建立完善全 民体质监测相关制度，并按计划实施完成全民健身体质监 测工作。 四是党组依靠制度管人管事意识淡薄，管理制度落实 不严格。 问题11.内部制度落实不到位。区文体广电旅游局、区 图书馆《重点工作情况通报制度》中规定“每月各单 位（股室）向局党组上报工作完成情况书面报告，局党组 定期召开工作落实通报会议，对各单位（股室）重点工作 完成情况进行点评”，但实际未按规定落实。 整改情况：已完成整改。至目前“周汇报”“月小 结”工作制度已常态化开展，办公室负责汇总留档，图书 馆按时上报汇报。 问题12.职工公休假制度落实不严格，超规定天数休假 或跨年度补休假。如局机关2021年盛某某公休假应休15天 实休17天、李某某公休假应休15天实休18天、2022年刘洁 公休假应休10天实休15天；美术馆郭某和赵某跨年度补公 休假，2022年1月补休2020年和2021年未休假天数；非物质 文化遗产保护中心路某、李某某、田某等多名工作人员 在2021年补休2020年未休假天数。 整改情况：已完成整改。一是严格按照《机关事业单 位工作人员带薪年休假实施办法》规定和要求，严把安排 休假的计划、考勤、审批和公示环节，在确保完成工作任 务的前提下，合理安排工作人员休假。二是结合我局工作 实际，健全内部人事管理制度，加强干部管理制度及相关 制度的学习，特别是干部请销假制度进行全面系统学 习，三是对已核实干部2021、2022年公休实休假天数超过 应休假天数的将在2023年度应休公休假中扣除超过的休假 天数。 问题13.馆办团队管理制度未落实。区文化馆馆办团队 演出管理协议没有约定服务时间、服务质量、服务费 用，与金张掖最美新疆舞、丹马红、星光等艺术团未签订 服务协议。 整改情况：已完成整改。由区文化馆牵头修订完善馆 办文艺团队管理制度，对演出管理相关指标进行细化，重 新招募馆办文艺团队，形成能上能下、能进能出的长效动 态管理模式。 问题14.落实馆办团队资质审核制度不严。区文化馆馆 办团队中仅有艺海文化有限责任公司有营业执照。 整改情况：已完成整改。按照馆办团队管理制度，与 现有馆办团队解约，发布招募公告，重新对馆办团队进行 招募，并签订管理协议，确保馆办团队有资质、有协议、 发挥好作用。 问题15.聘人用人随意，未签订劳动合同。区博物馆杨 某某、章某某、周某等8人，区美术馆龚某，区非物质文化 遗产保护中心徐某某、大佛寺文研所临聘人员30人均未签 订劳动合同。 整改情况：已完成整改。一是加强劳动法律法规的学 习，制定临聘人员聘用制度，按照“按需设岗，以岗聘 人、绩效考核”的要求，落实聘用人员合法权益。二是建 立聘用竞争机制，制定完善竞聘、考核、管理等制度，形 成以制度聘人，制度管人，制度办事的良好机制。针对区 博物馆杨某某、章某某、周某等8人均未签订劳动合同的问 题，督促博物馆采取购买社会服务的方式，有序将保洁、 停车场管理人员并入“三馆”物业管理，与物业公司签订 劳动合同，落实聘用人员劳动权益。经与区人社局联系沟 通后，龚某为XX来德书院法人，根据劳动合同及备案相关 规定，法人不予备案，且不签订劳动合同，其工资与社保 按照相关规定均按月缴纳及发放。徐某某作为“三区”人 才现已与受援单位（XX区三闸镇人民政府）签订“三 区”人才支持计划文化工作者专项选派服务协议书。针对 大佛寺文研所临聘人员30人均未签订劳动合同的问题，根 据临聘人员工作岗位、年龄学历、工作表现、考核成绩签 订劳务合同。目前已有2人签订劳务合同，对不符合单位聘 用条件的临聘人员一律清退。 问题16.公文管理不规范。制作“通知、报告”等文种 时以“函”的文种上报下发；部分公文无签发人、无发文 字号、无附件；部分收文处理单无分管领导批示，大多数 收文处理单无处理结果，下属单位美术馆、图书馆、博物 馆、非物质文化遗产保护中心、大佛寺文研所也存在同类 问题。 整改情况：已完成整改。严格按照公文内容拟发文 件，按照拟稿、核稿、分管领导审批、主要领导签发、登 记文号、印发的程序进行，办公室负责核稿、文号登记、 印发、存档等工作。至目前，局属各单位对部分不规范公 文进行整改，严格公文审核，并定期全面整理和存档公文 资料，有问题及时发现，及时整改，确保实事求是、准确 规范、精简高效、安全保密的原则规范公文收发。 问题17.信息“三审三校”制度落实不到位。如2022年 区图书馆公共微信平台信息发布至12月4日，但信息发布只 审签到8月10日，8月11日-12月4日期间发布信息未审签。 整改情况：已完成整改。一是严格落实信息“三审三 校”制度。督促局属各单位严把公文内容关，信息发布审 核关、“出口关”和质量关，明晰细化责任。二是加强局 属各单位信息报送工作，将信息报送完成情况纳入年底绩 效考核指标，要求将信息报送与各项工作有机结合,形成领 导亲自抓、专人具体抓，人人参与的工作格局。三是加强 信息报送审核制度,严格执行科室负责人初审，分管领导复 审，主要领导终审的“三审三校”制度，确保信息撰写和 文稿高质量。至目前2023年所有发布信息均有“三审 表”。 问题18.干部管理不严格。2022年3月份区文化馆干部黄 某借调至市供水总公司工作，工资由区文化馆发放至 今，没有办理相关手续。 整改情况：已完成整改。第一时间督促区文化馆修订 完善干部职工管理制度。按照干部管理权限，及时将黄某 借调问题汇报组织、人社部门，确保依靠制度管人管事落 到实处。 问题19.区博物馆馆长和区图书馆馆长分别担任张掖市 博物馆理事会和张掖市图书馆理事会理事长，但两个理事 会自2020年11月成立以来，未依据《张掖市博物馆理事会 章程》和《张掖市图书馆理事会章程》开展工作，理事会 执行层未向理事会报告工作，理事会也未向张掖市文体广 电和旅游局报告工作，理事会无工作痕迹；张掖市博物馆 理事会、张掖市图书馆理事会原理事长调离后，现任博物 馆、图书馆馆长于2021年3月26日接任后至今未进行理事长 和理事补选。 整改情况：目前已完成相关资料整理，计划9月底召开 会相关议，10月底完成换届改选工作。今后将严格按照理 事会章程开展各项工作。 (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 党组管财理财意识不强，大额支付随意、无发票报 账、超面额支付现象仍然存在。 问题20.大额资金支付未经党组会议研究2020年6月支付 体育馆维修改造电子屏、裁判系统、音响系统采购款，7月 支付下乡惠民演出尾款均未经党组会议研究。 整改情况：已完成整改。对相关责任人进行了工作约 谈。对相关问题提交局党组会议重新讨论议定。下一步将 引以为戒，强化“三重一大”制度执行。落实大额资金支 付党组会议研究制度。资金支付时财务核算股做好材料审 核工作，资料不齐全或者不相符暂时不予报账。 问题21.无发票报账。2020年3月支付研讨会期间费用、 春节亮化款、三馆工程尾款均无发票。 整改情况：已完成整改。对相关责任人进行了工作约 谈。对相关问题提交7月10日局党组会议重新讨论议定。 问题22.报账金额与发票金额不符。2021年1月支付机关 党报党刊征订费与发票金额不符，12月支付2021年报刊征 订费与发票金额不符。 整改情况：已完成整改。对相关手续进行补漏补缺。 问题23.超面额支付。2020年9月支付平山湖文化站免开 经费与合同价和发票金额不符，多支付450元。 整改情况：已完成整改。已协调退付金额450元。 财务管理不严格，执行财务制度不到位。 问题24.违规支付。2022年区图书馆、文化馆、大佛寺 文研所用公用经费支付在职人员和公岗、临聘人员核酸检 测费5812元。 整改情况：已完成整改。已完成清算退缴工作；经财 务管理部核实，无该笔费用支出。 问题25.报账附件不全。如区文体广电旅游局2020年6月 支付宣传牌制作安装费、7月支付全域旅游示范区宣传制作 费均无询价资料；大佛寺文研所2020年5月支付文创产品费 用、垃圾桶尾款无拨付进度单；2020年6月支付维修 费、2021年12月支付创城景观小品制作费无验收资料；区 文体广电旅游局2020年10月支付机场志愿者误餐补助无发 放标准和明细；大佛寺文研所2020年5月支付消防维护费无 付款证明或银行回单；区文体广电旅游局2020年3月27日支 付2019年文化广场电子屏维修保养费，但维修合同签订时 间为3月29日。 整改情况：已完成整改。对相关问题提交党组会议议 定，补齐相关手续资料。 问题26.报账签字不全。区美术馆来德书院2020年8月支 付创联设备采购余款，支付审批单上无主要负责人审批意 见；区非物质文化遗产保护中心2020年6月支付液晶电视购 置款1590元，验收意见书无验收小组成员签字；大佛寺文 研所2022年9月之前的支付票据会计、主管均未审签。 整改情况：已完成整改。该项设备采购项目由局机关 组织验收，至目前，我单位及时对存在问题进行整改，验 收小组成员已签字，并对财务基础工作进行培训，确保各 项原始记录的真实、完整、准确、及时、健全。在今后的 工作中严格落实执行财务管理制度，进一步严谨工作作 风，杜绝上述问题的发生。 问题27.会计科目使用不规范，应缴财政款未上缴。大 佛寺文研所2020年5月支付质保金应记入其他应付款科 目，但记入应付账款科目；大佛寺文研所2021年应缴财政 款项未上缴财政。 整改情况：已完成整改。大佛寺文研所对相关责任人 进行了工作约谈，按规定资料账目进行查漏补缺，资料账 目补齐后已移交至XX区博物馆。给大佛寺文研所下发问题 清单，要求将应缴款项上缴财政，现已办理完毕。 集体债权应收未收，资金管理存在风险。 问题28.往来清理不及时。区美术馆来德书 院2020一2021年临聘人员龚某社保费，单位垫付个人应缴 部分至今未收回；2020年至2022年6月董某某向区图书馆借 款、区文化馆侯某某向单位借款，至今未收回；区文化馆 借艺术团款项至今未收回；区图书馆应收款项、区文化馆 应收款项、大佛寺文研所鼓楼设施应收款项、民俗馆应收 款项长期挂账至今未收回。 整改情况：已完成整改。区美术馆来德书 院2020一2021年临聘人员龚某社保费，单位垫付个人应缴 部分已收回；区文化馆外借候万民已收回单位；积极与原 艺术团沟通对接，现外借原艺术团款项已收回单位；反馈 应收款项，经对往年账务认真翻阅查看，该科目不属于应 收款项，其性质为收支结转科目，现已将此款项按照收支 结转科目完成账务更正处理。大佛寺文研所鼓楼设施应收 款项、民俗馆应收款项，该两笔账目已移交至XX区博物 馆。 国有资产管理不到位。 问题29.固定资产底数不清。区文化馆与文联，高金城 纪念馆交接时涉及的固定资产未纳入固定资产账进行管 理，且体育服务中心固定资产底数不清。 整改情况：区三馆办公楼于2012年3月开 工，2015年5月完成土建工程，土建工程结束后，由区文联 具体负责内部装饰装修工程，2015年11月完成装饰装修工 程并投入使用。2021年6月，根据区上安排，区文化馆由大 衙门街搬迁至三馆原文联办公所在地办公，并就房屋钥匙 进行了现场交接，“三馆”（图书馆、文化馆、博物 馆）构筑物属区政府固定资产，整栋楼未验收。自区文化 馆接到反馈问题后，积极与区文联进行对接，就相关问题 与区文联、高金城纪念馆等部门沟通解决，并持续进行问 题整改。搬迁至现址后，区文化馆一直高度重视楼内管理 维护和安全工作，阵地作用发挥明显，年开展各类辅导培 训活动130余场次（期），切实丰富了广大群众业余文化生 活。体育服务中心固定资产已摸底并完成登记。 问题30.固定资产清查制度落实不到位。大佛寺文研所 未对固定资产进行每年一次清查，只在2017年清查过一 次。 整改情况：已完成整改。已落实固定资产清查，完成 馆藏文物、文化文物资产管理台账。 问题31.固定资产、国有资产漏记。区博物馆、大佛寺 文研所馆藏文物未记入文化文物资产管理，钟鼓楼、木塔 未记入公共基础设施管理；区美术馆未依据区政府与曾某 某先生签订的《合作协议》将2016年8月至今曾某某与12位 签约艺术家捐赠的院藏作品向国资部门进行登记备案，也 未将院藏作品记入国有资产；体育服务中心智慧平台未记 入固定资产。 整改情况：已完成整改。已落实固定资产清查，完成 区博物馆、张掖大佛寺文物研究所、区美术馆馆藏文物文 化文物资产管理台账。经核查，确认美术馆收入作品同年 已向国资办报送登记备案资料，但未收到反馈。无法对作 品进行估价，故未能及时入账。已同国资办联系再次报送 此批作品资料进行资产报备工作。 (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 党建引领示范作用发挥不充分。 问题32.党组织“两覆盖”落实不到位。区美术馆、芦 水湾度假服务中心、六乐公司、彩虹丝路演艺中心均未建 立党的基层组织。 整改情况：已完成整改。美术馆现有预备党员1名，预 计2023年7月转正，目前正在积极发展其他同志加入党组 织，符合标准后将尽快组建美术馆党支部。六乐公司已 于3月中旬成立党支部，支部共有党员干部8名，其中包含 芦水湾度假区服务中心5名党员干部。 问题33.存在党建和业务“两张皮”现象。区博物馆党 支部、图书馆党支部会议只研究党建工作，没有讨论其他 重大事项；区博物馆馆长邹某某不是党员，也从未列席党 的会议；2020年至今区博物馆、图书馆、文化馆、高金城 纪念馆和大佛寺文研所“三重一大”事项研究均在馆务会 上进行。 整改情况：已完成整改。严格落实“三重一大”集体 决策制度，明确职责范围，细化会议程序，严格执行重大 事项“一把手”末位表态制度。 问题34.“一把手”末位表态制落实不到位。2020年至 今区图书馆研究重大事项时“一把手”首先表态。 整改情况：已完成整改。分管领导对图书馆班子进行 了约谈，明确职责范围，细化会议程序，严格执行重大事 项“一把手”末位表态制度。 党建主体责任履行不到位。 问题35.党组对群团工作重视不够。2020至今，局党组 虽将群团工作纳入党建工作年度计划，但党组（党委）全 年未对群团工作进行讨论研究，群团作用发挥不明显。 整改情况：已完成整改。党组定期研究讨论群团工 作，局机关党支部对党风廉政建设和意识形态工作进行了 专题研究部署，常态化开展警示教育活动，已完成党风廉 政教育活动4次，发出廉洁提醒函4次，结合岗位实际制定 了廉政风险防控措施及责任清单，有计划有步骤推进各项 工作落实。 问题36.党风廉政建设和意识形态工作滞后。区图书 馆2020至2021年，党支部未对党风廉政建设工作专题研究 部署，未开展警示教育活动，未结合岗位实际制定廉政风 险防控措施。 整改情况：已完成整改。一是将党风廉政建设和意识 形态工作摆上重要位置，督促图书馆对党风廉政建设工作 进行专题研究部署，要求根据部门主要职责、岗位性质及 工作流程，对可能存在的岗位廉政风险点实施分级管 理，并针对领导岗位、中层岗位、重要岗位潜在风险点制 定防控措施。二是常态化开展党风廉政警示教育活动，做 到警钟长鸣、利剑永悬，持续保持防腐倡廉高压态势，筑 牢干部职工思想防线。至目前，已完成党风廉政教育活 动3次；结合岗位实际制定了具体廉政风险防控措施。 问题37.发展党员工作不规范。2020年局党组未对机关 党支部预备党员门某某接受事宜和博物馆预备党员石某转 正事宜研究审定；2021年机关支部、机关党委和党组研究 高某某和包某2名同志发展党员时未逐个讨论表决；区图书 馆党支部2019年至今未发展党员。 整改情况：已完成整改。一是把机关党建有关理论知 识和《党支部建设标准化手册》作为党员政治理论学习和 开展组织生活前的必学内容列入党员干部学习计划。二是 对党建工作重点项目落实情况进行了第一季度督查检 查，针对存在的问题建立整改落实台账，实行销号管理。 三是建立已健全教育、管理、服务党员长效机制。四是对 发现问题提交相关会议进行了专题讨论，补齐完善了相关 资料. 问题38.流动党员管理不到位。区文化馆、图书馆流动 党员于某某，贺某、孟某某、周某某等同志党组织关系未 转入馆党支部，未参加馆党支部组织生活。 整改情况：已完成整改。区文化馆党支部立即同流动 党员于某某进行谈话，并同所在党支部协商将该同志党组 织关系转入区文化馆党支部管理，该同志组织关系已于5月 份转入区文化馆党支部，并正常参加党支部组织生活。区 图书馆加强干部职工思想教育，积极引导吸纳先进分子和 优秀人才加入到党员队伍，图书馆党支部积极督促贺某、 孟某某等流动党员在本馆参加各项组织生活及活动。 问题39.机关党支部委员会换届程序不规 范。2022年6月14日，机关党支部党员大会推荐新一届支部 委员候选人初步人选后，未经党员大会正式选举，直接召 开新一届支部委员会议选举产生书记，并进行委员分工。 整改情况：已完成整改。已召开机关会议，对存在问 题进行了完善补充。 党内政治生活不严肃，组织生活流于形式。 问题40.开展组织生活会不严肃、不扎 实。2020年5月28日机关支部“坚定理想信念 严守党规党 纪”专题组织生活会班子对照检查材料与机关党支部书记 许某个人对照检查材料内容雷同；机关支部2022年4月5日 召开2021年组织生活会及民主评议党员时，展某某民主测 评优秀0票，合格23票，且2022年4月7日支部委员会研究确 定的10名优秀中无展某某，但本人民主评议表支部评定意 见为“优秀”；2019-2020年区文化馆党支部未召开组织生 活会和民主评议党员会议。 整改情况：已完成整改。对照反馈相关问题开展“回 头看”，对相关资料查漏补缺，进行严肃整改，建立长效 机制。一是要求许某某同志，结合工作实际情况，将材料 中内容相似的地方进行严肃认真的修改，重新形成高质量 的对照检查材料。二是已对展某某民主评议表支部评定意 见进行整改；三是经区图书馆自查，2019-2020年区文化馆 党支部按照局机关党委要求认真组织开展了组织生活会和 民主评议党员会议，现已对相关资料进行归档。 问题41.对查摆问题整改不重视。区文体广电旅游 局2020年、2021年组织生活会部分个人对照检查材料未通 报上年度整改情况，班子无整改落实情况资料。 整改情况：已完成整改。严格落实民主生活会制 度，规范民主生活会召开程序，严肃审核个人对照检查材 料，对局属成员中缺失材料重新撰写、经主要领导审核后 再提交，对整改落实情况进行通报。我局党组 于2023年6月13日在局机关会议室召开巡察反馈意见整改落 实民主生活会。 问题42.“三会一课”不规范。2021年机关支 部2-12月“固定党日”党员大会均未通报到会情况；大佛寺 党支部2022年7-12月“固定党日”活动资料无“三会一 课”纪实表，签到册签名为机打；高金城纪念馆7-12月“固 定党日”活动无报备表。 整改情况：已完成整改。大佛寺景区已对活动资料查 漏补缺，按照要求补充完整。高金城烈士纪念馆已上 报7-12月“固定党日”活动报备表，并认真落实“三会一 课”制度，进一步规范相关业务流程。 巡察及督导检查反馈问题整改落实不到位。 问题43.四届区委第六轮巡察反馈的密件与其他文件混 存的问题，本轮巡察时区文体广电和旅游局、文化馆、大 佛寺文研所依然存在；大佛寺文研所对2022年9月省安委会 驻点包抓督导组下发的《督查反馈问题隐患清单》中34项 安全隐患问题至今未整改到位。 整改情况：已完成整改。及时修订完善文件收发办理 相关制度，严格按照文件收发规定开展文件收、发、管工 作，特别是非涉密和涉密文件的管理，要坚决做到分类管 理、专门管理。同时，与文档人员签订保密承诺书，不定 期抽查落实涉密文件管理制度执行情况，确保文件管理规 范化。至目前2022年9月省安委会驻点包抓督导组下发的 《督查反馈问题隐患清单》中34项安全隐患问题已全部整 改到位，对大佛寺文研所主要负责人，由党组书记进行了 提醒约谈。 三、注重常态长效抓整改 在下一步整改工作中，我们将继续对巡查反馈问 题，举一反三，深查细照，在把问题查实找准的基础 上，结合深入学习党的二十大精神和全国两会精神，进一 步强化整改落实主体责任，驰而不息抓好作风建设，深化 思想教育和整改落实。一是强化政治担当。扎实推进“三 抓三促”行动，系统学习习近平新时代中国特色社会主义 思想，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲 话精神、习近平总书记对文旅工作的重要指示批示精 神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两 个维护”。进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提 高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握 新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能 力，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署和省市区委 工作要求贯彻落实好。二是强化为民服务。主动践行以人 为本的发展思想，坚持把实现好、维护好、发展好广大群 众根本利益作为发展的出发点和落脚点，统筹做好全区中 心工作和文体广电旅游重点工作，全力推进“三抓三 促”活动，积极组织开展千名干部包联千企“访诉求、解 难题、促发展”活动，制定“一企一策”，帮助企业解决 发展过程中存在的突出问题，为文旅企业经营发展营造良 好环境。全面推动全区文化旅游产业高质量发展，主动适 应人民群众日益增长的美好生活需要，切实解决好群众反 映的民生小事，使群众获得感、幸福感、安全感更加充 实、更有保障、更可持续。三是全面从严治党。带头执行 党内政治生活准则和《条例》《准则》，自觉接受党的政 治纪律、政治规矩、组织纪律等方面的约束。坚持以高质 量党建引领文化旅游工作，充分发挥党组织的政治功 能，丰富形式，创新载体，严格落实“三会一课”“主题 党日”等制度，加强干部职工业务培训教育、日常心理健 康教育，管好干部，带好队伍，着力打造信念过硬、政治 过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的领导班子和干部 队伍。落实意识形态责任清单，建立健全意识形态工作机 制，主动抓好意识形态阵地管理，牢牢掌握意识形态工作 领导权和主动权。四是狠抓重点工作。坚持以党建引领助 推文旅产业高质量发展。牢固树立“抓好党建就是最大的 政绩”的理念，充分发挥党委班子整体效能，有效促进各 支部落实好基层党建和各项重点工作任务。紧紧围绕全域 旅游示范区创建和旅游人次及综合收入增速等重点指 标，突出文旅品牌创建、项目建设、招商引资等重点指标 任务，持续推动线路全域统筹、景区全域联动、产业全域 覆盖、品牌全域整合、市场全域营销、环境全域优化。制 定《关于促进文化旅游产业扩容增效推动全区第三产业高 质量发展的实施意见》，以实施“六大行动”、“四大工 程”为载体，调动全区各方力量和资源，2023年力促全区 接待游客人数达到1400万人次，旅游综合收入达到80亿 元。五是加强自身建设。严格落实党组工作规则，坚持集 体领导和个人分工负责相结合，重大问题按照集体领导、 民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，科学决策、民主 决策、依法决策，着力提升政治能力和领导服务水平。加 强与市文化广电旅游局各处室及市上相关部门的联系对 接，深入基层开展“四不两直”调查研究，把为民办实事 贯穿工作全过程，全力推动文化体育旅游各项事业高质量 发展。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市XX街道工作委员会关 于巡察集中整改进展情况的通报 根据韶关市委统一部署，2022年11月中旬至12月中 旬，韶关市委第五提级巡察组对中共XX市XX街道工作委员 会〔以下简称“XX街道党工委”〕进行了巡 察，2023年2月28日，提级巡察组向XX街道党工委反馈了巡 察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产 党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况 予以公布。 一、党工委履行巡视整改主体责任情况 XX街道党工委旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，将巡察整改工作同全面贯 彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲 话、重要指示精神等系列最新讲话精神、指示批示精神紧 密结合起来，把巡察整改工作作为当前重要的政治任务。 （一）加强组织领导，落实主体责任。在收到巡察组 的反馈意见后，XX街道党工委高度重视，召集班子成员召 开巡察整改工作布置会，成立街道巡察整改领导小组，由 党工委书记任组长，各班子成员任副组长，领导小组下设 办公室，抽调党建工作办、党政综合办、纪检监察办等部 门精干人员成立工作专班，主动对接市委巡察办、市委组 织部、市纪委监委第三监督检查和审查调查室，着手部署 整改落实工作。 （二）严格履职尽责，分类推进整改。在落实整改期 间，我街道严格落实《市领导同志包联包抓全市镇村巡察 发现问题整改工作方案》要求，党工委高效落实巡察整改 主体责任，党工委书记认真履行第一责任人责任，其他班 子成员履行“一岗双责”，积极跟进各项问题整改落实进 度，协调指导各部门解决整改过程中遇到的困难，督促各 部门认真对照市委巡察办要求和整改措施，逐条逐项切实 做好整改。迅速召开巡察整改专题党政班子会议，组织相 关部门对照巡察反馈意见进行任务认领，对整改台账、问 题清单、任务清单和责任清单进行深度梳理，并将整改任 务科学分解到相关部门、村委，责任到人。 （三）强化监督检查，确保整改质量。高效落实韶关 市领导、XX市领导到我街道督导巡察整改工作的部署安 排，主动对接市纪委、市委组织部、市委巡察办，提高整 改效率。党工委书记与各班子成员针对巡察反馈的问 题，结合工作实际深刻剖析根源，真刀真枪开展批评与自 我批评，明确整改目标和完成时限，着眼长远、促进提 高，提出整改措施和今后努力方向。韶、乐领导高度重 视XX街道巡察整改工作，多次来街道督办指导巡察整改工 作。 二、巡察整改任务落实情况 （一）在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决 策部署情况方面 1.在“政治理论学习不扎实，学习实效性不够强”方 面 一是每次召开党工委会议均落实了“第一议题”学 习。二是完善 2023 年理论学习中心组上半年学习计划安排 表，除了把《党章》《习近平谈治国理政》等长期反复学 习的内容作为固定项目外，还将习近平总书记最新重要讲 话、中央最新文件精神纳入 2023 年度学习范围。三是街道 主要领导对班子成员进行提醒谈话，班子成员对部门全体 工作人员进行提醒谈话。 2.在“基层社会治理精细化水平不高，文明城市创建 有差距”方面 （1）针对“政务服务效能不高” 一是街道党群服务中心完善计生服务、医保社保、退 役军人、市场监管类行政许可审批（食品经营许可证和营 业执照）、民政、综合业务等业务办理窗口。二是完成街 道党群服务中心服务指南及相关规章制度上墙，方便办事 群众。 （2）针对“社会治理存有弱项” 一是召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作会 议，分析研判反电诈形势，细化部署，压实反电诈工作专 班责任。二是成立以街道党工委主要领导任组长的打击治 理电信网络新型违法犯罪工作专班。三是积极向XX市公安 局汇报打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况，加强联 系，形成反电诈工作合力。四是梳理滞留人员名单，制作 一人一档一措施，全力劝返，压减滞留境外人员存量。五 是加大发电诈宣传，通过悬挂反诈宣传横幅、海报，微信 群大力转发反诈案例等，营造“全民反诈”良好氛围。 （3）针对“安全风险防控不到位” 一是加强到企业进行安全检查的力度，督促相关企业 对未张贴的安全警示标志、损坏的应急灯、过期的灭火 器、水源关闭的消防栓、厂房内乱拉的电线等问题进行整 改。二是定期对重点企业进行安全检查，对存在的安全隐 患，要求企业严格落实责任，按要求抓好整改，消除安全 隐患。三是定期对重点场所开展安全检查，建立“重点场 所清查整治情况”“XX街道‘三小’‘三合一’场所消防 安全”工作台账，落实安全整改。 （4）针对“行政执法队伍能力素质短板突出” 一是完成XX街道综合行政执法队重组工作并对综合行 政执法队各分队进行分工，统筹整合XX街道综合行政执法 力量。二是XX街道综合行政执法队定期汇总行政执法信息 平台案件，及时按规定录入新办案件。三是组织执法队人 员参加依法治市办组织的相关执法培训，学习《学习贯彻 落实二十大精神，深入学习习近平法治思想》及市监、自 然资源、林业、水务专业领域知识，加强街道执法队伍政 治素质、业务能力、职业道德等方面培训教育，着力增强 街道行政执法人员政治意识、法治素养、服务观念和工作 能力，推动全面提高严格规范公正文明执法的能力和水 平。四是组织排查 2022年度下发的行政处罚决定书等相关 执法文书并对其中书写不规范等整改完成。五是将《行政 执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定 法制审核制度》《综合行政执法办公室法制审核员职责》 等制度进行上墙，严格执行行政执法相关工作制度，加强 规范执法人员行政执法行为，提升依法行政水平。 （5）针对“城乡环境质量有待提升” 一是会同社区、小区物业工作人员前往有关小区，进 行除“四害”工作。二是对站前社区辖区内的垃圾桶进行 复位并对垃圾收集点进行现场整改；附城村组织开展村庄 清洁活动；练塘村组织开展房前屋后卫生死角整治活动。 三是对城北社区办公室后面破损乒乓球台进行清理，并在 宏福家园放置完好乒乓球台；西联村已修复桂子岩组广场 秋千和篮球板；塔头村已修缮一二三四组广场损坏的健身 器材。四是严格落实《XX街道农村卫生长效保洁工作实施 方案》、《XX市建立健全农村厕所长效管护机制工作方 案》，发布《关于在春节前积极开展一次村庄清洁行动党 的通知》；发布《关于开展2023年春季村庄清洁大行动的 通知》，进一步巩固村庄清洁成果，营造干净整洁村庄环 境。五是成立以党政班子为成员的文明城市创建工作督导 检查组，对文明城市创建点位开展日常和重点时间节点督 导，压实文明城市创建责任。六是在社区及城中村主要路 口和人流量大的地段设置精神文明创建宣传栏，并利用户 外 LED 显示屏滚动播放创文工作相关内容，营造浓厚创文 氛围。 3.在“乡村振兴工作有差距，改善人居环境不够有 力”方面 （1）针对“发展壮大村级集体经济成效不佳” 一是相关行政村重新制定2023年“一村一策”发展计 划，充分利用扶穷电站、光伏发电等资源，壮大村集体收 入。二是下西村召开支委会提议、“两委”会商议，召开 支部党员大会审议通过，召开村民代表大会决议通过“下 西村扶贫产业葡萄种植项目”报废的申请，按扶贫资产报 废流程进行处置，街道将持续督促下西村委会完成扶贫资 产报废工作。三是经下西村公开招标，由中标公司对下西 村扶贫产业葡萄种植项目资产进行评估，该村委会与中标 公司签订“委托评估合同”，中标公司出具《关于XX市下 西村葡萄种植产业项目资产价值评估报告书》，目前下西 村委会正在按上级业务部门的指导下制定“下西村扶贫产 业葡萄种植项目资产处置方案”，待方案完善经村党支部 会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会 议通过后，报街道班子会审议通过再行实施。四是明确今 后对新引进的项目要进行可研性报告分析，同时要召开有 资质专业的商讨会并建立联席会议商议制度，对存在风险 大的项目需进行多方论证和风险评估，对不宜实施的项目 杜绝实施。 （2）针对“污染防治成效不佳” 一是组织设计、监理、施工、村委会、村小组等单位 到张溪村店子二组终端现场就终端被水浸泡问题进行商 讨，并按韶关市生态环境局XX分局的有关要求，再找一处 合适的位置建一座三级处理池及一座沉淀池，处理过的水 用于农业综合化利用。二是练塘村农村生活污水处理设施 工程已基本完成，污水排放不畅的问题已得到解决；怡景 苑小区污水已计划纳入XX市第二污水处理厂进行处理，待 工程完成后，将解决污水排放不畅问题。三是已到河南村 养殖场实地核查，并要求养殖场立即整改，并再次实地进 行巡查，查看粪污排放情况，露天堆放的猪粪已清理，排 污口已封闭；到练塘村养殖场实地核查，要求养殖场进行 整改，其后对练塘村养殖场进行巡查，查看粪污排放情 况，督促养殖场尽快做好水泥盖板，现已换成水泥盖板。 河南村南塔小区附近养猪场位于XX大道红线范围内，已全 部完成征收工作，猪场不再经营，不再产生污水。四是街 道规划建设办发布《关于打击非法倾倒建筑垃圾行为有奖 举报的通知》的通告，鼓励社会公众积极举报倾倒建筑垃 圾行为，加大非法倾倒固体废弃物宣传力度，减少倾倒固 体废弃物现象。 （3）针对“农房管控存有短板” 一是严格落实《XX街道“街道、村、组”土地利用三 级网格化管理机制工作实施方案》，成立了XX街道土地利 用三级网格化管理机制工作领导小组，明确相关责任和职 责，严格落实巡查要求，做好日常巡查。二是印发《关于 成立XX街道农村宅基地联审联批工作领导小组》《XX街道 农房管控联合巡查实施方案》，组织召开XX街道农村宅基 地联审联批业务培训会。三是完善大木丘村刘屋组某村民 宅基地建房公示信息，包括公示时长、四邻意见书、镇级 验收部门意见。四是根据违建农房情况进行分类，并已 将2宗农房纳入整治任务台账，现该两宗农房房前屋后的水 泥坪、杂物房等已拆除并复耕。五是通过走访入户、派发 宣传手册等方式，加强宅基地审批、农房管控等政策的宣 传，增强村民遵章守纪意识。 4.在“推动镇域经济高质量发展措施乏力，提升土地 要素保障能力不足”方面 （1）针对“经济发展水平偏低” 一是定期召开班子会专题研究镇域经济发展工作，汇 报产业项目进展情况，推动解决困难，确保产业项目落 地。二是2023年3到5月XX街道成功签约产业招商项目 共7个，总投资额15.72亿元。其中当年新增产业项目完成投 资3848 万元，在建产业项目完成投资3873万元。三 是2023年截至 5 月底，开展外出招商活动1次，梳理出18家 意向投资企业，与客商签订投资意向书共3份，正在对接的 项目共6个。四是积极与市直相关部门沟通联系，认真梳理 企业运营痛点、堵点、难点，坚持把利企便民作为工作重 点；今年以来共深入企业现场调研26人次，服务企 业7家，解决问题15 个。五是2023年第一季度及4月、5月在 韶关市百县千镇万村高质量发展工程（镇域经济）排行 中XX街道均排名韶关市重点镇第一。 （2）针对“土地要素保障存在短板” 一是下西循环经济园征地补偿款已发放一部分，剩余 补偿款正在通过司法途径处理未发放，相关地块的补偿款 待土地权属纠纷司法判决确定土地权属后再予发放。二是 严格执行土地征收各项工作制度和要求，规范征地拆迁工 作流程，同时定期召开征地工作例会，探讨征地拆迁工作 中的疑难问题，理清工作思路。三是召开XX街道防治基本 农田非粮化工作会议，强化思想认识。将上级关于基本农 田“非粮化”政策逐条进行解释宣读，要求各村要加强巡 查和宣传，坚决止住新增，稳妥处理存量，同时对“非粮 化”种植核减耕地力补贴的发放。我街道按照上级政策要 求，“非粮化”种植涉及农户的耕地地力补贴均已核 减，并继续做好政策引导，坚决止住新增，稳妥处理存 量。四是加大对基本农田非粮化巡查力度和政策宣传，通 过走访入户、悬挂宣传横幅等方式，强化基本农田非粮化 宣传。 5.在“意识形态责任制落实不到位，网络安全存在风 险隐患”方面 一是组织召开XX街道意识形态工作培训会议，落实意 识形态工作责任制，形成党工委统一领导、党政齐抓共 管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。 明确整改责任清单和责任部门，班子成员按照“一岗双 责”要求，抓好分管部门意识形态工作。相关部门每年 把“四个纳入”最新计划等材料报党工委审核。二是严格 落实《XX街道互联网信息内容发布管理制度》《XX街道网 络管理制度》《XX街道粤政易 微信群管理制度》审核公开 信息，并制定XX街道互联网信息内容发布管理审批表，落 实“一事一审”，组织了召开XX街道互联网信息内容发布 管理培训会议。三是调整了XX街道政府信息公开工作保密 审查领导小组，印发了《XX街道政府信息公开保密审查制 度》，推动政务公开工作规范有序。四是对所有电脑办公 软件进行更新，按要求落实计算机安可替代工作。五是完 成对街道办公电脑进行网络安全自查，对发现的电脑杀毒 软件不是最新版本、机房的总网络安全检查设备不是最新 设备等问题，立即整改，确保网络安全。 （二）对“在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方 面”的整改 1.在“为民服务意识有所淡化，解决群众急难愁盼问 题作风不够扎实”方面 （1）针对“解决群众出行难不够有力” 一是XX街道相关负责人与XX林场公路负责人讨论林场 专道建设问题；XX街道工作人员到小洞坳头至周殿段现 场，核对土地性质，坳头至周殿段塌方已清理。二是与韶 关至潜江天然气管道施工单位沟通联系，目前已确定初步 修复方案，双方正对合同细则进行完善，待合同确立 后，将对道路进行修复，恢复村民正常出行。三是举一反 三，建立XX街道普通公路路长制信息报送共享制度，对街 道辖区类似道路问题进行排查，加强对辖区内道路的巡逻 管理，建立“XX街道普通公路路长制信息报送共享制 度”台账，一旦发现出行难问题，及时上报相关部门并推 动解决。目前发现有两条道路需修复、硬化，相关部门已 将该道路列入改造、修复计划。 （2）针对“服务退役军人不够主动” 一是再次梳理XX街道退役军人人数，完成退役军人建 档立卡工作，用心办理退役军人优待证。二是继续联合卫 健、人社等部门，通过现有的系统取得失联退役军人联系 方式或住址，或通过实地走访，询问小区物业、留守处、 邻居、战友等取得联系方式。三是摸清退役军人家庭就业 创业情况底数，完成实名制管理退役军人，做好劳动力信 息登记、就业信息登记、失业信息登记、创业信息登记、 就业困难信息登记等登记工作。 （3）针对“自建房安全排查不严谨” 一是再次组织开展自建房安全隐患专项排查整治“回 头看”，要求各村（社区）根据房屋实际情况重新核查房 屋信息，及时更新房屋信息数据。二是组织相关村委会进 行自建房安全排查“回头看”，对房屋录入、填报信息进 行整改、完善。三是联系市住建管理局专家对洪莲村委会 斗门村小组经营性自建房进行核查，结构性安全隐患。 （4）针对“疫情防控工作存有漏洞” 一是积极做好宣传工作，组织志愿者、社区工作 者、“两委”干部深入村（社区），走进田间地头宣传疫 情防控知识，拓宽宣传渠道，利用网络平台，引导居民讲 卫生、用公筷、少聚集。同时，联合社区卫生服务中心、 医院等开展新冠疫苗接种宣传，现场发放宣传手册 ，回复 群众咨询。二是提高疫苗接种覆盖率，密切配合各村社区 做好未接种人员的排查工作，建立台账，做到应接尽接。 多次下到村居和文化广场进行新冠疫苗接种宣传活动，并 通过大小喇叭播放音频，指导社区、医院安排医护人员为 行动不便的人员安排上门接种疫苗，同时要求各村社区根 据疫苗接种情况建立并更新台账。三是积极防治其他传染 病，联合村（社区）、社区卫生服务中心开展春季流行病 防治宣传和老年人体检，为65岁以上弱势群体进行免费健 康检查，并发放宣传手册。 2.在“工程项目管理有漏洞，资金拨付不规范”方面 一是优化完善《XX街道广告制作审批制度》，规范制 作流程，严格执行项目合同签订流程，严把广告内容等。 二是相关班子成员召集张溪村委会、文化站站长、承建方 代表召开专题整改会议，承建方已完善竣工决算书，并退 还多支付工程款。三是组织召开项目建设规范流程业务培 训会，规范工程项目管理、项目建设流程、资金拨付等。 3.在“法纪意识淡薄，执行财经纪律不到位”方面 （1）针对“专项资金使用不规范” 一是已向文化站修缮工程的承建方追回工程款，并从 办事处公用经费中列支该笔资金。二是完善XX街道专项资 金使用、审批流程，严格执行“谁使用、谁申请”，主管 部门、主管部门领导、财政所负责人、办事处主任、主管 财经领导逐级审批，超过5000元以上的支出必须经过街道 班子开会通过。三是组织业务知识培训，加强对省韶乐各 类专项资金、工作经费使用规范文件的学习，严格按规定 使用资金。四是对相关人员开展谈心谈话，要求相关人员 提高站位，进一步加强业务理论知识学习，做到举一反 三。 （2）针对“超标准报销差旅费” 一是对缺次漏项的差旅费报销单进行查漏补缺，超标 准报销的资金已清退。二是组织相关财务人员进行财务业 务知识培训。严肃财经纪律，要求严格落实报账审批制 度，对资料不齐、超标准的一律不支出。三是对街道差旅 费支出进行自查，建立台账。四是对相关人员开展谈心谈 话，要求相关人员提高站位，进一步加强业务理论知识学 习，做到举一反三。 （3）针对“财务会计核算不规范” 一是已更新完善记账凭证。二是组织财政人员学习相 关业务知识，严肃财经纪律。三是对记账凭证进行全面排 查，暂未发现会计核算不规范、科目不准确问题。 （三）对“在聚焦基层党组织建设方面”的整改 1.在“对党员教育工作不够重视，基层党务工作存在 短板”方面 （1）针对“街道党校阵地熔炉作用发挥不充分” 一是严格落实街道党校规章制度，落实每月办学两期 的任务。二是制定街道工委党校年度培训方案，教学内容 包含学习习近平总书记系列重要讲话精神、规章制度、实 操技术等。三是建立完善学员学籍和学员基本信息档案并 同步更新最新数据。各党组织充分利用网络平台，通过微 信群联系、教育党员，并结合每周“直联日”定期入户调 查等，加强对学员的跟踪和管理。 （2）针对“执行党务制度不严格” 一是严格执行“三会一课”制度要求，党建办工作人 员结合直联日进村入户，抽查各党支部落实“三会一 课”制度的情况，并提出相应整改意见。二是组织开 展“三会一课”制度专题培训，加强“三会一课”业务指 导。三是拟将“三会一课”制度的落实情况纳入年底考核 内容，激励各党支部认真落实“三会一课”。 （3）针对“党支部换届程序不规范” 一是进行全面排查，重新将有关行政村村换届资料进 行完善归档。二是加强指导督导，党建办工作人员结合直 联日抽查指导各党组织，严格审批审核，严把时间关，做 好资料归档整理等工作。 2.在“对党员管理存在缺位，党费收缴不合规”方面 （1）针对“对党员日常跟踪管理不到位” 一是街道党建办针对党工委目前在册党员，以“党务 系统”为主，以支部为单位，细致核查党员身份信息，摸 清老党员及流动党员底数，建立老党员台账、流动党员台 账。二是街道党建办与下辖各党组织沟通了解现有失联党 员情况（失联原因），通过计生系统，社保系统等途径督 促各党组织继续联系查找失联党员，完善失联党员名 册，并按照要求对已取得联系的党员做相应的处置。对失 联党员要求各党支部继续联系查找，并向上级组织部门汇 报。三是街道党建办通过开展“三会一课”制度的规范与 落实专题培训，面对面指导，督促指导各党组织严格落 实“三会一课”。 （2）针对“党费收缴不规范” 一是党工委安排专人督促指导下辖各党组织认真排查 出延期缴纳党费的党员，与党员加强沟通联系，强化思想 建设，增强党员自觉履行党员义务的意识。二是街道集中 开展专题培训，传达“习近平总书记在全国“两会”期间 重要讲话和全国“两会”精神”。加强各党组织业务培训 和思想指导，明确对各党组织业务负责的同志，每年至少 召开一次党费收缴业务能力水平提升的专题培训会；并结 合“直联日”到村（社区）检查，加强业务指导。三是规 范收缴标准和流程。严格按照党费收缴、使用和管理规 定，规范党费收缴方式，印发《XX街道关于进一步规范党 费收缴工作的通知》，并制定统一收缴的党费收缴明细 表，要求党支部每月及时足额上交党费，并将党费收缴明 细表和上交党费凭证一并上交我街道党工委。 3.在“‘青苗工程’实施存在不足，后备干部教育培 训力度不够”方面。 一是相关村（社区）已召开“两委”会议专题研究后 备干部事宜，并结合“三会一课”开展经常性教育，杜绝 不规范情况再次发生。二是加强对后备干部的培训，组织 开展深入学习贯彻党的二十大精神专题培训、组织开 展“三会一课”制度的规范与落实专题培训。三是加强与 后备干部的联系，定期通过打电话、召开座谈会、入户走 访等方式跟踪了解后备干部的去向和心理真实想法，更好 的留住人才、发展人才。 （四）“对聚焦落实巡察、审计发现问题和主题教育 检视问题等整改方面”的整改 1.在“落实韶关市委巡察反馈问题整改不力、履行巡 察整改责任不到位”方面 一是印发《XX街道 2023 年征（租）地工作实施方 案》，建立“一项目一专班”工作制度，目前XX大道、新 城中学、XX市碳汇产业园、城东产业园征地项目已按照工 作实施方案，已落实征地工作专班。二是联合自然资源、 农业等部门对种植人工草坪情况开展了一次现场核查办 公，督促施工方开展整治工作。经过前期整改工作，该公 司已退出草皮种植，流转土地内种植的草皮已基本铲除。 三是召开防治基本农田非粮化工作会议。四是加大对基本 农田非粮化巡查力度和政策宣传，通过走访入户、悬挂宣 传横幅等方式，强化基本农田非粮化宣传。 2.在“对XX市委上一轮巡察反馈问题整改不到位、存 在边改边犯的现象”方面 一是对缺次漏项的差旅费报销单进行查漏补缺，超出 差旅费标准报销的资金已清退。二是组织街道、村（社 区）财务人员开展三资专项业务知识培训；财政所分管领 导和所长召开学习会议，加强村账镇代理会计工作制度的 学习和预结算、专项资金等业务学习；组织财政所分管领 导和全体人员开展韶关巡察整改方案以及财经纪律、会记 制度学习培训。三是召开警示教育大会，通报酒驾醉驾典 型案例，并开展节前集体廉政谈话；组织村（社区）“两 委”干部、村务监督员、相关部门负责同志开展典型案例 警示教育大会；街道纪工委在部分村（社区）开展警示教 育大会，通报酒驾醉驾典型案例。 （五）对“镇级纪委履行监督责任情况”的整改 1.在“落实全面从严治党监督责任存在弱项”方面 一是制定《XX街道2022年开展酒驾醉驾问题专项整治 工作方案》，并开展酒驾醉驾问题专项整治，组织街道、 村（社区）全体干部职工签订“禁酒控酒承诺书”。二是 在春节等重点时期，下发“温馨提示”，强调工作纪 律，严禁违规吃喝、私车公用、酗酒滋事、酒驾醉驾、违 规发放津补贴等。三是召开警示教育大会，通报酒驾醉驾 典型案例，并开展节前集体廉政谈话。组织村（社 区）“两委”干部、村务监督员、相关部门负责同志开展 典型案例警示教育大会。在部分村（社区）开展警示教育 大会，通报酒驾醉驾典型案例。组织支部书记、党务工作 者进行培训，纪工委书记上“新时代全面从严治党”党 课。四是联合相关部门开展禁毒宣传、张贴禁毒宣传海 报。五是要求全体干部职工关注“中央纪委国家监委网 站”、“南粤清风”、“韶州清风”和“XX清风”等各级 纪委监委官方微信，在潜移默化中接受党风廉政宣传教 育。XX街道组织全体干部职工、村（社区）干部签订 了“抵制违规吃喝承诺书”。六是督促纪工委强化日常监 督，常态化开展党内谈话，对苗头性、倾向性问题及时提 醒。 2.在“警示教育活动未能落地落实”方面 一是召开纪工委委员会议通过《XX街道纪工委以案为 鉴以案促改》，按期通报XX街道纪工委查办案例，以身边 事教育身边人，充分发挥案例的警示教育作用。二是召开 警示教育大会，通报酒驾醉驾典型案例，并开展节前集体 廉政谈话。组织村（社区）“两委”干部、村务监督员、 相关部门负责同志开展典型案例警示教育大会。三是联合 相关部门、XX市书法协会、武警一大队开展书法活动，营 造廉政文化氛围。四是部分村（社区）违纪党员开展“以 案说纪”现身说法，在党员大会上作检讨。五是组织 村（社区）纪检委员参观廉政公园，开展廉政教育。 三、下一步工作打算 街道党工委将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明 讲政治，坚决拥护“两个确立”，进一步推动党员干部牢 固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维 护”，继续围绕县级第五专项巡察组反馈意见，持续深入 抓整改、抓推进、抓落实。真正把巡察成果转化为我们发 展的动力，为XX各项事业高质量发展作出新的贡献。 （一）强化党的领导。坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精 神，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原 则，不断强化全面从严治党主体责任落实，进一步加强领 导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性。 （二）深化整改成效。按照整改方案要求，持之以 恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改问题，落实 好相关制度，防止问题反弹。对需要长期坚持、持久整改 的问题，要边整边改、立行立改。所有整改工作今后每年 定期专题研究，并跟进完善后续整改成效。 （三）构建长效机制。对巡察组反馈的问题，倒查制 度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制 度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制 度，进一步规范完善。尤其要注重治本，注重预防，重点 解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，切实巩固整 改成果。 欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监 督。如有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市XX街道工作委员会 2023年8月14日 中共XX市XX区委关于 巡视整改进展情况的通报 根据省委统一部署，省委第四巡视组 于2022年10月13日至12月20日对XX区开展了巡视，并 于2023年4月8日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工 作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。 一、巡视整改组织领导情况 省委巡视是推动XX不断深化全面从严治党的重大举 措，是省委对我区各级领导干部政治素质和能力水平的一 次全面体检。巡视工作开展以来，XX高度重视、迅速行 动，对照省委巡视整改反馈意见要求，认真部署、狠抓落 实，各项整改工作已取得初步成效，后续工作扎实有序推 进。 一是提升政治站位。区委始终坚持把巡视整改作为当 前和今后一个时期的重大政治任务，始终以高度的政治责 任感积极推进整改工作，并把巡视整改作为全面提升XX工 作水平、治理水平的契机，坚决以最严明的态度、最坚定 的决心、最果断的举措推进整改落实，将巡视整改与全区 各项重点工作同部署、同推进，切实做到“两手抓、两不 误、两促进”。 二是强化组织领导。区委常委会先后六次召开会 议，研究省委巡视整改分工方案、巡视整改工作方案以及 巡视整改专题学习。召开省委巡视整改民主生活会，围绕 巡视反馈意见，班子成员逐一开展批评与自我批评，认领 整改任务。对照整改序时要求，召开会议逐一过堂巡视整 改工作进展情况。成立巡视整改工作领导小组，由区委书 记任组长，区长、区委副书记任副组长，其他区委常委为 成员，下设综合协调、选人用人、意识形态、巡察专项等 四个工作专班，统筹推进巡视整改各项工作。区委书记认 真履行第一责任人职责，亲自研究部署整改工作、协调会 办重大问题，班子成员根据职责分工，抓好重点领域问题 整改，对整改工作再细化、再部署、再落实。区委办、区 政府办等33家牵头单位和各参与单位对照整改工作要 求，聚焦重点、倒排序时，全面推进整改工作。全区上下 形成了“区委总体抓、分管负责同志牵头抓、各责任部门 和基层单位上下联动抓”的良好格局。 三是压实整改责任。对照省委巡视反馈的49个问 题，细化为160条措施，分别明确牵头区领导、牵头单位和 参与单位，各牵头负责同志坚持以身作则、以上率下，充 分发挥“关键少数”在巡视整改中的引领作用，督促指导 各单位各部门做好整改工作，确保压力层层传递、责任层 层落实。同时，为提高整改工作的针对性，将巡视反馈问 题中含具体人、具体事的整改事项，纳入到每位牵头负责 同志的整改任务清单，各负其责推动整改，确保所有个案 一个不漏、全部整改。区委将巡视整改工作列为压实各级 党委（党组）主体责任的重点，区委常委会每月听取巡视 整改进展情况。区纪委将巡视整改作为日常监督的重 点，协助区委层层压实主体责任。目前，集中整改期内整 改完成8个问题，完成率16.3%。 二、整改进展情况及成效 （一）集中整改期内已完成的整改事项 1.关于“推进列市项目行动迟缓。”问题的整改。 XX区2022年42个市级重大项目，实际完成投 资111.06亿元，完成年计划的115.1%，超额完成年度投资计 划。未开工的扬力铸锻项目已于今年一季度办结施工手续 并开工建设。今年53个市级项目快速推进，目前已开 工52个，开工率达98.1%。 2.关于“助企纾困资金发放迟缓。”问题的整改。 一是定期督促分管部门向辖区内企业宣传各行业帮扶 政策，对符合政策要求的企业，协助填报申请材料，迅速 进行初审，报财政部门复核后，帮扶资金及时发放到相关 企业。二是督促各相关职能部门及时对相关扶持政策进行 修订完善，对各级政策资金做好跟踪，提高资金发放审核 效率，第一时间走拨付流程。其中，2022年上半年区政府 重新印发《XX区促进现代化服务业发展扶持政策》，下半 年面向全区市场主体联合开展了资金项目申报工作，当年 通过审核项目23个，计划下达资金276.37万元，目前资金已 发放到位。 3.关于“营商环境建设不力。”问题的整改。 一是区委区政府认真落实省市关于优化营商环境各项 决策部署，主动服务企业。围绕省评价9大指标，逐项明确 目标任务，组建攻坚工作专班，定期分析短板、下发工作 提示单，保障各常规指标任务有序推进。围绕短板问 题，坚持强化督查促整改，通过营商环境推进会、过堂 会、督查会，逐步厘清问题，整改落实。2022年我区营商 环境考核在全省32个中心城区中排名由全省垫底进位至全 省第七。二是对区安全生产管理协会进行执法检查回头 看，形成了整改事项意见，督促协会制定整改措施，规范 协会运行，截至今年6月底，安全生产管理协会已完成相关 问题整改。三是指导区安全生产管理协会按照协会的职 能，在安全生产宣传、教育培训等方面强化服务。2023年 上半年，区安全生产管理协会开展“执法先服务、执法先 普法”优化营商环境服务企业专题培训3次，培训企业管理 人员270人；“厂中厂”安全生产管理培训2次，培训企业 管理人员136人；开展防灾减灾进社区、进校园宣 传3次，1130人参加；开展社区网格员、灾害信息员培 训11次，530人参加。 4.关于“盲目铺摊子致使债台高筑。”问题的整改。 一是在2023年城建项目预排过程中，XX区紧紧围绕全 区经济社会发展的重点和民生需求的热点，结合2022年城 建项目实施情况，共预排2023年“双十”城建项 目93个，总投资164.7亿元，当年投资72.3亿元，当年需财 政投入约23.1亿元。2023年预排城建项目数量比2022年减 少3个，2023年项目总投资、当年投资、当年财政投入分别 比2022年减少47.0%、43.4%、48.4%。二 是XX区2023年93个城建项目中涉及续建项目20个，截止7月 底，14个正常施工，5个竣工，消防应急救援物资储备中心 项目转接下年度实施。三是印发《关于报送区属国有企 业2023年度投融资计划的通知》，根据省、市债务办下达 的债务风险防范化解最新目标，结合投融资计划批复情 况，截至目前，已将2023年度融资平台经营性债务管控目 标分解至各家严格执行。实行项目会办机制，严格审核项 目合规性及资金平衡方案等要素，收益不能覆盖本息的不 得融资。 5.关于“融资决策机制形同虚设。”问题的整改。 对每笔融资及手续皆通过三重一大流程，每笔融资放 款后一个月内完善档案资料，确保档案资料完整齐全。已 印发《融资管理办法》，明确融资工作流程及细节要求。 已扩大直融比例，暂停非标产品融资，目前融资结构已全 面优化，融资成本已大幅降低。建立专业的融资、债务管 理系统，档案完整齐全，每笔融资合同皆由专业律师团队 审核。目前多支付的融资费用1200万已追回，相关责任人 已留置后移送司法机关，目前已服刑。 6.关于“落实意识形态责任制不到位。”问题的整 改。 一是已全面移除相关标识，清理相关图画，加强教职 工意识形态教育，统一思想认识，做好舆情管控。举一反 三，各镇街、园区已对属地相关机构等开展全面排查、督 查，组织自查自纠，确保不缺不漏。对全区中小学、幼儿 园和学科类校外培训机构的校园重点部位、关键点位进行 再次过细，督促学校持续做好教职工意识形态教育工作。 二是开展联合执法，仁丰里三家非法做佛事的店铺已被劝 散和取缔。在仁丰里街区中段以墙绘的形式向广大群众宣 传《宗教事务条例》，开展常态化巡查，做到早发现，早 处理。三是信访问题已调解成功。先后多次与场所负责人 谈心谈话，宣讲政策法规，听取意见建议，指导场所建立 健全人员、财务、消防、文物保护等管理制度，自觉接受 政府有关部门的指导、监督、检查，要求场所定期向管理 部门报告财务状况。四是强化宗教领域意识形态工作。健 全意识形态工作小组，签订责任状，举办宗教领域意识形 态工作专题培训班，修订全区民族宗教工作联席会议制 度，将成员单位由16个增至26个。制定《关于将民族宗教 工作纳入基层网格化管理的实施意见》，不断提升民族宗 教领域安全稳定隐患预警和综合管理水平。进一步落实从 严治教要求，全面推进宗教中国化宗教活动场所建设，开 展“中华优秀传统文化浸润宗教”系列活动。 7.关于“‘一桌餐’问题失管失察。”问题的整改。 一是针对“小盘谷”违规经营一桌餐问题，对相关责 任人严肃追责问责，督促问题整改到位。二是对今年来收 到的信访举报进行全面梳排，结合春节、端午等重要节 点，对部分隐蔽餐饮场所进行明察暗访。三是对全区文保 单位、国有公房等公共资源内餐饮、休闲、接待等场所进 行全面梳排。 8.关于“违规发放津补贴。”问题的整改。 一是目前区属国企领导层薪酬已退回36人，另有1人因 被判刑暂未能退回。二是印发《XX区区属国有企业经营管 理和绩效考核实施办法》和《XX区区属国企经营业绩考核 细则》，规范区属国企薪酬发放科目设置及进度。强化年 度绩效薪酬发放管理，区属国企年度薪酬及任期激励发放 备案表经区国资办审核，并书面征询区纪委监委、区委组 织部等部门意见后再规范发放。三是印发《关于做好区属 国有企业工资总额管理工作的通知》，区属国企对2022年 度发放工资总额进行清算同时做好2023年度工资总额预算 工作。依托国资监管系统按月统计汇总区属国企薪酬发放 情况，实施了动态监管。已将领导班子及员工薪酬发放情 况列为区属国企年度绩效审计重点事项，在审计报告中逐 项披露是否存在超发薪酬情况。 （二）按计划持续推进的整改事项 9.关于“统筹谋划城市发展站位不高。”问题的整 改。 一是严格落实“第一议题”制度、理论学习中心组学 习制度，区委常委会第一时间传达学习了习近平总书记关 于城市发展的重要讲话指示精神、习近平总书记关于历史 文化遗产保护的重要论述以及“让XX的文明、文化和历史 古城在全国更有分量”等指示精神，听取了全区“保交 楼”工作情况汇报。二是召开了区四套班子领导关于贯彻 落实党的二十大精神重点课题调研成果交流会。下发《关 于在全区各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实 施方案》，将加快美丽宜居城市和美丽田园乡村建设作为 全区调研的重点内容。围绕找准各板块高质量发展方向路 径，区委主要领导赴XX新城、经济开发区等重点板块、重 点地区开展新城建设、园区建设、乡村振兴、城市更新等 方面专题调研。 10.关于“谋划古城保护利用不到位。”问题的整改。 一是区委常委会学习了习近平总书记关于城市发展的 重要讲话指示精神、习近平总书记关于历史文化遗产保护 的重要论述以及“让XX的文明、文化和历史古城在全国更 有分量”等指示精神。会议要求，加快推进明清古城列省 重大项目建设，围绕全市古城保护和有机更新“1+8”方 案，有序推进XX三年行动计划。积极学习借鉴苏州、南京 等先进地区成功经验，借助市场化手段，大力盘活用好公 房、民居等资源载体。二是区委主要领导赴古城开展专题 调研，召开区委深改委会议，拟将公房盘活利用机制创新 纳入年度要点，印发《中共XX市XX古城工作委员 会、XX市XX古城管理委员会职责配置、职能机构和人员编 制规定》。古城保护和有机更新发展大会相关事项正在有 序准备，区级方案正在调研中，待成熟后适时召开会 议，实体化运作XX区历史文化名城保护和有机更新领导小 组办公室。三是XX区已制定完成《XX区历史文明名城保护 和有机更新行动方案》，并经区历史文化名城保护和有机 更新工作领导小组会议研究通过印发。四是下发了《关于 成立XX区历史文化名城保护和有机更新工作领导小组的通 知》，XX古城“三定”方案已获批准并下发。定期召 开XX区历史文化名城保护和有机更新领导小组会议，定期 印发《XX区历史文化名城保护和有机更新工作领导小组办 公室工作简报》。五是“三个城市更新省级试点项目”建 设正按序时推进，四条“漫游XX古城”主题旅游线路已正 式发布，并全面开展XX古城清巷行动。在端午等节假日期 间，仁丰里、皮市街举办民俗文化节等文化特色品牌活 动5场，被央视报道十余次。 11.关于“推动老城更新改造主动作为不够。”问题的 整改。 一是积极开展古城范围内市政基础设施养护工作，已 维修老街巷175处、面积430㎡，疏通主次街巷管 网750条，更换雨水篦子盖子522个，更换检查井盖135个。 二是围绕3个更新试点（皮市街、仁丰里、XX路），研究确 定实施时序和重点项目推进安排。深入调研5.09平方公里的 明清历史城区，系统梳理已经编制完成的老城各项规划。 积极开展明清历史城区民房确权研究，进一步修订完善 《XX古城明清历史城区民房规划建设管理办法》，并协助 市局推进政策制定程序。积极配合市局开展苏北电影院、 原XX小学地块等城市更新项目方案审查程序，并参与城市 更新相关政策研究。三是参与XX市城市更新规划编制专班 实体化运作，按序时进度完成工作计划，城市更新相关资 规政策包初步成果已基本形成。四是2023年新受监工程建 筑面积48.36万㎡，接转项目230.64万㎡，共计184个标段。 开展安全检查和春节后复工专项检查以及质量监督检查等 各类检查421次，发出隐患整改通知书136份、质量问题整 改通知单86份、停工通知16份，专题约谈9次。组织开展了 全区建筑工地节后复工复产安全生产动员交流会、全区建 筑工地“四不两直”常态化督查、“两会”期间安全生产 专项检查、建筑施工“安全生产月”等活动。在2023年7月 开展的2024年城建项目预排工作中，将19个尚未开工项目 按需分批列入城建计划。五是围绕改造一期遗留8户，已形 成计划纳入二期项目一并解决，并将地块纳入城市更新专 项贷款融资，积极筹措地块整治资金。六是“十四五”期 间XX区老旧小区计划改造226个，近2000幢住宅，惠及居民 约5.6万户。2023年度正在实施44个，目前总体进 度71.63%。“十四五”期间曲江街道计划实 施121个，2023年度正在实施28个，目前进 度67.18％，2024和2025年度计划实施35个，正在排 定2024年项目详细计划。在清理历史遗留矛盾的基础 上，腾挪出一些零星用地和边角地作为公共设施用地使 用。完成10个老小区加装电梯前期方案审查，开展XX路城 市更新十大项目资产收储工作。七是采取政府奖补与居民 集资参与相结合的方式，共推动资金归集并修缮出新项 目25个，2023年以来已有14个小区通过居民自修或城投招 标的模式，对屋顶和墙体等建筑主体实施了修缮。八是已 完成盐阜路东关街政府专职消防救援站建设、投勤工作。 在今年度老旧小区改造、名城保护和城市更新项目中新增 建设相应市政消火栓，目前已落实6处点位。完成安装智能 点式感烟探测器501只、简易喷淋装置65套、电气火灾监控 系统90套。持续组织开展消防知识专题宣讲，灭火逃生演 练。九是完成3家养老机构、3家机关食堂、6个宗教场 所、15家医院、60所学校（共60所）燃气泄漏保护装置安 装工作；老旧燃气管道改造9510米，老旧户内立管改 造2406户；液化气用户入户安检19803户、天然气居民用户 入户安检约11万户、天然气非居民用户入户安检712户；开 展燃气安全宣传活动9次，累计受众达1000多人次，累计发 放《江苏省燃气管理条例》、燃气宣传手册、燃气宣传海 报等5000多份。 12.关于“促进新城产业发展作用不明显。”问题的整 改。 一是截止7月底，XX区举办了XX金融集聚区发展峰会 暨XX（XX）政金投企合作大会系列活动—XX金融集聚区 发展沙龙等多场产业招商特色活动。招商小分队围绕产业 定位奔赴北上广等地拜访招商40余次。围绕京东商城、京 东物流等闲置楼宇开展招商引资，原京东商城大楼已与北 京瑞克博云达成合作，签署建设亿蜂（XX）产业园创新社 区项目协议书。二是先后赴北上广深等地拜访京东集团、 中科软、云知声等企业，积极推动人工智能、数智化升级 等场景应用项目落地。依托农行、东方财富、富德生命人 寿等头部企业落户的优质基础，与中行、农业发展银行对 接，争取在XX区设立各银行区域总部。瞄准航空产业细分 领域，引导易图地信、智鹏科技等本土企业对接航空产 业，推动航空资源落地。在落户中石油、交总行等区域总 部的基础上，再积极推动落户百嗒、兴业银行等总部经济 项目。积极推动饿了么、百嗒等企业扩容，组织相关处室 召开会议讨论企业扩容“一事一议”。推动大润发2.0店落 户，推动完善XX新城商业配套。三是发挥好现有2个国字号 孵化器的示范效用，聚集高成长性科技企业，赋能实体经 济和科技型中小企业，实现孵化链、创新链、产业链深度 融合。在科创集聚地布局离岸孵化器，依托科创“飞 地”借智借力，与西安创始人众创空间紧密对接合作内 容，以XX异地离岸创新中心为试点，引进上海和西安等地 高校、科研院所等科技创新资源。将以书面协议的形式与 西安创始人空间有限公司进行下一步的工作推进。四是组 织辖区内重点企业，赴天津高校院所举办重点企业专场招 聘活动，现场收取简历200余份；开展了首届“人才 月”之XX新城高校开放日活动，活动邀请了北京航空航天 大学、南京航空航天大学等10名在读硕博代表参加，颁 发“XX新城青年人才推广大使”聘任书。对接邀请高校教 授赴成都参加绿扬金凤创业大赛，举办XX新城双创人才示 范基地揭牌活动。将与西安2所高校在成果转化等方面开展 更深层次、更宽领域的合作。五是拟在XX新城组建经济发 展中心，目前已对接多家生活配套服务项目。上半年XX公 共文化中心、韵河湾等商业体举办了最XX·小满咖啡文化 节、青岛啤酒节、汉森熊潮玩音乐节等系列活动。全力构 建路网、水网、绿网、管网等基础设施，2023年度计划建 设道路3条，1条已开工，其余2条正序时推进；文昌东路绿 化再提升已全面实施到位，目前正加快实施沙湾河、沙河 引水闸等项目建设，同步开展区域内河道夏季有害水生植 物清理工作。XX新城广福幼儿园计划9月1日开班，京杭融 园幼儿园正在加紧建设中。辖区内妇女儿童医院计划今 年12月投入使用。高中已建设完毕，教学设施配套已完 备，正积极配合推进扬大附中入驻，力争2024年秋季启动 招生。 13.关于“推动经开区高质量发展不力。”问题的整 改。 一是委托第三方机构规划建设中欧合作特色园区，已 制订出台企业“上量、上规”专项奖励政策；针对闲置低 效用地企业，大力推进企业盘活。以奔多项目“厂中 厂”整治作为先行试点，目前奔多新材料5号厂房已清 退6家承租企业共腾仓12852㎡；2022年新增3个创新平 台，全年规上工业企业研发投入6.78亿元，同比增 长12.4%，研发投入强度达4.7%，超市均0.7个百分 点。2023年海沃机械完成博士后工作站入站博士后1人。二 是结合主导产业，已更新完善XX经开区产业规划、制定中 欧合作园产业规划和氢能源产业规划，制定欧洲先进制造 业招商政策和氢能产业招商政策。已于4月初设立长三角驻 点招商办事处（昆山），与XX国投以及合作基金达成初步 合作。与中国液压气动密封件工业协会、德国流体动力协 会等合作，提供项目信息、招商资源。推进成套高端智能 制造装备、臻驱科技上海快仓智能、钠电池、飞机零部件 制造和雷达制造研发等一批项目。三是经营性资产统一 由XX区文昌集团负责经营管理，财务资料清单整理移交完 毕。完善相关财务管理制度，做到月月对账，严禁倒轧 账，确保账账相符。 14.关于“经济带动作用不强。”问题的整改。 一是围绕三大主导产业中的重点企业，制定了年度开 票目标；依托企业网格，做好对企业的走访与服务，帮助 企业解决经营中的困难；预排出了新增规上、亿元、五亿 元、十亿元企业名单，召开培育规上企业负责人座谈 会；并利用大统计格局划分了企业跟踪服务表，做到重点 企业副科级以上领导挂包，精准服务。二是2021年XX经开 区在省级经济开发区中排名第9位(含国家级开发区排名 第36位)，首次进入前十强，较上年上升23位，各项考核指 标完成率较好。 15.关于“盲目布局无序发展。”问题的整改。 一是与五大咨询机构戴德梁行、意大利宏道咨询管理 公司、世邦魏理仕（上海）管理咨询公司、德国新华侨华 商联合会签订合作协议。二是严格执行招商入园项目预审 会办制度，建立重大先进制造业项目挂包联络推进制 度，督促企业按约定的时间节点准时开工、竣工并投产达 效。三是已完成项目服务推进制度一稿编撰，已完成18个 未达投资强度项目协议投资对赌情况整理工作。四是已调 整优化提质增效办公室并制定年度提质增效行动计划，成 立企业服务网格，每月走访企业，对企业反映的问题分类 处置、限时办结。五是区政府对经开区原有38家出租企业 进行安全隐患整改推进摸底工作，现有厂中厂的出租企业 实为33家，承租经营单位原有的184家减少39家。这次排查 共排查各类隐患595条，现场立即整改301条，限期整 改294条。涉及危化品非法储存的玮盛气业已撤销经营许可 证不再经营，租期至2023年8月，到期退出；存储易燃品的 福天纸业已退租搬离；经隐患排查整改，所有的承租单位 在租用区域均无人员居住，33家出租企业均已完成出租区 域内安全现状评估。制定了年度提质增效行动计划，重点 围绕奔多项目“厂中厂”整治作为先行试点，目前奔多新 材料5号厂房已清退6家承租企业共腾仓12852㎡，剩余2家 未搬离，奔多科技已腾仓3240㎡厂房。 16.关于“用地领域失序失范。”问题的整改。 区委区政府已提高入园项目质量、规范项目入园落户 行为，在项目落户签约之前科学评估项目落户可行性，对 协议条款多方论证，提高科学性和可操作性；在项目推进 上，与企业方多沟通对接，有问题早发现早处置，推动项 目早日投产达效；已规范拆迁流程，贯彻落实《XX市国有 土地上房屋征收与补偿暂行办法》，执行三级会办制，完 善集体决策，明确职权，及时项目审计，实现全程留痕可 追溯；抓好业务学习和廉政警示教育，提高业务素质。区 纪委已对9起“企告官”案件可能存在的问题进行核实。 17.关于“国有资产监督管理失控。”问题的整改。 一是对国有资产监督管理开展“回头看”，对违规收 购的公司不良资产已依法依规处置到位，一名责任人被追 究问责。二是已严格按照《XX区区属国有企业投资监督管 理暂行办法》和《关于明确区属国有企业财权事权划分的 通知》要求，规范国企投资管理，每年度按期上报投资计 划，超年度计划范围外的投资报区政府审批同意后实施。 18.关于“‘产业圈地’风险丛生。”问题的整改。 一是围绕经济运行、重大项目推进、招商引资、征地 拆迁、重点领域风险化解等方面的重点工作，区委区政府 每月召开重点工作调度会逐项过堂研究。起草《关于完善 全区招商引资工作机制的意见》和《关于组建招商公司的 方案》，明确项目研判制度、项目定期会办制度，严把项 目准入关。区领导每月带队赴北上广等地开展招商拜访活 动。二是起草了《XX区重大项目全生命周期服务管理实施 意见》，明确了重大项目全生命周期闭环管理各环节各部 门任务分工，对项目签约落地、项目手续办理、产出效益 评价等都进行跟踪监管和督促提醒，将于近期印发。 19.关于“‘环球金融城’跑偏走样。”问题的整改。 一是环球金融城三期项目已于7月底举行正式开工典 礼，目前正进行桩基施工。二是建立多部门、多层级联动 审核机制，对项目提交的用印进行严格审核。截止目前未 发生违规销售行为。三是接待兴业银行XX分行实地考察环 球金融城三期等载体，并就选址进行了交流座谈。已对接 中国银行、中国人寿等多家银行、保险机构，为环球金融 城储备项目资源。正加强环球金融城三期与金融机构的对 接工作，将金融机构的定制化需求融入到建设中。四是成 立联合专项检查小组，对环球金融城定期开展联合执法行 动。联合专业律师团队，对环球金融城履约情况进行过程 跟踪，督促富德生命人寿按条约履行招引总部企业和金融 类企业的义务，提高税源。 20.关于“物流项目‘毁约变脸’。”问题的整改。 一是已于2023年4月18日成立林安智慧城项目整改工作 专班。二是调整交通动线问题已取得市城南快速路指挥部 同意批复，力争年内启动道口开口建设。已约谈新天地产 负责人5次，督促其加快A地块建设扫尾。三是协助企业制 定新的盘活方案，围绕整体盘活、导入优质产业，今年以 来，引进介绍14批次客商实地考察林安项目。四是围绕B地 块盘活、招商等事项召开了专班碰头会9次，项目现场会 商3次，目前与新天集团就B地块盘活，A地块建设扫尾和运 营达成初步意见。 21.关于“推动重大项目建设不够有力。”问题的整 改。 一是正在制定XX区全生命周期服务推进省市级重大项 目清单，并建立重点工作调度会议机制。二是正在着手制 定2023年度XX区高质量发展绩效评价考核指标，加大重大 项目建设对园区、镇街的考核权重。三是明确重大项目月 度过堂机制。围绕省市重点项目，每月召开项目调度会、 指标分析会，通报相关属地项目开工、投资进度情况。修 订完善重大项目考核办法，突出项目数量、项目开工率、 项目投资完成率，上半年1个列省项目通过开工认定，市级 亿元项目预计开工率达90%。四是已起草《关于完善全区招 商引资工作机制的意见》和《关于组建招商公司的方 案》。五是组建由项目属地发起，相关职能部门共同组成 的服务专班，引导企业在用地、规划、人防等方面“同步 编制、同步评审”，交叉推进项目前期工作。持续精简审 批环节、缩短办事时间，打造项目审批“极优极速极 简”模式。整合区级部门及镇街园区各条线人员力量，为 重大项目配备代办专员。2023年上半年43个列市、区重大 项目中，有35个接受了帮代办服务，选择率超80%。XX恒 润高强度薄板项目“五证齐发”仅用时32天。 22.关于“申报国家项目未有突破。”问题的整改。 XX区高度重视国家政策性开发性金融工具项目的储 备、争取，积极梳排符合投向领域的储备项目，及时录入 国家重大项目库，截止2023年6月底共录入储备项 目9个，总投资38.8亿元，申请基金3.8亿元，待2023年国家 正式申报通知下达后立即申报。多渠道争取国家相关扶持 政策，2023年已成功获批专项债券项目4个，获批资 金5.05亿元；申报2023年老旧小区改造中央预算内资金项 目4个，申请中央预算资金2.1亿元，已获批5145万元。 23.关于“推动列省项目落实不力。”问题的整改。 加快推进2023年新列省项目，恒润高强度工业薄板项 目完成立项、环评、能评，部分土地摘牌。加快建设以前 年度列省项目，2021年和2022年列省明清古城项目加快建 设，部分子项目已竣工投用，目前累计完成投资19.4亿 元，完成率逾64.7%。全力上报具备条件项目，华光新能源 汽车流体管路和热管理控制模块生产基地及研发中心项目 达到列省项目最低申报条件，正在组织申报材料，全力争 取列省。 24.关于“推动做好‘保交楼’工作有差距。”问题的 整改。 一是积极组织参与市、区两级招商推介会，已参加组 织市区两级招商推介会共计24场。将全年签约项目信息同 步录入数据信息平台，对项目开展全生命周期管理。目 前，区重点项目共计66个，总投资约247.13亿元；1-5月各 单位班子成员外出招商共计139次。拟于今年下半年组织各 园区、镇、街道，招商一线工作人员开展招商引资培训。 二是通过争取退税资金和国家专项借款以及恒大新能源电 池工厂土地、在建工程整体法拍，为“保交楼”工程建设 提供资金保障。兴隆兴业已通过司法途径接手京杭湾项 目，全力开展复工复建各项具体工作，为保交楼打下坚实 基础。三是成立专班、定向服务，定期督查“保交楼”项 目施工质量安全进度，压实各参建单位责任，全力落 实“保交楼”相关措施，确保按时保质交房。召开业主见 面会、及时通报进展，讲明保交楼政策路径和做法，争取 群众支持。 25.关于“债务规模把控不严。”问题的整改。 一是召开债务管控工作会议，分解2023年债务管控目 标至各责任单位。继续实行借新还旧备案制，线上线下双 备案，严格限定资金用途。开展债务管控督查，及时通报 进度，督促相关责任单位序时完成目标。二是XX区专题推 进房屋征迁、土地上市暨国企在手土地去化盘活工作，加 快房屋征迁、土地上市和去化盘活工作进度。截至7月 底，全区34个征收（搬迁）项目，已有26个项目清零。截 止7月底，我区已成交5宗地块，面积272亩。三是截 至2023年7月底，我区累计完成一般公共预算收入21.19亿 元。全力推进土地上市，做大政府性基金财力，截至7月底 政府基金财力11.11亿元，全区综合财力约33.47亿元。 26.关于“高额利息加重债务负担。”问题的整改。 一是将全区新增综合融资成本上限调整为5.5%，较去 年下调0.5个百分点。对因置换原高成本、非标债务导致确 需突破融资成本上限的融资行为，按上级相关文件规 定，严格履行逐级审批程序。调整融资成本控制线后，我 区新增银行类融资贷款及借新还旧，综合融资成本均不 超5.5%。二是目前全区定向融资已经全部清零。通过成 立AA+广合公司发债用于置换高成本债务，截至目前已发 行44亿元公司债，已完成置换37.75亿元。全面梳排全区综 合融资成本超过5.5%的融资，将逐笔制定压降方案。提请 市银保监分局协调各大银行，对我区到期债务置换、成本 压降等事项予以支持。三是高度重视国有资金资产止损挽 损工作，全力推进银行超收中收追赃挽损和对私出借、担 保止损挽损工作，目前己止损挽损11.4796亿元，其中追缴 异常融资中介费3笔，共计3890万元；推动银行减费让 利39笔，共计34278.05万元；收回违规出借资金1笔，共 计289.24万元；追回担保代偿资金2笔，共计3038.77万 元：退出担保2笔，共计505万元；追回违规奖补资 金1笔，共计706.64万元；挽回国有股权投资损失1笔，共 计4500万元；其他事项13笔，共计67588.53万元。在固化阶 段性成果基础上，相关银行表示在未来融资合作中进一步 降费让利、压降成本。 27.关于“负债形成资产质量不高。”问题的整改。 一是清查相关国企、园区、镇街的存量资产，摸清区 属国企在手土地开发情况，形成台账。二是印发《XX区区 属国有企业经营管理和绩效考核实施办法》和《XX区区属 国企经营业绩考核细则》，已将国有资产闲置率和国有资 产收益率纳入区属国企年度经营业绩考核，部分资产已形 成“一项一策”盘活方案。三是Y-MSD项目已完成工程审 计，进入资产移交阶段。8月初进行现场实地勘查后形成资 产移交的清晰界面。高中学校教学实施配置已到位，正积 极配合教育部门加快品牌教育集团入驻。四是印发《XX区 乡镇级平台类企业提级管理办法》，对所有乡镇级平台实 施提级管理。印发《关于报送区属国有企业2023年度投融 资计划的通知》，所有各级国有全资及控股子公司严格按 照区政府批准的年度融资计划和额度开展融资工作，截至 目前没有发生超规模、超成本融资、超进度提款现象。印 发《关于实行国有企业投资项目会办机制的通知》，严格 审核项目合规性及资金平衡方案，收益不能覆盖本息的不 得融资。 28.关于“融资领域乱象丛生。”问题的整改。 一是印发《XX区区属国有企业经营管理和绩效考核实 施办法》和《XX区区属国企经营业绩考核细则》，已将债 务规模、融资成本等纳入国企经营业绩考核体系。二是印 发《关于设立XX区区属国有企业综合派驻纪检监察组的实 施方案》，拟在区属国企设立综合派驻纪检监察组，切实 履行纪检监察监督、审计监督和出资人监督职责，综合协 调区属国有企业监管，有效发挥多种监督作用。三是印发 《关于加强区属国有企业内部控制体系建设与监督工作的 实施意见》，各区属国企已制定集团内部控制建设方 案，完善内控制度建设。区属国企严格按照审批后的年度 投融资计划开展投融资工作，大额资金支出严格履行“三 重一大”集体决策制度。 29.关于“融资平台公司管理混乱。”问题的整改。 一是全力推进平台市场化转型，推动企业按市场化机 制运营、按市场规律办事。全力推进债务重组，完成广汇 集团试点工作，规范加快平台注销工作。二是印发《XX区 区属国有企业经营管理和绩效考核实施办法》和《XX区区 属国企经营业绩考核细则》，完善区属国企治理结构。印 发《XX区乡镇级平台类企业提级管理办法》，重点突出投 融资计划管理、债务控制管理及责任追究。召开全区国企 发展大会，印发《关于持续深化区属国有企业改革的实施 意见》。三是整合新城集团等4个平台公司组建广合集 团，对财务融资实行一体化管理。成立工作专班，拟制定 专业化整合方案，目前已有方案雏形。四是已落实上海马 洲历史遗留问题处置、已停止以XX马洲名义对外经营。已 启动对原总经理运用鼎嘉经营期间的利润审核，重新启动 复核原减资过程中的法律文件。鼎昌建设、鼎源农业、樱 花园艺等3家平台已退出监管平台，并实现实体化转型，已 完成广泰金属注销清理。 30.关于“侵害群众利益问题突出。”问题的整改。 一是制定解决全区自行用地失地农民进保问题的指导 意见，稳慎解决遗留问题。二是对疑似违规办理被征地农 民社会保障的国家机关和事业人员分层分类、精准处 置，对弄虚作假或利用职务影响办理被征地农民社会保障 的当事人依规依纪核查处置。对未严格审核把关或利用职 权优亲厚友、谋取私利，导致违规办理进保的经办人和审 核人进行追责问责。三是做好账户处置和费用追缴工 作，针对职能部门履职不到位等问题，制发《关于规范被 征地农民社会保障工作的监察建议》。 31.关于“民生工程推进迟缓。”问题的整改。 一是下发《关于在全区各级党组织和广大党员干部中 大兴调查研究的实施方案》，将民生问题纳入调查研究课 题中。区政府常务会议讨论研究了《2023年XX区民生幸福 工程项目清单》，针对实施周期长、难度大的重难点项 目，科学制定攻坚方案，建立项目领导小组全方位保障项 目顺利实施。二是2022年民生幸福工程27个项目全部达序 时；2023年民生幸福工程46个项目正按序时推进。对照市 民生1号文件制定下发《关于做好2023年XX区民生幸福工程 的通知》，分解目标任务，落实督查通报、会商会办、约 谈考核等机制，每季度汇总项目进展情况，加强问题分析 研判，全力解决项目推进中的困难和问题。三是有序实施 已建成安置房交付安置工作；加快推进在建霍桥人家限价 商品房项目建设工作，尽快完成建设任务并及时交付。四 是充分用好安置房统计管理系统，科学安置房源。 32.关于“优质教育资源配置不均衡。”问题的整改。 一是2023年9月，联谊南苑招生办园。碧桂园幼儿园正 在进行装饰。2023年9月，广福花园幼儿园开门办学。京杭 融园幼儿园主体建筑已封顶。二是由市教育局和区政府牵 头，组建工作专班。按照采购清单，开展XX新城高中办学 环境微改造扫尾工作，新采购设备已于7月底采购安装到 位，学校合作办学协议条款讨论中。 33.关于“特殊困难群体关怀欠缺。”问题的整改。 一是XX区赴外地相关康复机构调研学习医疗卫生机构 与残疾人康复中心融合建设运营的经验做法，拟在头桥、 李典、曲江、东关等社区卫生服务中心设立残疾人康复 室。区残疾人康复中心正在内部装修阶段，根据不同类别 残疾儿童康复服务需要，积极申请配置专业康复设备，并 对接落实残疾儿童康复救助补贴政策，预计年底前建成使 用。二是XX区修订完善精神残疾人免费基本用药救助政 策，将服药救助标准提高至每人1600元/年，住院救助标准 提高至不超过每人8000元/年。计划今年9月份对原有政策文 件进行修订完善，明年1月份起正式施行。 34.关于“农村道路交通安全隐患多。”问题的整改。 一是截至7月底，S356省道等5个事故多发路段平交路 口全部封闭，累计消除标志标线淡化等问题80余处。针 对“两客一危一货一面”“渣土车”开展整治，共检 查273家企业，约谈企业106家次。今年以来，开展专项行 动200余次，查处各类交通违法行为7.2万起、违章电动 车3520辆。农村地区已建成固定式宣传栏260处、刷绘宣传 墙内容72条。二是今年5月，交通交警部门组织专业设计单 位对环洲一号公路“音乐公路”现场实地勘察研究，拟定 该路段交通安全隐患整改评审方案，6月底已出具了验收 书，完成了隐患整改任务。 35.关于“为民办实事存在短板。”问题的整改。 一是在已公布的《XX市12345政务服务便民热线一季度 运行情况的通报》中，XX区在全市主城五区考核得分排名 第一。《XX区关于进一步加强12345政务服务热线工作的意 见》正在等待区政府办审核发文；继续开展12345热线全面 回访机制，今年以来，已形成《XX区社会治理现代化指挥 中心工作月报》5篇，《12345政府服务热线工作日 报》117篇，对区各单位办理质效进行了分析通报，对其中 办结质量不高的单位发放书面工作提醒函，并将相关线索 提供给区纪委监委。二是先后开展“双百攻坚”“五百攻 坚”行动，分别列入15项，30项重点违建拆除任务。297项 古城“三拆”任务实施项目化推动，督促各属地切实履行 防违控违主体责任。截止目前，重点拆违任务已完 成17起，古城“三拆”任务已完成。今年1-7月全区累计拆 违373起，面积23329.6㎡。针对巡视指出违建，城管局已 于2023年3月16日依法向当事人送达了《限期拆除决定 书》，限当事人自拆，目前处于法定的复议、诉讼期内。 待复议、诉讼期届满后，将依法进行处置。 36.关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分。”问 题的整改。 一是将“党建引领村级集体经济发展‘促增收’行 动”列为2023年度区镇村三级基层党建“书记项目”，按 照不低于5%比例、2022年度村级集体经济低于80万元的标 准，在全区面上倒排一批经济薄弱村，谋划“一村一 策”整顿转化方案。全面梳排村党组织推动村级集体经济 发展“好项目”，开展集中过堂行动，为扶持发展重点项 目夯实基础。围绕党建引领乡村振兴等主题，外出调 研，学习基层党建创新经验。举办“环洲一号线党建示范 带”结对共建仪式，指导3个沿线重点村进行现场推介，协 调推动15个重点村，与机关部门和“两新”党组织结对。 举办全国村党组织书记和村委会主任视频培训班区级分课 堂，累计开展４次专题授课、5次专题交流、4次专题研 讨，区领导全覆盖参加交流研讨。召开全区基层党建“广 聚红帆”工程部署会，下发《全区基层党建“广聚红 帆”工程行动计划（2023-2025年）》，明确实施富民增收 行动，提出深化“环洲一号线党建示范带”建设行动、促 进村级集体经济增收等4项重点任务，确保基层干有方向。 制定财会培训计划，目前已举办3期专题培训，不断提高村 组会计的业务能力和职业素养。落实财务报账制度，加大 村组资金监管力度，按照现行会计制度要求准确及时完整 进行村级财务核算，严格执行每月5日“三资”报账制 度，村级财务实行按月记账出报表、分村按季度公示、分 村装订凭证、分村按年出账本。严控农村建设项目，先后 召开全镇耕地非粮化、非农化整改工作推进会，通报占用 耕地建设的问题，严格落实农村用地手续。针对三星村新 时代文化广场舞台占用部分耕地情况研究制定切实可行的 整改方案。二是制定并下发《中共XX市XX区委组织部关于 印发<2023年发展党员指导性计划>的通知》，指导区委各 直属党（工）委对照指标数量、结构要求等，确保上级部 署到位、程序规范到位。开展全区基层党建工作专项检 查，对全区28个直属党（工）委全覆盖开展一轮自查自 纠。联合XX市社区干部进修中心，谋划社区党组织书 记（主任）和“两新”组织党务工作者素质提升培训 班，拟赴浙江杭州等地现场学习先进地区基层党建工作经 验。三是加强债务监管力度。通过全省农村集体财产智慧 监管平台，实时监控村级债务情况，对村级负债率进行预 警。制定《XX区农村集体财务“三年轮审”工作方 案》，通过轮审和日常业务检查严格管控新债发生，督促 村组做好集体决策，按时公开财务情况，强化群众监督。 37.关于“干部任用缺乏统筹安排。”问题的整改。 一是形成《XX区干部交流操作规范（试行）》，进一 步增强干部交流科学性。二是截止2023年7月，根据全区干 部队伍建设实际，已分批对5名长期未交流干部进行岗位调 整。三是树立凭实绩用干部的导向，有计划、有节奏的推 动干部调配工作，分别于2023年3月、6月召开常委会，立 足干部队伍实际，对一些空缺岗位进行补充及联动，新提 拔科级干部26名中有19人在近三年年度考核获得过优秀等 次，8人获得过三等功，推动干部队伍结构进一步优化、精 气神进一步提升。 38.关于“干部选配适岗性不强。”问题的整改。 一是形成《XX区属国企领导人员管理办法（试行）》 《XX区属国有企业职业经理人管理办法（试行）》。二是 强化培训赋能，已举办财政、审计、水利、卫健、社会治 理等专业化培训班次14个，受训1476人次。选派47名领导 干部参加上级金融、水利等专业化调训班次14个。三是坚 持人岗相适、人事相宜。围绕深化国企改革，形成系列配 套政策，并根据国企领导人员实际，对部分国企班子进行 优化调整。 39.关于“国有企业违规进人。”问题的整改。 一是对7家国企集团本部超过核定人数招聘和使用 的196人情况进行了进一步梳理，逐人摸清进入渠道并分析 研判。二是进一步压实工作责任，督促7家国企加强对子公 司人员管理，推动招聘岗位、工作岗位、工资关系“三个 一致”。三是制定下发《XX区区属国有企业经营管理和绩 效考核实施办法》，办法中第十四条明确规范人员管 理，严格区属国企集团及子公司人员招录管理，人员招录 计划经职能单位联合审核并报区政府同意后再公开招聘。 40.关于“区领导班子自身建设不严。”问题的整改。 一是组织区四套班子成员赴XX市警示教育基地参 观，并邀请市纪委领导给全区干部进行廉政授课，从通报 曝光典型案例中举一反三、汲取教训。二是各级纪检监察 组织常态化列席民主生活会，督促领导班子成员认真开展 批评与自我批评，对照整改目标，抓好整改落实。三是积 极开展“5.10”党风廉政教育日，并开展“当好廉内助、传 承好家风”活动，组织全区党员领导干部家属参观XX市警 示教育基地，筑牢拒腐防变家庭防线。组织庭审观摩，开 展现场警示教育。用好身边“活教材”，撰写《警示录》 素材12篇，以案为鉴、以案释纪、以案促改。 41.关于“‘一岗双责’落实不力。”问题的整改。 一是坚持落实每轮巡察情况向区委区政府分管领导通 报制度，推动抓好分管领域内巡察问题整改工作。二是聚 焦投融资、征地拆迁等重点领域开展专项督查，及时提请 区委区政府分管领导对相关单位负责人进行约谈提醒。开 展“五百攻坚”督查，印发作风建设通报，严肃查处征地 拆迁领域存在问题。重点关注融资中介，梳排背后权钱交 易、利益输送问题。结合“5.10”党风廉政教育日，区委主 要领导分层级进行集体廉政谈话，督促持续抓好分管领域 和所在单位党风廉政建设工作。 42.关于“对下压力传导层层递减。”问题的整改。 一是组织25家单位部门“一把手”在“清风XX”上就 本单位全面从严治党主体责任落实情况谈做法、晒成 绩，压紧压实各单位“一把手”管党治党责任。二是针对 基层学校财务管理突出问题，向区教体局制发纪检监察建 议，督促履职尽责。三是围绕工程建设招投标、村组财务 管理、国有平台公司融资、被征地农民进保等方面存在的 问题，制发纪检监察建议，推动系统治理。 43.关于“纪委聚焦主责主业有偏差。”问题的整改。 一是对改革创新风险备案已备案项目进行“回头 看”，进一步排查风险隐患。废止《XX区关于实施改革创 新风险备案的工作方案》。二是做深做实做细监督首 责，强化“室组地”联动，建立基层纪检监察组织“小切 口”监督项目库，区纪委监委统筹协调，定期调度盘 点，开展成效评估。 44.关于“监督执纪问责宽松软。”问题的整改。 一是认真贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班 子监督的工作方案》工作要求，协助市纪委抓好关于融资 平台纪检监察建议的贯彻落实，推动严格落实整改要 求，加大监管力度。加大对“一把手”和领导班子监督力 度，常态化开展约谈提醒。深化区属国有企业纪检监察改 革，充分发挥对区属国有企业的同级监督作用。二是发挥 派驻、巡察“利剑”作用，把政治生态、群众反映强烈 及“一把手”履职等情况列为巡察、督查、监督重点，加 大对涉及“一把手”问题线索的查办力度。 45.关于“纪委履职能力不强。”问题的整改。 一是深化分层级分领域全员培训，结合纪检系统教育 整顿和《XX区纪检监察干部严管厚爱工作方案》要求，组 织业务培训、知识竞赛、集中研讨等各类活动，选送纪检 监察干部跟班锻炼，全面提升全区纪检监察干部业务水平 和履职能力。二是围绕审查调查、技术应用、日常监督等 方面细化制定纪检监察工作高质量发展核心任务清单。结 合月度考核结果，运用“红黄旗”评比机制，公开亮榜晒 绩，进一步激发全区纪检监察干部的责任担当和履职意 识。 46.关于“违反中央八项规定精神问题反弹回潮。”问 题的整改。 一是研究制定《中共XX市XX区委关于贯彻落实<中共 中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则>的实施办 法》，重申贯彻八项规定精神纪律规矩。二是紧盯元旦、 春节等重要节点，开展“四风”专项督查，通报曝光典型 案例。 47.关于“顶风违纪新建办公楼。”问题的整改。 一是针对湾头镇抢拆办公大楼问题，区纪委监委已对 相关责任人立案调查。二是组织各镇街、部门对2013年以 来新建、装修的办公用房开展自查自纠。三是研究《XX区 办公用房管理办法》等规范性文件，进一步规范全区新 建、装修办公场所等项目审批、管理使用、资金拨付等方 面工作。 48.关于“巡视整改不到位。”问题的整改。 一是召开债务管控工作会议，分解2023年债务管控目 标至各责任单位。继续实行借新还旧备案制，线上线下双 备案，严格限定资金用途。开展债务管控督查，及时通报 化债进度，督促相关责任单位序时完成化债目标。二是专 题推进房屋征迁、土地上市暨国企在手土地去化盘活工 作，加快房屋征迁、土地上市和去化盘活工作进度。截 至7月底，全区34个征收（搬迁）项目，已有26个项目清 零。截止7月底，我区已成交5宗地块上市，面积272亩。三 是截至2023年7月底，我区累计完成一般公共预算收 入21.19亿元。全力推进土地上市，做大政府性基金财 力，截至7月底政府基金财力11.11亿元，全区综合财力 约33.47亿元。四是已完成领导干部违规在企业兼职清 理6名。已研究制定《关于建立健全规范领导干部企业兼职 沟通联系机制的方案》，已对全区69家单位开展科级干部 兼职统计及清理工作“回头看”，未发现新增企业兼职现 象。五是公共文化中心已入驻区图书馆、文化馆、档案 馆、优艺先锋等文化类场馆及项目，入驻率达 到41%。2023年上半年持续举办了系列活动，吸引了近10万 人次的参与互动。同时，针对公共文化中心其他待运营部 分，与苏州正在上演文化科技有限公司、江苏一束光文化 创意有限公司、华侨城等知名公司进行商务洽谈，争取实 现剩余待运营部分一次性整体交付运营。 49.关于“审计和环保督查整改不彻底。”问题的整 改。 一是4月召开全区审计整改工作会议，下发6份审计整 改通知书。召开省委巡视关于审计整改不彻底问题工作推 进会，对尚未整改完成问题进行通报，下发5份督促整改通 知，持续动态监管各单位整改进展，加强与江苏省审计厅 和XX市审计局沟通，进一步明确审计整改问题销号标准。 二是已转发上级审计工作相关文件，正式实行相关文件制 度。三是已成立区级码头监管专班，每周常态化开展码头 联合执法检查。4月28日，企业已委托第三方机构分别完成 了相关专项评估工作，并根据评估报告提出的7条建 议，于5月30日已全部完成整改工作。四是《XX港总体规 划（新坝作业区）》及规划环评报告已完成编制，省交通 厅同意港口规划调整与专用航道开通并联推进，预计港口 规划批复时间为今年底，同时已成立区级码头监管专班指 导并督促码头开展初步设计和施工图完善工作，确保今年 年底前完成手续报批前各项准备工作。 三、下一步工作打算 经过三个月的集中整改，区委巡视整改工作虽然取得 一定成效，但距离省委巡视整改要求还有一定差距，各项 整改工作还需进一步强化。下一步，区委将深入贯彻省委 巡视整改工作要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做 到“两个维护”，持续深入整改，真正把巡视整改成果转 化为推动XX经济社会发展的强大动力。 一是提高巡视整改政治站位。区委将把巡视整改作为 重大政治任务抓紧抓实抓好，进一步深化思想认识，提高 政治站位，坚持以上率下，层层传导压力，切实增强履职 尽责的行动自觉和政治自觉，以“钉钉子”精神和创新实 干的作风，将巡视反馈问题一个一个解决到位，将XX奋进 路上的障碍一个一个清除干净，确保各项整改措施落地生 根、见到实效，为XX高质量发展保驾护航。 二是扛牢巡视整改工作责任。严格按照省委巡视要求 和整改工作方案，尤其是反馈的具体人和具体事，坚持标 准不降、目标不变、力度不减，坚持聚焦问题、一抓到 底、严格把关。对已完成的整改任务，定期跟踪问效，开 展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止回潮反 弹；对需要长期坚持的整改事项，进一步加强统筹协 调，强化跟踪督查，确保解决一个、销号一个、巩固一 个。 三是狠抓巡视整改落地见效。坚持把问题整改和标本 兼治结合起来，抓好建章立制，严格制度执行，体现制度 成效，从源头上解决问题，真正做到解决一个问题、完善 一套制度、堵塞一批漏洞。对现有制度体系进行再梳理、 再优化、再完善，围绕制度制定的系统性、周密性和可操 作性，广泛征求意见建议，坚决防止制度建设中的形式主 义，扎实构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。 四是深化巡视整改成果转化。区委将以此次巡视整改 为契机，持续解放思想、拉升标杆，把省委巡视整改与学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和大 兴调查研究结合起来，与市委巡察整改和各类监督检查整 改结合起来，与XX推进“五区同创”战略、奋进“双千双 百”目标结合起来，以实际成效推动各项工作争先进 位，不断打开全区高质量发展新局面。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市XX区委员会 2023年8月18日 中共XX市XX区委关于 巡视整改进展情况的通报 根据省委统一部署，省委第一巡视组于2022年10月8日 至12月20日对XX区开展了巡视，并于2023年4月11日进行了 反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视 整改进展情况予以公布。 一、强化责任担当，扛牢巡视整改政治责任 XX区委将答好巡视整改考卷作为践行“两个维护”、捍 卫“两个确立”的具体行动，坚决扛牢巡视反馈问题整改政治 责任，以务实的思路举措、过硬的工作作风，扎实做好省 委巡视“后半篇文章”，全力营造更加风清气正的政治生态。 一是强化组织领导，落实巡视整改主体责任。先后组 织召开3次区委常委会、2次专题推进会和1次专题民主生活 会，研究巡视反馈意见、细化整改方案、推动重难点问题 整改。省委巡视反馈后，我区随即召开区委常委会会 议，传达学习习近平总书记在审议《中央巡视工作规划》 时的重要讲话精神和关于巡视整改工作的重要指示精 神，以及省委第二轮巡视反馈会议精神，切实将全区思想 和行动统一到中央和省市部署要求上来。成立由区委书记 颜复任组长，区委副书记、区长邓萌为副组长，其他区委 常委为成员的巡视整改工作领导小组，领导小组下设1个巡 视整改工作办公室和7个整改工作专班，精细化推进整 改。5月17日，区委常委会召开巡视整改专题民主生活 会，区委班子对照巡视反馈具体问题，认真剖析问题原 因，凝聚整改共识、增强整改自觉。 二是坚持以上率下，有力有序推进巡视整改。区委书 记认真履行巡视整改“第一责任人”责任，牵头召开巡视整改 措施过堂会，围绕省委巡视反馈问题，逐一听取35家牵头 单位整改措施制定情况汇报，逐条逐项分析研判，形成具 体整改措施，一一明确了牵头区领导、牵头单位、参与单 位、整改时限和各年度整改目标，确保省委巡视反馈意见 事事有回音、件件有着落。区委常委和相关副区长严格落 实“一岗双责”责任，主动认领、带头抓好分管领域的整改事 项，就主要经济指标落后、开发区改革、村集体经济薄弱 等重难点问题，下沉一级广泛深入开展调研，召开各类专 题推进会，研究部署整改工作。6月25日，区委召开巡视整 改工作专题推进会，各位牵头区领导逐一汇报了巡视整改 取得的突出成效、推动重难点问题解决的工作打算。各部 门、各单位全力种好整改“责任田”，做到“谁主管谁负 责”，形成了横向到边、纵向到底、齐抓共管、上下联动的 工作格局。 三是突出常态长效，确保巡视整改扎实深入。统筹当 下改与长久立，将落实集中整改期任务与打通高质量发展 堵点贯通起来，坚持以重点问题的高效整改，带动面上整 改的提质增效，抓好一体推进。坚持把巡视整改融入日常 工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍 建设，着力形成一批高质量发展指标进位、重特大项目突 破、民生实事办理、突出问题专项治理、标本兼治制度性 成果等有形有效、可感可知的整改成果。建立巡视整改对 账销号工作机制，严把措施落实、质效评估和验收审核三 道“关口”，确保整改取得过硬成效。强化纪检监察和组织部 门日常监督责任，聚焦关键环节、时间节点、整改成效等 开展专项督查，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的单位 和责任人，坚决予以通报曝光，以有力的督查，倒逼责任 落实。 二、整改进展情况及成效 1.关于“争先进位意识不足”问题的整改。 一是深化重大战略谋划。5月16日召开全区“十四五”规 划实施中期评估工作部署会，进一步理清重点目标和思 路，目前已完成“十四五”规划实施中期评估报告初稿。二是 打造平台枢纽经济。全力支持电商物流和数字化经济发 展，围绕快递物流、智能仓储、电子商务三大产业，积极 延伸拓展产业链，构建产业生态圈，着力提升产业质态。 区电商园上半年签约项目11个，其中新业态项目10个；现 有在建项目2个，预计年底前竣工2个；2023年上半年实现 开票销售44.78亿元，完成入库税收1.3亿元。三是加强对接 争取。先后成立振兴发展促进会上海分会、北京分会、厦 门分会、深圳分会，邀请当地XX籍企业家担任会长、名誉 会长。根据市文件精神，印发《2023年XX区淮河生态经济 带建设工作任务》，井神楚州张兴储气库项目纳入《江苏 省扎实推进长三角一体化发展2023年工作要点》。 2.关于“主要经济指标落后”问题的整改。 （1）一是加大招商引资力度。围绕全区“2+2+N”产业 布局，编制产业链图谱企业名录，收集完成新一代信息技 术、高端装备制造和光伏产业等三个产业共1500家企业信 息，明确全区产业链招商方向和路径。二是推进列统企业 培育。建立和完善企业培育库，加强对拟申报企业的指 导，积极落实支持企业申报列统的优惠政策，推动企业尽 快上规入统，截至目前，我区已新增列统企业24家。三是 激发消费市场活力。印发《关于集中办理XX文旅惠民卡的 通知》，积极引导广大市民和游客走进XX旅游景区和文化 场馆，推动文旅消费，激发文旅市场活力。四是强化经济 运行监测。全面加强各领域经济运行情况的分析监 测。2023年上半年，全区实现地区生产总值387.78亿元，同 比增长7.6%，增速高于全省1个百分点。 （2）今年以来，全区按照“明目标、强征缴、严督 促”的思路，加强财政收入组织工作。一是着力培植财源。 我区加大招商引资力度，推动经济高质量发展。二是坚持 依法治税。我区积极排查潜在税源，特别是对重点行 业（房地产行业、建筑业等）做到早发现、早入库。三是 积极盘活资源。系统谋划土地出让，优化配置资源，加快 推进存量土地盘活处置。四是充分提升文旅产业税收贡 献。加大政府主导，顺应文旅产业发展规律，积极谋划文 旅品牌项目，激活文旅产业发展活力。 3.关于“经济增长乏力”问题的整改。 （1）一是强化增量培植。全面梳理形成40户规上工业 企业年度培植计划，逐月监测拟培植对象开票情况，动态 更新拟培植目标，确保应统尽统。截至目前，已成功入 库6户企业。二是强化企业奖补。帮助苏盐井神、建华建材 和康乃馨织造等7家重点企业获市级“开门红”奖励合计70万 元。三是强化骨干培育。加强企业运行监测，每周形 成50强企业用电监测分析，完善常态化联系帮扶机制，建 立XX区企业家交流群，及时发布相关政策信息。四是强化 项目建设。梳理24个亿元以上工业重点技改项目，累计总 投资37亿元。专题会办苏盐井神XX生产片区提质增效等重 点技改项目前期手续办理问题，推动项目建设速 度。1—6月，我区上报完成工业技改投资41.9亿元，同比增 幅156.6%。 （2）一是优化考核办法，印发《XX区2023年度重特大 产业项目攻坚考核办法》，对框架结构、计分规则等进行 优化，进一步加大10亿元、50亿元项目考核分值占比。二 是加强帮办服务，印发《关于明确区领导挂钩2023年度计 划开工、竣工及在建重特大产业项目的通知》，将95个计 划开工、竣工及在建项目挂钩给区领导推进。深入落实“三 个一”帮办服务机制，扫清项目前期手续办理的难点堵 点，修正药业、哈思孚、富仕佳新材料等10亿元以上项目 已通过市开工考核。三是加大现场督查力度，采取“四不两 直”的方式，深入项目现场，了解项目进展及存在问题，制 发提醒单26份，对发现的问题及时警示提醒相关单位加强 推进。对需区级层面协调解决的问题，制发6份提请单，提 请相关区领导会办推进。召开9次项目问题会商推进会，协 调推进项目土地征收及地块清表问题。上半年，我区在全 市重特大产业项目攻坚考核中较去年同期进位1名。新开工 亿元以上项目38个（10亿—50亿元项目2个，50亿元以上项 目1个），同比增长65.22%；新竣工亿元以上项目18个，同 比增长50%；完成实际有效投资65.85亿元，同比增 长57.16%。 （3）一是实施精准招商。围绕全区“2+2+N”产业布 局，收集了新一代信息技术、高端装备制造和光伏产业等 三个产业共1500家企业，分解落实到各单位，逐一上门联 系、定点对接。出台《关于进一步加强驻点招商工作的通 知》，每天收集“一号招商员”及驻点人员外出招商情况，每 月形成情况通报。出台《招商引资季度竞赛办法》，在各 单位之间形成产业招商竞争态势。二是优化招引项目考 核。修订出台《2023年度重特大产业项目攻坚考核办 法》，突出了新招引项目开工转化率的考核，当年开工转 化率低于50%的，项目转化率不得分。三是加强项目研判评 审。每周由研判专班对有价值项目信息开展研判，并将研 判结果反馈各引资单位，需要领导帮助推进的，提交领导 推进；完成了2023年第一批共10个工业项目入园评审，并 就相关项目提出了具体要求。1—6月份，全区新招引项 目73个，已开工33个，开工转化率为45.21%，较去年底上 升19.65个百分点。下一步，将继续抓好以上措施落实，力 争全年新招引项目开工转化率达到50%以上。 4.关于“古城魅力没有彰显”问题的整改。 （1）2023年老旧小区改造已全部进场施工，完成总工 程量的70%，累计完成投资额为7560万元，预计10月底前完 成改造任务。根据淮城街道办、河下街道办、山阳街道办 上报区政府关于后街背巷改造的请示报告，已对西鑫巷、 廖家巷等完成图纸设计工作，已完成大吊桥巷、三棵树巷 节点改造。目前2023年老旧小区改造项目已获得1484万中 央财政补助资金，将继续向上争取约4300万元中央预算内 补助资金。多措并举筹措资金，计划每年投入1000万元保 障后街背巷改造。下一步，加快老旧小区改造工程进 度，确保超序时提前完成改造任务；积极推进后街背巷改 造工程进度，完成年度任务。 （2）一是实施D级危房政策，解危一批。拆除并原址 重建了南门大街房产公司门面房，东长街袜厂宿舍、仓桥 周转楼等处居住群众已签约搬离，商机厂宿舍居住群众已 妥善安置，并完成拆除工作。二是排查安全隐患，整治一 批。已排查454栋安全隐患建筑，并完成改造提升。三是推 进美丽庭院建设，提升一批。永怀路沿线“老宅庭院”改造提 升工程完成基础施工，韩信路东侧“老宅庭院”更新建设已完 成方案设计。四是推进棚户区改造，拆除一批。已拆除静 都大酒店南侧43户老旧民房、永怀路沿线7户老旧房屋，已 完成粮食大楼及周边居民户拆除工作。五是围绕历史建筑 和名人旧居，保护修缮一批。已完成施—罗著书处修缮保 护本体设计深化，并进场施工。六是结合大运河“百里画 廊”建设，改造一批。老西门大街历史地段保护复兴项目已 签订整体规划编制服务合同，推进总理故居南侧、河下古 镇茶巷等处老旧房屋拆除或提升改造再利用，改善景区环 境。 5.关于“新城建设品质不高”问题的整改。 一是加大市政道路建设。目前永怀路已全线通车；东 六路、东七路、经十八路完成雨污管网铺设，正在组织灰 土施工。二是加快居住环境提升。目前60个老旧小区改造 工程已全部进场施工，完成工程量的70%；对河下街道开展 城中村环境整治216起，清理垃圾197.7吨，清除杂 草66.7吨，完成河北村西盐街二期、穿运村段庄两条后街背 巷改造，利用闲置地块栽植绿化游园10处。三是加强城市 特色打造。目前纬三河景观提升工程已完成70%工程量；沈 坤路城市游园、府前路党建公园、商务中心南侧公园、润 沃驰东侧游园相继开放。四是加速易涝片区整治。目前老 泗河（沈坤路至吴鞠通路段）改移工程已经完成；规划一 路已通车；规划二路工程量过半；经二路排水管网及路面 设施完成方案设计。 6.关于“文旅资源优势未转化为发展优势”问题的整改。 （1）一是精心建设“四大片区”。完成“新旅”片区矶心 闸周边景观提升及庆成门遗址一期考古挖掘等工程，完成 周恩来纪念馆片区永怀路改造提升工程，完成河下古镇片 区国学交流基地、文楼早餐店等项目建设。二是做优“两大 环境”。完成萧湖本体湖岸线的截污工程，优化萧湖水环 境，建成尚庐书院或然院子民宿，优化古镇住宿环境。三 是构建“一个机制”。与驴妈妈集团合作，建立标准化协作机 制，促进楚韵文旅集团加快向综合性平台型集团的跨越。 四是打造“一个标识”。积极打造“周恩来总理家乡、三大名 著诞生地”城市文化精神标识，完成吴承恩故居文化广场建 设，实施施—罗著书处改造提升工程，发布《心泊于此 梦 回千年》等文章，提升吴承恩故居品牌形象。 （2）一是项目进度明显。目前河下古镇北入口整体环 境提升工程已完成总工程量95%，其中北入口道路主体工程 沥青铺设以及路面铺装工程已完成，有关内部雨污管网更 换、疏通工程、建筑屋面瓦片修缮工程、建筑内部消防设 施维修工程，部分木结构房屋加固工程均已完成，河下古 镇小镇客厅、公共厕所装修改造工程已竣工并投入运营、 使用。二是商业运行明显。企业自主投资落地项目9个，招 引落地项目16个。三是取得成绩明显。成功创建“世界美食 之都”特色餐饮店4个。 （3）一是2022年12月31日与原万丰管理公司达成了终 止合同协议，相关权利和义务已移交给楚韵文旅。二是组 建招商攻坚小组，同步在商业圈内寻找合作伙伴，引入外 部资源，打造专项工作组+专业团队的招商队伍，实现招商 团队主导、专业团队补位的格局，专门负责该区域的招商 工作。三是先后赴南京、无锡等地接洽商谈商户40余 家，已入驻项目3家，目前达成入驻意向6家，其中知名连 锁品牌招商实现重大突破。四是截至6月底万丰文化街商户 开业率达到40%，预计2023年底前实现60%业态的开 业，2024年3月完成整个万丰区域的招商工作。 7.关于“农业产业化水平低”问题的整改。 （1）成立XX区农村土地承包经营权流转工作领导小 组，制定出台《关于进一步加快农村土地承包经营权流转 促进农业规模经营的实施意见》《XX区土地流转规模经营 工作要点及任务清单》。根据不同阶段明确工作重点，结 合高标准农田建设和稻米产业发展等，打造土地流转示范 田块，推进以村集体为纽带的规模流转，截至6月底，农村 土地承包经营权流转面积达68.72万亩，流转率 达72.25%，预计2023年底达75%。 （2）做好农业龙头企业培育工作，截至目前，全区市 级以上农业龙头企业已增至50家，在全市占比达14.9%，力 争到今年底培育总数达53家；制定《2023年XX区农业招商 引资工作方案》文件，摸排收集全国百强农业龙头企业信 息、全国知名预制菜企业信息，编制农业产业链招商图 谱，确保各镇街目标明、方向准；从早从紧从快抓好农业 项目招引和建设，1—6月份全区新开工山姆果肉果冻及果 肉罐头生产、卓源年产5000吨混合蔬菜加工、卓丰大豆种 子加工仓储、百寿康蔬菜深加工、创兴德芡实加工等10个 亿元以上农业项目。 （3）安排财政资金401万元，其中第一批231万元，主 要用于芡实产业研究与技术培训和展销中心建设，第二 批170万元，主要打造芡实核心示范基地，目前已完成工程 量约30%。2023年4月，组织车桥芡实、XX蒲菜、流均富硒 米和苏嘴西瓜等优质农产品参加XX市优质农产品上海展示 展销会。组织车桥芡实、XX蒲菜、XX大米和XX茶馓参加 第八届北京国际优质农产品交易会。2023年5月成功举 办2023江苏•XX第三届苏嘴西瓜丰收文化节。计划10月举办 第二届车桥芡实文化节丰收活动。 8.关于“村集体经济薄弱”问题的整改。 一是按照“一村一策”原则制定《2023年XX区村级集体 经济增收项目清单》，因地制宜细化收入来源，巩固既有 收入，探索增收渠道，明晰增收路径，全区16个镇街328个 涉农村居，1—6月份村集体经营性收入同比增长131.33%。 二是按照“一年试点，两年推开”的安排，2022年启动全区乡 村公共空间治理工作，重点对村集体溢出的土地等集体资 产资源进行排摸清查。三是制定《2023年XX区村居集体资 产资源合同整治清单》，深入开展农村集体资产资源违规 处置专项整治，规范集体资产资源处置方式，盘活集体低 质低效资产资源，目前已排查村（居）集体资产合同问题 数80个。下一步将依托空间治理工作，强化资产资源违规 整治力度，高效盘活利用闲置资产资源，不断拓宽集体经 济发展路径，持续壮大村级集体经济实力。 9.关于“农村道路设施差”问题的整改。 （1）通过向上争取、地方自筹等方式，分年度实施列 养农村公路县道、乡道、村道维修工程，逐步改善农村公 路路面路况、通行条件。截至目前，根据农村公路日常养 护安排，已完成农村公路改造或路面维修约19.225万平方 米，其中漕运、施河、石塘、范集、流均、博里、朱桥、 复兴、山阳街道等9个镇街完成约13.225万平方米，X208三 南线南闸段约6万平方米。同时，通过统筹融合，将农村公 路路面破损维修工程，纳入“XX区农村综合环境提升工 程”统一实施，分四个年度将约230公里农村公路路面进行提 升，2023年拟实施的二支线、瓦屋线等乡村道路提升项目 已进入施工图设计阶段。 （2）组织交通部门及镇街对农村公路安防设施进行全 面排查，并将排查结果上报省交通运输厅，列入2023年农 村公路安全生命防护工程建设计划。截至目前，457公里农 村公路安全生命防护工程已完成施工图设计和施工标招标 公告发布工作，工程费用约950万元。 （3）由区交通部门牵头，属地镇街负责制定维修整改 方案，24座桥梁涉及施河、车桥、复兴、博里、苏嘴、山 阳街道、漕运、顺河、钦工、流均等10个镇街，共投入 约45万元，已全部整改到位。同时，我区进一步健全了长 效管护机制，通过桥梁日常巡查、每季度农村公路养护检 查及每年的农村公路桥梁定期检测项目，对全区农村公路 桥梁做到动态跟踪，发现问题及时整改。 10.关于“开发区体制机制不顺”问题的整改。 （1）一是开发区已承担功能园区的人事、编制等事 项。二是2023年5月20日区委专题召开开发区人事薪酬制度 改革工作推进会，区委组织部、区委编办、区人社局、区 财政局等部门就方案的细节进行深入讨论，目前《XX经济 开发区人事薪酬制度改革实施方案（试行）》和《XX经济 开发区全员竞聘实施办法（试行）》初步成熟，拟召开区 政府常务会议和区委常委会会议审核后实施。 （2）成立XX经济开发区省市高质量发展综合考核推进 工作领导小组，由主要领导任组长、分管领导任副组 长，承担考核指标任务的相关局室负责人为成员，由开发 区经济发展局具体负责省商务厅和市商务局考核协调推进 工作。召开开发区省商务厅系统考核工作部署会，党政 办、经发局、财资局、纪工委等九部门参加，共同学习考 核内容，研究考核细则和计分办法，会办解决考评中存在 的问题和困难。2021年省考核中，XX经济开发区在全 省119家经开区（含省级、国家级经开区）高质量发展综合 考核评价中排名第68名，进位19名，统筹协调指标排 第57名，进位54名。 11.关于“园区空心化严重”问题的整改。 （1）103家企业（共2349亩）中已处置28家，盘活土 地1254.47亩，为金陵中学、康乃馨羽绒制品、德邦物流、 申通三期、中通四期、富仕佳、沃联新材料、鸿洋钛业等 大项目顺利落地实施提供土地要素保障。 （2）2023年以来，开发区不断强化企业服务，以网格 化服务管理为抓手，主动上门，积极沟通、聚焦企业运行 中可能存在的难点、堵点，开展精细化、专业化、针对性 服务，1—6月份以来，入库税收同比增幅较大的重点企业 有：XX市锐佳环保科技有限公司税收同比净增2636.26万 元，中通物流税收同比净增2260.81万元，江苏跨航物流有 限公司同比净增1656.76万元，建航建工集团税收同比净 增1073.51万元，共创人造草坪税收同比净增1015万元，捷 群电子科技税收同比净增979.52万元，江苏镇淮建设集团有 限公司同比净增965.95万元，力博士机械税收同比净 增927.04万元等。预计2023年亩均税收达5.52万元以上。 12.关于“产业转型升级慢”问题的整改。 （1）2023年1—6月，开发区新签约项目20个，其中高 端装备制造、电子信息两大主导产业项目16个，占比 达80%。投资3亿元的芯声微电子MLCC（片式多层陶瓷电 容器）二期项目、投资2亿元的双环新能源汽车精密齿轮用 精锻项目、投资1.1亿元的富伟机械模具自动化仓储系统机 器人研发技改项目、投资1.08亿元的海达工程塑料汽车尼龙 配件生产二期项目、投资1亿元的力博士机械大型液压破碎 锤研发生产项目等高端装备制造、电子信息类技改项目正 在建设。1—6月，开发区核心区高端装备制造、电子信息 两大主导产业开票销售和入库税收分别为31亿元、1亿 元，在核心区企业中占比分别为21%、22%。 （2）2022年开发区全社会研发投入 占GDP的2.81%，高新技术企业产值占规上工业总产值 的46.52%，已达全省同类开发园区平均水平。2023年预计 开发区全社会研发投入占GDP的3.2%，高新技术企业产值 占规上工业总产值的48%。 （3）2023年1—6月，开发区已筛选28家拟培植高新技 术企业，目前正在辅导企业准备申报资料，预计全年新增 高企可达20家以上。 13.关于“政务服务‘中梗阻’”问题的整改。 （1）一是深化数据共享改革。完成42个部门691类政 务数据治理工作。16个部门填写21份授权委托书授权电子 印章93个，用于电子证照材料共享。推进政务数据超级管 理员工作，设置超管室，申请证照材料服务目录达231项。 二是加强政企沟通。2023年5月，面向全区规上企业下发 《XX区涉企行政执法调查问卷》，回收问卷显示企业满意 率达84%。选聘营商环境监督员22名，选设营商环境监测 点20个，开通XX区诉求通、评议通平台，拓宽监督投诉渠 道。每月前往企业走访，积极回应诉求，上半年受理处理 投诉建议60余件，召开XX区企业家座谈会，听取企业家意 见建议，切实提高企业满意度。制作优秀企业及营商环 境“十个严禁”宣传视频，在全区大力宣传。三是提高线上线 下办事效率。36个部门进驻网上办事大厅，952项政务服务 事项开通线上服务端口，累计线上办件14178件。四是提 升“拿地即开工”质效。依托海棠代办团队，提前介入、靠前 处置，截至6月底，8个项目实现“拿地即开工”。五是开 展“三行动两服务三提升”活动。建立中层干部访谈机制，对 重点职能部门中层干部履职情况开展上门访谈，进一步提 升主动服务意识。 （2）召开专题会议优化流程，明确“除城区及人防重点 乡镇外，其他地区不再征收人防易地建设费”。严格落实省 人防办关于印发《江苏省防空地下室建设实施细则》的通 知（苏防规〔2020〕1号）文件精神，将为工业服务的生产 性用房确认为不属于修建防空地下室范围，不再征求人防 部门的意见。常态化开展业务交流，组织窗口一线经办人 学习省、市下发文件，吃透文件精神，提高业务能力。 14.关于“依法行政意识淡漠”问题的整改。 （1）组织全区各执法单位分管负责人参加司法部、市 司法局组织的两场专题培训班，提升行政执法人员法律素 质。召开区委全面依法治区委员会（扩大）会议暨争创全 国法治政府示范区动员部署会议，通过培训和会议部署有 效提升行政执法人员素质。今年上半年共收到行政复议案 件55件，受理51件，审结35件，其中协调化解19件，同比 增长111%。 （2）要求各执法单位选配有法律专业背景的执法人员 参与法制审核初审，重大行政执法案件邀请法律顾问（专 业律师）全程参与。开展“金牌服务员”争创行动，按季度分 解推进，1人被评为全市“最美应急人”并获全市“最美公务 员”提名奖。开展规范涉企行政执法行为专项整治行动，畅 通监督投诉渠道，重点整治涉企行政执法不公正、不规 范、不文明问题，已印发通报2期，建立涉企行政检查、立 案备案制度，按周跟踪通报涉企执法、立案事项，将“三张 清单”实施工作纳入督查重点，5月9日—5月18日，组织自查 自纠以及集中案卷评查，对发现的问题，以评查通报等督 促问题整改落实。在“双随机、一公开”监管领域构建“政府 主导、市监牵头、部门负责、协同推进”工作格局，联合监 管部门占比达96.6%，实现“进一次门、查多项事”。推行包 容审慎监管，2023年上半年共有不予处罚、从轻处罚、减 轻处罚案件810件，其中，不予处罚518件，为企业减 负95.25万元；从轻处罚104件，应处罚673.605万元，实处 罚135.515万元，为企业减负538.09万元；减轻处 罚188件，应处罚834.265万元，实处罚130.275万元，为企 业减负703.99万元。上半年共为企业减负1337.33万元。应 急部门对4家企业安全生产违法行为免予处罚，制发《行政 指导意见》16份；严格落实“两书同达”，制发《行政处罚信 息修复提醒函》50份。 15.关于“要素供给不及时”问题的整改。 （1）一是加大调研力度。开展规上工业企业用工调 查，对用工需求30人以上的重点企业制定“一厂一策”服务措 施。经赴建工尼龙对接，该企业目前用工已满足需求。二 是加强技能提升。建立岗位收集、技能培训、送工上岗联 动机制，根据摸排到的职工技能提升需求，已为圆通速 递、共创草坪开展“订单式”技能提升培训650人。三是加快 服务频次。已举办各类招聘活动49场，提供岗 位7885个，帮助252家企业招聘报名6500余人次，录用入 职4050人次。四是建立技术工人蓝领库。开展全区城乡劳 动力资源调查，收集本区在外务工人员基础信息，以便建 立和完善技术工人信息库，适时推送给企业供其参考。下 一步，我们将继续强化人力资源保障，为企业提供更便捷 公共就业服务。 （2）一是编制落地上图方案，全市首家获得省自然资 源厅批复，保障了苏盐井神300万吨制盐、海螺光伏 等279个项目面积2952亩。二是拓宽指标来源，预计验 收2022年占补平衡补充耕地项目18个，拟新增耕 地837亩，增减挂钩复垦项目336个，拟新增耕地1473亩。 摸排2023年占补平衡项目3245亩，城乡挂钩项目5952亩。 上半年编制土地征收成片开发方案6批，已批复4批，安排 用地指标974亩，保障了修正药业等一批重大项目。三是承 接好工业用地供应管理权限工作，出台承接方案，印发管 理及审批工作流程，缩减供应时间10天以上，截至目前已 办理15宗工业用地挂牌。 （3）今年5月份制定出台迎峰度夏需求保供电方 案，“迎峰度夏”期间供电部门将通过电话与申报需求响应的 用户协商自主普降负荷（双方协商）；未申报需求响应的 用户将在用电负荷负担较重时再通过电话、短信、上门拜 访等方式告知用户进行“错峰生产”。完成全区969户企业联 系人和联系方式核实更新，对650户工业企业开展调研服 务。坚持有序用电原则，分级分类保供电，全区负荷未达 网供限额时可降生产或错峰用电，达限额时只保留保安负 荷。将969户企业划分为6个等级、7个小组，在迎峰度夏电 力供应出现紧缺时依次采取有序用电措施。 16.关于“生态安全存在隐患”问题的整改。 （1）加强城区污水管网建设，新建东六路、同心路等 污水管网，实施华西路、西长街等污水管网改造工 程，2022年累计完成污水管网新建、改造26公里；在文渠 沿线安装视频监控18套、水位计9套、水质监测2套、雨量 计2套，通过智慧水务平台强化水体日常管理；加强河道泵 闸巡检、管控，2022年11月至今累计巡查69次；合理调控 文渠水位及流速，提高水体透明度，2022年11月以来文渠 水质透明度检测数据均超过25cm的标准，平均值 为27.6cm。常态化开展河道日常保洁工作，安排专门队伍 清理垃圾。2022年11月以来，文渠水质监测指标数据稳定 达标，其中氨氮指标最高为1.34mg/L（合格标准为<8mg/ L），溶解氧最低为3.6mg/L（合格标准为>2mg/L），透明 度指标最低为26cm（合格标准为>25cm），水体无黑臭问 题。 （2）针对中央生态环境保护督察交办的30件信访 件，已逐一制定问题整改方案，明确具体整改措施、责任 单位、整改目标及整改时限，对相关环境违法行为立案查 处6家，30件信访件中27件已办结，3件阶段性办结，目前 正在积极组织对上申请销号。 （3）区政府召开专题会办会，推动企业制定了《江苏 飞翔纸业有限公司废气、噪声专项整治方案》，并持续开 展执法检查及整改过程性监测。2022年以来，先后1次对该 公司噪声进行监督性监测，8次对该公司无组织废气进行监 督性监测，监测结果均未超标。 （4）2023年以来，我区持续推进空气质量提升，主要 领导和分管领导先后6次会办或现场推动大气污染防治工 作，强化重点区域整治，推进工地扬尘、焚香污染、秸秆 禁烧等治理。截至6月底，PM2.5浓度为39.3微克/立方 米，同比改善4.8%。 17.关于“道路交通不够安全”问题的整改。 一是强化源头交通安全监管。紧盯重点运输企业、重 点车辆、重点驾驶人、“两客一危企业”及校车公司，对重点 车辆驾驶人以及病驾、毒驾、失驾人员进行重点盯防。二 是强化道路交通安全治理。对城区、乡村道路路口安装交 通信号灯，对26处临水路段，安装警示柱、防护栏设置。 三是强化重点交通违法整治。围绕人、车、路、环境等影 响交通安全要素，有针对性开展专项整治。今年以来，共 查处各类交通违法行为8.37万起，其中查处酒醉驾、超载超 限和涉牌涉证等严重交通违法1362起。四是突出农村道路 交通安全治理。着力查处农用车、电动三四轮车、面包车 违法载人、无证驾驶、酒后驾车、驾乘电动自行车不戴安 全头盔等交通违法行为。今年以来我区道路交通安全状态 得到明显改善，查处农村地区超载超限、超速、超员、货 车违法载人等1121起，截至目前，全区发生死亡事故、死 亡人数与去年同期相比分别下降9.26%、7.27%。 18.关于“安全生产事故多发”问题的整改。 （1）一是推动属地管理。及时发现并督改消除隐 患，印发《关于开展小作坊、“三合一”场所火灾隐患专项整 治的通知》，督促各镇街、经济开发区迅速开展排查工作 并上报隐患排查整治情况。截至目前，各镇街已排查单 位1139家次，发现隐患234处，已整改234处。二是随机抽 查督办。根据通知要求，随机抽查各镇街小作坊、“三合 一”场所排查情况，对工作开展不力，隐患督改不及时的镇 街予以通报督办。六月份，区消防救援大队先后联合经济 开发区管委会、城东派出所等部门对开发区辖区内的小作 坊企业开展随机抽查，对发现的问题下发指导意见书并交 由开发区管委会督促整改。三是加强宣传教育，区消防救 援大队结合“双随机、一公开”和日常监督检查以及开展专题 培训等方式讲解消防知识。今年以来先后开展消防安全宣 传教育20余次，受训人员3000余人次。 （2）一是印发《关于开展企业安全生产突出风险隐患 排查治理行动实施方案的通知》，开展企业安全生产突出 风险隐患排查治理行动，各行业领域累计排查出问题隐 患879个，其中重大隐患5个，已全部完成整改。印发 《XX区“厂中厂”安全生产长效攻坚实施方案》，开展“厂中 厂”安全生产专项整治行动，全区现有出租方186家，承租 方（含小作坊）572家，排查隐患631个，已整改631个，整 改率100%。今年以来未发生较大及以上安全生产事故。二 是强力推进智慧工地监管平台建设和使用，目前全区在建 工地48家，已接入智慧监管平台规模以上大智慧平 台20家，规模以下小智慧平台28家，大力提升了建筑工地 安全智能监管水平。下发《关于实施建筑施工现场安全生 产网格化管理的通知》，进一步明确各级安全管理责任和 工作内容，建立网格化管理体系，逐步构建“全面覆盖、分 级负责、责任到人、动态管理”的建筑施工现场安全生产网 络；组织中瑭府、楚州府、楚州印等在建工地特种作业人 员集中观看高处坠落、物体打击警示教育宣传片，强化作 业人员安全防范意识，督促施工企业严格落实工人三级教 育培训，坚持班前安全“晨会”制度，确保安全管理人员、企 业负责人及员工充分认清安全生产的重要性，切实做到安 全意识入脑入心。制定印发了《关于进一步加强房屋工程 高处坠落事故防范工作的通知》，进一步明确参建各方主 体责任，严格高处作业安全防护措施，严格落实“一帽一 带”安全管理，要求进入施工现场人员必须正确佩戴安全 帽，高处作业人员必须系挂安全带，严格落实重点部位和 重要环节管控，强化临边洞口防护措施，要求洞口作业时 必须满足《建筑施工高处作业安全技术规 范》（JGJ80—2016）规定，并对预留洞口落实钢筋网防护 措施。今年以来，XX区建筑工地未发生安全生产事故。 （3）区政府十八届第15次常务会议研究通过了《全区 重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动实施 方案》，突出冶金工贸、建筑施工等重点，制定了重点行 业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动落实情况 表，将15个领域的重点工作分解细化成69项调度内容，定 期进行调度。印发《关于对全区安全生产六大重点事项进 行挂牌督办的通知》，对厂中厂、高空作业等重点事项开 展专项整治，落实长效管理机制，切实减少安全生产事故 发生。区安委办及时转发市安委办《关于强化小散工程和 零星行业安全生产监管工作的通知》，印发《XX区零星工 程安全管理暂行办法》《全区中小型工业企业安全生产现 场管理整治提升暨深化工贸重点领域专项整治工作实施方 案》，完善小散工程、零星工程和中小型工业企业的安全 生产监管工作机制，强化企业安全生产现场管理。截至目 前，全区749家中小型工业企业开展了安全生产现场管理整 治提升工作。今年以来，安全生产事故起数和死亡人数均 处于低位运行。 19.关于“校园安全问题突出”问题的整改。 一是强化师德师风建设，通报教育部典型案例，开展 自查自纠，开展师德师风提升年建设。在全区开展“女童保 护全覆盖”专项行动，每所小学配备“女童保护”讲师资质的 老师，对所有中小学生开展自我保护为主题的专题授课。 目前我区共有女童保护讲师53人，为全区小学生授课 计812节，共计36339名学生受益。二是强化责任落实，制 定印发《XX区学校消防安全标准化管理工作标准》，组织 开展校园消防安全标准化管理工作，制定印发《全区教体 系统“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动方案》《关于 开展全区教体系统防范杨絮火灾工作的通知》等文件，组 织开展消防安全专项整治行动，集中组织开展消防安全活 动3次，通过多种形式开展经常性消防宣传教育培训和定期 演练。开展校园消防安全专项检查3次，累计查改消防安全 隐患问题13个。目前全区校园未发生火灾安全事故。三是 建立健全学生心理健康指导中心、心理咨询机构，学校设 立了师生心理咨询室和专业的心理咨询团队，提供线上咨 询活动，定期组织心理活动，增强学生心理素质。完善各 学校应急处置程序，因地制宜、因校而异制定了《师生心 理危机干预流程图》《师生个人极端事件应急处置流程 图》，严格按规范程序处置突发情况和事件。 20.关于“部分领导班子长期配备不全”问题的整改。 根据《党组工作条例》有关要求，区委常委会分别研 究有关党组织设置调整方案和部分单位党组（党委）成员 配备相关事项，对未明确为党组性质的党委进行规范化设 置，调优配强涉及整改单位的党委委员（党组成员）。同 时，围绕区级机关党委（党组）领导班子建设需要，建立 健全党委（党组）领导班子常态化选任机制，党内、行政 职务同步任免。 21.关于“职务职级晋升工作滞后”问题的整改。 一是完善制度机制，制定《XX区事业单位管理岗位职 员等级晋升试行办法》，修订《XX区公务员职级晋升试行 办法》，扩大职级晋升范围及频次。二是加大职级晋升力 度，围绕2022年度综合目标考核以及重特大项目攻坚、疫 情防控等重点工作一线，统筹考虑干部任职年限等情 况，并将职级晋升覆盖面扩大至优秀班子副职及中层干部 等。三是强化干部选拔任用，围绕高质量跨越发展目标任 务及“一线三支”干部队伍建设，加大领导岗位职数使用力 度。 22.关于“干部队伍建设缺乏统筹谋划”问题的整改。 一是加强日常综合研判，以“四大工程”为引领，着眼全 区区管干部3—5年队伍建设需要，分析研判区管干部队伍 特点及不足，形成《全区科级干部队伍建设情况报 告》，提出6项有针对性、可操作性的意见建议。二是加强 干部队伍统筹谋划，根据区委工作安排，为了更好策应全 区发展，结合巡视反馈的问题，以及着眼于下一次换届等 情况，制定出台“一线三支”干部队伍建设相关文件，统筹推 动全区干部队伍制度化建设。三是严格执行干部交流机 制，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导 干部交流工作规定》等规定要求，严格执行领导干部相关 交流制度，主动对在同一职位任职时间较长的10名区管干 部予以调整。 23.关于“部分基层党组织软弱涣散”问题的整改。 （1）一是加大整顿力度，实施软弱涣散村党组织专项 整顿提升工程，对2017年以来多次被列入整顿的软弱涣散 村级党组织进行“回头看”，对整顿举措落实情况进行再过 堂，确保问题不反弹。对17个2022—2023年度软弱涣散村 级党组织，认真剖析问题根源，制定“一村一策”整顿工作方 案，明晰整顿路径方向。二是强化责任担当，召开全区软 弱涣散村级党组织整顿工作会议，专题部署整顿转化工 作，并将整顿工作纳入镇街党（工）委书记抓基层党建工 作述职评议考核的重要内容，推动各项整顿措施落地落 实。三是加强挂钩帮扶，建立“四方挂钩”帮扶机制，明确挂 钩帮扶责任，推进挂钩区领导和镇党委书记亲自深入软弱 涣散村，对基层组织建设、村集体经济发展等重要事项进 行实地调研指导，切实提升整顿实效。 （2）一是加强村干部后备培育，实施“振兴特岗千才计 划”，组织开展2023年度村（社区）干部资格认证测试，选 拔329名村级后备干部，进一步壮大村（社区）干部队伍接 续力量。二是提升壮村富民本领，开设“全国村党组织书记 和村委会主任视频培训班”XX区分课堂，组织全区村（社 区）党组织书记和村委会主任，参加为期5天的全封闭脱产 培训，提升村级组织“领头人”引领乡村振兴、推动基层治理 能力。三是提高绩效报酬待遇，开展2022年度村级党组 织“百面红旗”评选活动，共评选200面红旗，加大考核激励 力度，增强村（社区）干部岗位吸引力。 24.关于“党组织建设不规范”问题的整改。 （1）开展基层党组织建设有关问题集中整改情况“回头 看”，督促相关党（工）委针对设置不规范、班子不健全、 换届制度执行不严格等问题开展自查整改。截至目前，区 直机关55个未按期换届党支部已完成整改，34个没有设立 支委的党支部已完成整改。 （2）一是加强调查研究，召开两新组织“双有”目标提 升推进会，部署新业态企业党组织组建工作，组织10名区 委党建督导员进行调研督导，压紧压实工作责任。二是突 出分类施策，常态开展“组织找党员、党员找组织”活动，全 面摸清新业态企业党员情况，对有3名及以上正式党员 的，立即单独组建党组织；对有1—2名正式党员的，建立 联合党组织，确保新业态企业党组织应建尽建、全面覆 盖。三是筑牢基层堡垒，实施“温暖小区”党支部创建工 程，探索“小区党支部+红心业委会+红色物业”三方联动小 区治理模式；成立高端装备制造、电子信息等6个产业链党 委，选聘15名“兴企强链”党建指导员，制定景区党建引领河 下古镇文旅商融合发展实施方案，切实以组织链串起产业 链。 25.关于“‘四风’问题禁而未绝”问题的整改。 一是强化监督检查。聚焦重要节日节点，印发作风建 设监督检查工作提示，联合区财政局、区税务局、区机关 事务管理服务中心等职能部门开展信息化监督检查。聚焦 重点问题，紧盯吃公款、吃老板等典型违规吃喝问题强化 监督检查，今年以来，查处违规吃喝问题20起，对相关典 型案例予以通报。二是强化警示教育。选取民政、国企、 教育等领域“活教材”拍摄警示教育片《守好人民的心》，在 全区77家单位巡回播放，强化警示震慑作用。开通旁听庭 审绿色通道，充分发挥“翔宇清风”馆主阵地作用，及时更新 展陈，翔宇清风馆荣获第二批XX市廉政教育示范基地称 号，今年以来，组织接待72场2600余名党员干部实地参 观。三是强化系统施治。印发《关于打造“翔宇廉声”廉洁文 化品牌 加强“不想腐”建设的实施方案》，开展“廉理满 淮”“廉声有约”等四项行动，持续增强全区党员干部“不想 腐”的思想自觉；制定《XX区纪委监委“温暖纪委 护航敢 为”专项行动实施方案》，明确十条保障措施和十条负面清 单，推动干部担当敢为。今年以来，共对10名党员干部予 以容错纠错，为16名党员干部澄清正名。 26.关于“漠视群众关切”问题的整改。 一是坚持立行立改。巡视期间即召开经二十三路路灯 专题会办会，明确由属地山阳街道牵头，安排华光路灯公 司在20天内对所有路灯进行修复，2022年12月26日联合验 收小组验收合格，并与路灯公司签署长效维护协议。二是 提升工单处置效能。重点针对省、市两级工单特点，先后 对全区30家单位50余人开展工单分类处置培训会，全面提 升派单、催单、回单人员工作能力。三是攻克疑难工单。 对管理存在盲区类的工单，形成5期12345专报，由区领导 批示5次，区政府常务会每月通报各考核单位12345热线中 心办理情况，以促进提升“三率”。今年上半年，区12345热 线办结率为100%。 27.关于“部分干部不担当、不作为”问题的整改。 对相关责任人严肃处理。今年以来，查处贯彻落实乡 村振兴、生态环保等重大决策部署不担当不作为，在惠民 富民、联系服务群众中消极应付，损害群众利益等形式主 义、官僚主义问题16起，党纪政务处分16人，通报典型案 例10起。贯彻落实《XX区纪委监委“温暖纪委 护航敢为”专 项行动实施方案》，对在项目建设、服务民生等方面尽职 担当的10名党员干部予以容错纠错，其中科级干部5人，进 一步营造保护担当者、支持干事者的良好氛围。深入开 展“三行动两服务三提升”活动，建立中层干部访谈机制，对 重点职能部门中层干部履职情况开展上门访谈，播出访谈 节目2期。今年以来，印发《作风建设工作简报》26期，拍 摄制作“作风建设进行时”专栏11档。 28.关于“民办教育管理不到位”问题的整改。 （1）一是全区民办义务教育阶段在校生占 比4.92%，达省定标准。XX曙光双语学校转为公 办，5528名学生原校安置，吴承恩中学初中部停办，394名 学生整体分流至周恩来红军中学，推进了周恩来红军中学 二期、金陵中学XX分校工程建设，红军中学二期正在内部 装修，暑后交付使用，推进金陵中学XX分校开工，2022年 成功合并组建XX新教育学校，由全国新教育实验学校研究 会领办。XX外国语学校、文通中学继续民办，限制规 模，当年新生1380人由政府购买学位，共付学位费2070万 元。二是全区高中民办在校生占比降至47.8%。尽管目前国 家对民办普通高中在校生占比没有明确的指标限制，但我 区还是在逐年削减民办高中招生计划，2023年较2022年共 削减250人。全面实施振兴县域高中，推进楚州中学更名、 挂牌“江苏省周恩来红军高级中学”，推动楚州中学人事制度 改革，增加教师职称评聘名额达30人。 （2）督促XX中学、文通中学、外国语学校分别严格按 照发改部门收费文件批复标准进行收费，所收资金全部存 入学校银行专户。采取专项检查、调查走访、设立咨询投 诉专线等方式回应群众关切，加强对民办学校收费工作的 监督检查，坚决杜绝超标准、超范围等违规收费现象发 生。每年3月份在对民办学校年检时，还组织财务人员对各 民办学校收费、支出、负债等情况进行专项检查，并对存 在的问题限期整改到位。 29.关于“师资力量调配不合理”问题的整改。 制定了《XX区关于优化农村教育布局实施方案》，一 校一策、分步实施、动态调整。18个教育总校已全部撤 销；小规模学校、幼儿园已优化调整，其中建淮初级中学 等2所农村初中撤并，3所农村初中停招；白马湖等2所农村 中心小学和7所村级小学已撤并，10所村级小学停招；9所 农村幼儿园办班点全部撤并。在编教师面上统筹有序流 动，确保资源配置更趋合理，目前已与总校工作人员深入 交流，听取了流动意见和建议，为实现总校平稳撤销提供 了坚实基础。 30.关于“养老服务业不规范”问题的整改。 第一时间向XX银杏树养老服务有限公司下发整改交办 函，要求该公司通过公告、电话和上门等形式立即退还收 取老人的办卡费用，2023年4月底，违规收取的72310元费 用已全部退还老人。印发《关于加强居家养老服务中心常 态化监管的通知》，对全区172家村（居）居家养老服务中 心进行全面排查，未发现有类似收费现象。区民政局成立 督查工作专班，不定期对全区居家养老服务中心进行督查 检查，加强养老服务场所的监管和业务指导力度，提高为 老服务水平，杜绝类似问题发生。 31.关于“违规分配‘土地换社保’名额”问题的整改。 石塘镇富民佳苑项目，实际产生安置人口187人，符合 纳入被征地农民社会保障条件174人，已于2023年5月全部 纳入保障，符合领取养老补助金条件的64人已从2020年5月 补发到位。一是加大核查力度。成立由区委常委、常务副 区长任组长的被征地农民社保名单核查工作组，对已经产 生的安置人员名单进行“回头看”，筛选了3大类（重特大项 目、有批文、信访急办）25个项目，逐项上门实地核查。 二是建立长效机制。出台《关于进一步完善被征地农民安 置和社会保障工作的通知》，加强被征地农民社保名单产 生的规范管理，严格制度约束和过程性监督。三是常态化 开展核查。西汪塘项目产生被征地农民名单511人，经核 查508人符合条件，3名不符合条件人员均按要求退出保障 名单。 32.关于“安置房建设滞后”问题的整改。 （1）7个在建安置小区正在按序时进度平稳建设。荷 湖5号地、清华苑西侧、高港二期、东城花园二期等4个小 区正在进行内外墙粉刷，西城花园三期、恩干院二期北侧 等2个小区正在进行土方开挖，高港三期正在进行预算编 制，确保2025年底所有安置小区交付完毕。 （2）截至目前已完成4964套初始登记证办理，其中萧 湖三期636套，广州路二期549套，新区花园三 期1576套，水岸新城二期1394套，东城花园404套，高铁庄 园405套。其余小区正在加快推进证件办理工作。 33.关于“惠民政策走样走偏”问题的整改。 一是强化工作导向。坚持群众自愿的工作导向，以深 入的宣传，提高群众对惠民政策的知晓率。通过印发规范 性文件和召开推进会等形式，进一步巩固整改成果，坚决 杜绝惠民政策走偏走样的问题。二是强化服务管理。会同 区人保公司、各镇街进一步优化服务流程，简化理赔手 续，畅通理赔“绿色”通道，全力提升服务质效。今年以 来，自愿缴纳保费134.383万元，理赔案件为2841件，理赔 金额近190万元，充分推动矛盾纠纷化解，挽回自然灾害造 成的损失，赢得群众认可。三是强化跟踪督查。结合群众 安全感提升工作，推进区级和镇街双线督察整改，坚决防 止因过程的走偏走样，增加基层和群众的负担。各镇街均 能严格遵循群众自愿原则开展相关工作，并协助做好理赔 服务，目前，自查发现的问题已全部整改到位。 34.关于“存在‘产业圈地’”问题的整改。 （1）严格按照挂牌文件的年限要求办理养老部分房屋 预售许可；按2017年1月15日区政府《关于新XX医院南侧养 老地块限制部分建筑销售及土地转让（含股权转让）的通 知》要求加强养老部分后续监管；对养老用房和活动用房 部分10年内不办理土地转让手续。清和园项目已 于2022年10月31日履行了竣工验收程序。2022年12月取得 了A1—11、C1—3号楼初始不动产权证，业主正在有序办理 不动产权证。下一步，加强对养老部分出租使用的合规合 法性进行监管。 （2）约谈清和园项目主要负责人，要求其加快养老用 房（B1—B4幢）装修进度，确保2023年底投入使用120套左 右。同时，督促项目方加快养老综合服务中心（B5幢）硬 件设施建设，列出计划表与路线图，尽快与养老机构签订 合作协议，制定运营方案，确保2024年2月底前实施康复养 老养护服务。 35.关于“巡视、督察、审计反馈问题整改不彻底”问题 的整改。 （1）将8个未整改到位问题整改与本轮巡视反馈对应 问题整改同步推进，更加注重从体制机制上找准问题症 结，坚持长治长效，目前8个问题均已完成整改，对上申请 销号。 （2）上轮省委巡视反馈后，我区制定了企业改制5年 行动计划，2017年至2020年共筹集资金5.9亿元，完成19家 企业改制任务，安置职工4497人。同时，剩余的42家企业 属于无资金、无资产、无土地、无生产，区委区政府积极 转变工作思路，变单纯的就改制而改制为实实在在的解决 职工的诉求和利益，先后筹集资金4.1亿元为4422名职工补 缴了欠缴的养老保险金，筹集资金2.51亿元退还了7394名退 休职工垫缴的养老保险金，并将42家企业现有在职职工每 月约400万元养老保险金纳入区财政支出，充分保证职工利 益，企业改制任务已得到妥善处理。 （3）XX市久盛铝业有限公司已规范设置危险废物贮存 库识别标志，飞胜铝业电热炉已拆除，2台压铸机的工序上 方已安装集气罩对废气进行收集后高空排放。 （4）一是建立巡视整改工作专项台账。列出问题清 单，明确责任单位、整改标准、整改时限，责成各责任单 位履行整改主体责任。二是跟踪督查，对账销号。按照 《XX区审计发现问题的整改工作考核办法》开展季度跟踪 督查，组织人员深入各责任单位督查问题整改情况，对已 完成整改的建立问题销号清单，及时对账销号。三是倒排 工期，挂图作战。每月机关业务例会过堂整改进度，动态 掌握整改工作情况，对整改进度滞后的问题及时督促有关 责任单位加快进度。截至目前，已完成整改31个问题，整 改率72%。 三、下一步工作打算 经过三个月的集中攻坚，我区巡视整改工作取得了阶 段性成果。但我们也清醒地认识到，对照省委巡视整改要 求、对标高质量发展需要、对表人民群众期盼，整改工作 还存在不少差距，尤其是一些难点问题还需要集中攻坚、 持续发力、久久为功。下一步，XX区委将认真对照巡视反 馈意见，进一步加大工作力度，压紧压实责任，巩固整改 成果，推进建章立制，做到问题不解决绝不收手、整改不 到位决不收兵，确保件件有着落、事事有回音、条条见成 效。 一是提高政治站位，压紧压实整改责任。坚持区委常 委班子带头，全面贯彻落实党的二十大精神，从捍卫“两个 确立”、做到“两个维护”的高度认识巡视整改工作的重要 性、严肃性和紧迫性，以高度的政治自觉、强烈的责任担 当抓好问题整改。严格落实区委主体责任和区委书记“第一 责任人”、班子成员“一岗双责”责任，层层传导压力，紧扣 时间节点，以高度的政治责任感坚持不懈推进整改。区委 巡视整改工作领导小组和巡视整改工作办公室将按照职责 分工，强化统筹调度，既研究重要工作、过问重大问题、 协调重要环节、督办重要案件，又紧盯具体事项、具体问 题，坚持全面整改、做到全力以赴、强化节点管理、突出 精准发力，打好“组合拳”“连环拳”。深入开展巡视整改进展 情况督查推进，加强对巡视整改工作的日常监督，通过综 合督查、专项督查、随机抽查等方式，一着不让抓好巡视 反馈意见整改落实，真正使巡视整改过程成为促进各级干 部提振精神状态、改进工作作风的过程。 二是强化问题导向，抓细抓严整改落实。严格对照巡 视反馈意见整改方案，坚持标准不降、要求不变、力度不 减，倒排工期、挂图作战，确保按照既定整改目标和时间 节点完成整改任务。对已完成和基本完成的整改事项，适 时组织“回头看”，确保问题不反弹、结果不走样；对债务化 解、安置房办证、开发区空心化等重点领域和难点问 题，深挖根源症结，敢于动真碰硬，统筹协调相关部门和 镇街，凝聚各方力量分步骤、分阶段逐个突破，构建攻坚 克难的强大合力；对需要逐步解决、长期坚持的整改事 项，持之以恒加强督查评估和跟踪问效，切实做到“问题不 解决不松手、整改不到位不松手、见不到实效不松手”。主 动接受各方监督，确保巡视整改成效经得起实践和群众的 检验。 三是抓好成果运用，建立健全长效机制。坚持把标本 兼治贯穿始终，推动问题整改落实与建立长效机制有效衔 接，举一反三剖析问题深层次原因，研究制定科学有效的 制度机制，用制度管权管事管人，用制度固化整改成 果，梳理分析现有制度，对行之有效、务实管用的长期坚 持，对不适应新形势新要求存在制度漏洞、效力不强的修 改完善。始终以严的标准、实的作风、铁的纪律，明责 任、优机制、强攻坚，举一反三、标本兼治，精准发力、 久久为功，以“当龙头、作表率”的定位追求，推动巡视整改 工作改出实效、走在前列，为加快全区高质量发展、建好 全市展示“象征意义”窗口奠定坚实基础、提供坚强保障。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市XX区委 2023年8月30日 中共XX市XX区住房和城乡建设局委 员会关于巡察集中整改进展情况的通报 根据市委巡察工作统一部署，2022年12月27日 至2023年1月18日，新城区联动交叉巡察组对XX区住建局党 委进行了交叉巡察。2023年3月14日，交叉巡察组反馈了巡 察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况 予以公布。 一、局党委履行整改主体责任情况 （一）提高政治站位，深化巡察认识。局党委以讲政 治的高度，充分认识巡察工作的重要性和必要性，认识到 巡察是贯彻落实党中央和省委、市委关于全面从严治党部 署要求，解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治 党不力的创新举措，切实增强做好巡察整改工作的政治自 觉和行动自觉。多次召开党委会、干部会安排部署巡察整 改工作，并制作巡察整改问题清单展板，放置局一楼大厅 进行公示，将巡察整改作为2023年区住建局党委重要任 务。反馈意见前，局党委增强整改主动性，针对自查问题 即知即改，立行立改，切实履行好主体责任，不折不扣、 严肃认真地做好整改。 （二）加强组织领导，全面进行动员。3月14日召开巡 察反馈意见会，局党委立即成立了巡察整改工作领导小 组，研究制定了《落实区县联动交叉巡察组反馈意见的整 改工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》征求区纪委监 委、区委组织部意见后，报区委巡察办审核，经过多次修 改完善，形成区住建局党委交叉巡察“1+48”整改工作方 案。4月6日，向2个支部、8个科室、3个下属单位下发《方 案》，明确整改任务分工及要求。4月14日召开全局巡察整 改工作动员会，安排部署巡察整改工作，落实整改责 任。4月26日召开班子巡察整改专题民主生活会，针对存在 问题深刻剖析对照检查，提出整改措施。 （三）领导班子带头，夯实整改责任。局党委要求班 子成员提高政治站位，主动认领整改责任，积极履行“一 岗双责”。局党委书记、局长王毅切实履行“四个亲 自”，组织召开党委会议3次。班子成员主动认领整改事 项48项，研究制定整改措施。整改以来，召开警示教育 会2次，对班子成员及相关责任人7人进行了提醒谈话，新 建立制度6项，完善制度7项。6月14日形成《关于落实区县 联动交叉巡察组反馈意见集中整改进展情况的报 告》，《报告》征求区纪委监委、区委组织部意见后，报 区委巡察办审核。 （四）紧抓整改契机，推动工作开展。巡察整改以 来，局党委不断强化政治担当，认真学习习近平新时代中 国特色社会主义思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲 话重要指示精神，学习中央和省委、市委、区委重要会议 精神，准确把握住建领域新时代工作新方向、新要求。积 极落实全区推进高质量项目、狠抓营商环境突破、提升干 部作风能力“三个年”活动部署，牵头着力提升城市规划 建设管理水平工作在全市排名取得进位，老旧小区改造等 重点项目建设得到有力推进，商品房延期交房风险防范和 物业管理机制不断完善，成立了重点项目临时党支 部，“红色物业”建设任务持续推进，住建行业管理能力 得到全面提高，为“品质XX·最美城区”建设作出了应有 的贡献。 二、反馈意见整改落实情况 截至目前，整改工作取得积极进展。区住建局党委制 定实施的176项整改措施中，已完成175项。持续性开展的 整改措施均取得了阶段性成效。 （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策 部署方面 1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大、党的二十大精神不够深入的问题 （1）关于“对理论学习安排不到位，学习计划补记情 况明显”问题 整改落实情况：①局党委修订了《党委中心组学习制 度》，进一步规范党委中心组学习活动。②按要求制定了 《党委中心组2023年学习计划》，对学习内容进行了安 排，突出学习党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考 察重要讲话重要指示精神。③注重发挥中心组先学先带作 用，组织集体学习研讨3次，组织机关干部学习中央经济工 作会议和省委、市委、区委重要工作会议精神，明确住建 领域工作方向和要求，要求全体干部紧密结合工作实 际，认真抓好落实。④加强“学习强国”平台学习，要求 全员参与，每个工作日必须登录学习，对学习情况定期进 行通报。全局39名党员全部按要求参加“学习强国”平台 学习，参与率和活跃度得到显著提高。 2.关于落实习近平总书记重要指示批示精神不到位的 问题 （2）关于“落实人民防空国家战略有差距”问题 整改落实情况：①组织人防科全体人员学习习近平总 书记关于人民防空工作的重要指示批示精神。②聘请XX浩 丰人防咨询有限公司进行人防工程方案图设计资料审 批，使设计符合国家标准要求。③对相关负责人进行提醒 谈话，要求加强政策法规和审批系统业务知识学习，提高 审批业务能力，杜绝秒批现象。④已完成五星小学人防工 程易地建设费催缴工作。⑤向市工改系统后台工程师学习 工改审批业务，开展社会面人防知识宣传，深入人防工程 现场检查，及时解决存在安全隐患，没有发现未按要求建 设人防工程现象。 （3）关于“行业乱象治理不深入、不彻底”问题 整改落实情况：①加大行业乱象治理力度，每月开 展2次住建领域违法违规巡查，对发现的违规问题建立台 账，督促项目主体积极整改。②对于反馈线索及时进行调 查取证，完成市级部门反馈的洪庆山移民搬迁3个违规项目 查处工作。③每月对工程建设领域、房地产等开展1次专项 整治，通过专项整治与日常监管相结合，加强信用体系建 设，对完成行政处罚的项目在“双随机、一公开”、执法 监督信息系统中上传行政许可信息，已对XX高科东城置业 有限公司等9个处罚项目进行了公示。④对市级部门反馈的 线索进行了集中回复和处罚，已处理2022年洪庆山移民搬 迁项目手续不完善、永丰村城改项目和创新国际名城项目 扬尘防治违法案件。⑤联合区生态委办、区城管局等单位 每月开展1次扬尘防治联合执法检查，确保建设工地扬尘防 治工作有序开展。巡察集中整改期间，累计开展住建领 域、工程建设领域、扬尘防治等巡查检查14次，有效遏制 了住建领域违法违规行为的发生。 3.关于贯彻落实党中央决策部署和省委、市委要求有 差距的问题 （4）关于“区住建局党委对建设工地及两类企业扬尘 防治监管措施不多”问题 整改落实情 况：①3月7日、4月7日、5月15日、6月14日召开全区扬尘 防治月专题会，组织学习《中华人民共和国大气污染防治 法》《XX市扬尘污染防治条例》《XX市建设领域2023年臭 氧污染防治专项行动方案》等政策法规4次，安排推进扬尘 防治工作。②针对聚源混凝土有限公司出现的问题举一反 三，对全区两类企业高频次、高标准开展扬尘防治巡查督 导。③召开工作经验交流会，排名靠后的两类企业进行表 态发言。安排两类企业加快推广使用新能源商混车辆，目 前全区已更新10辆新能源商混车辆。④建立《XX区住建局 扬尘防治违规行为通报制度》，对全区两类企业违规问题 建立台账并逐项督促整改，定期进行通报。 4.关于对巡察工作重视不够的问题 （5）关于“安排部署不及时”问题 整改落实情况：①召开局党委会，学习《XX区巡察发 现问题线索移交办法（试行）》《十三届区委巡察工作规 划（试行）》，进一步提高政治站位，准确掌握巡察工作 要求，吸取教训，切实抓好巡察配合和整改工作。②结合 召开巡察整改专题民主生活会，对配合巡察安排部署不及 时问题专门进行了自查自纠，班子成员开展自我批评，提 出改进措施。③针对问题即知即改、立行立改，局党委通 过党委会、干部会和下发通知等方式，细化安排巡察整改 各环节工作。由班子成员分工领办，责任科室具体落 实，确保整改工作按计划推进。 （6）关于“提供资料不及时”问题 整改落实情况：①对提供资料不及时问题进行自 查，形成书面材料，就巡察整改资料收集明确了要求，避 免再次出现类似问题，各项整改资料已收集完成。②按照 整改环节时间节点要求，召开党委会对巡察反馈意见认真 研究，形成整改方案经相关部门审核，并按时上报。③举 一反三，局党委就巡察整改责任分工、资料建档、上报时 限等环节明确了工作要求，由分管领导和办公室严格督促 落实。 （7）关于“配合意识不强”问题 整改落实情况：①局党委开展自查，查明谈话提纲答 案雷同及不主动配合干部。②对7名谈话提纲雷同干部进行 了批评教育，组织学习巡察工作相关规定，吸取教训，提 高全体干部政治思想认识。③定期对巡察整改工作进行检 查，督促各责任科室严格按照时间节点完成整改任 务。④对不主动配合谈话的相关人员进行提醒谈话，要求 加强政治学习，提高政治素质和思想认识，积极配合做好 巡察整改工作。 5.关于党委领导核心作用发挥不充分的问题 （8）关于“‘三重一大’执行不到位”问题 整改落实情况：①规范局党委的决策行为，研究决 定“三重一大”事项遵循“民主集中、个别酝酿、会议决 定”原则，充分发扬民主，广泛听取意见。②修改完善 《XX区住建局党委“三重一大”制度》，细化“三重一 大”具体内容，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目 安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定，杜 绝重大事项未上党委会研究的问题。③“三重一大”会议 原则每月召开1次，遇重大问题随时召开，并邀请派驻纪检 监察组到会监督。 （9）关于“局长办公会替代党委会”问题 整改落实情况：①结合局党委工作实际，修订完善 《XX区住建局党委会议制度》，明确了12项议事范 围。②修订完善《XX区住建局局长办公会制度》，明确 了6项具体内容。③召开局党委会议，组织学习《公务员职 务与职级并行规定》，严格落实党委会议制度，研究讨论 三位同志晋升考察测评事项，按要求上报区委组织部审 批。 （10）关于“班子凝聚力不强”问题 整改落实情况：①由班子成员主动认领48项整改问 题，召开巡察整改专题民主生活会，对照问题深入分析原 因，开展批评与自我批评，提出整改措施。②班子成员带 头与市级部门对接协调，解决项目资金和民生管理等重大 工作问题。③局党委会定期研究巡察整改工作，并将整改 推进列入月计划、周计划，强化组织落实。 6.关于履行全面从严治党的责任夯的不实的问题 （11）关于“区住建局党委抓党风廉政建设意识不 强，关键岗位长期不轮岗，存在潜在廉政风险；与派驻第 三纪检监察组联系不紧密，邀请纪检组列席局党委‘三重 一大’会议不主动”问题。 整改落实情况：①召开局机关干部大会，学习《中华 人民共和国公职人员政务处分法》，传达政务警告处分决 定。对全局系统优秀工作者进行表彰，民主推荐符合条件 人员，为充实干部队伍、关键岗位轮岗创造条件。②完善 党委会会议制度，增强接受监督意识，主动邀请派驻纪检 监察组列席局党委“三重一大”会议，一年不少于6次，今 年已邀请列席4次。③结合巡察反馈意见，班子成员按 照“一岗双责”要求，运用“四种形态”第一种形 态，对7名人员进行了提醒谈话。④召开科长会，开展廉政 教育，增强全体干部廉政意识。 7.关于职能交叉协调不畅、工作推进受挫的问题 （12）关于“区住建局与灞河新区建设局(2022年4月改 为灞河新区建设协调部)工作职能交叉、沟通协调不畅、推 诿扯皮现象时有发生、影响重点工作推进”问题 整改落实情况：①3月1日区住建局与灞河新区规划建 设协调部召开会议，明确安全责任分工。②专人对接灞河 新区规划建设协调部，每月定期开展安全联合检查。③与 区人居办进行对接，对2020年至今美丽村庄建设工作进行 绩效评价，提出了问题改进措施。④向区财政局申请拨付 村镇建设市级补助未支付资金，已全部拨付到位。⑤与区 乡村振兴局、区农业农村局联动，形成部门合力，制定下 发《XX区2023年美丽村庄建设工作方案》，召 开XX区2023年村庄建设工作推进会，督促各街办提高美丽 村庄建设标准，推动年度美丽村庄建设任务加快落实。 8.关于牵头抓总力度不够、重点工作推进缓慢的问题 (13)关于“重点工作推进滞后”问题 整改落实情况：①对相关责任人进行提醒谈话，要求 加大协调力度提高抓项目推进能力。②在编制2023年城市 建设维护项目计划过程中，与区相关部门多次沟通，加强 项目审核，确保列入计划项目具备开工条件。召开推进会 征求各部门意见，制定切实可行的项目实施方案，使项目 落地落实。③与柳烟路项目建设单位多次沟通督导，召开 推进会，制定可行方案，该工程于2022年4季度开工，完 成2022年度目标任务。 （14）关于“生态质量提升排名靠后”问题 整改落实情况：①组织建管处工作人员学习市住建局 《住建领域生态环境质量提升工作考核实施细则》，提升 工作标准。②4月7日、6月16日邀请市住建局专家2次现场 指导培训，学习提高实名制监管率、更新率、平均到岗率 的工作方法。③研究提升实名制考核工作排名的措施，建 立建设项目实名制管理微信群，及时通报各项目实名制打 卡情况，加大项目三方到岗督导力度。④定期研究扬尘防 治工作，加大建设工地日常巡查力度，紧抓实名制管理落 实，采取通报、约谈、封停等方式加强管理。⑤承办全市 住建领域大气污染专项治理安排部署现场观摩会，经努力 我局扬尘防治工作三月份全市排名第三，四月份全市排名 第一，五月份全市排名第四，住建领域生态治理工作成效 显著提升。 (15)关于“解决‘停车难’办法不多”问题 整改落实情况：①加大公共停车场建设力度，利用市 政绿地、边角地、储备空地开辟临时停车场，截至目前共 建设停车场39个，车位11149个，2023年计划开工建设公共 停车位1200个，已开工建设521个。②增设临时占道停车 位，目前共计106个站点，3266个停车泊位。③结合老旧小 区改造，增设施划小区内部停车位2710个。④实施机关单 位共享错时停车，目前我区具备条件的17家行政事业单位 全部开放错时共享停车，并推广到居民小区3家，商业综合 体9家，完成共享停车点位29处，共享车位3054个。⑤成立 了全区建设项目配建停车位整治专班，对未按规定配建停 车位的项目，由资规XX分局认定，区城管局处罚，目前正 在推进中。 9.关于巡察发现问题整改效果不明显的问题 (16)关于“2018年8月区委第二巡察组对住建局党委反 馈意见中提出的:‘下属单位党支部支委会未按规定召 开’‘财务报销不规范’‘超限额使用现金违反现金管理 规定’‘支部对党员学习情况监督检查不够，重安排、轻 落实’等问题，在本次的交叉巡察中仍然存在，制定的规 章制度及方案无可操作性，巡察整改工作流于形式”问题 整改落实情况：①对相关责任人进行提醒谈话，要求 提高思想认识，高度重视巡察工作，认真汲取教训，对反 馈的问题立行立改，长期坚持，杜绝此类问题再次发 生。②下属单位支部今年1-5月召开支委会共5次、党员大 会1次。下属单位支部严格落实“三会一课”制度，支委会 按规定时间召开且会议记录要素齐全，支部书记对党员学 习笔记情况进行了抽查检查，对个别问题提出了整改意 见。③加强财务管理工作，要求各相关科室单位严格执行 财务管理制度，局财务管理审批报销程序、现金管理得到 规范。④结合本次巡察整改，建立修订制度13项，在工作 中予以实施。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 10.关于形式主义、官僚主义依然存在的问题 （17）关于“自建房安全整治排查质量不高”问题 整改落实情况：①对相关责任人进行提醒谈话，要求 提高责任意识，加强自建房排查整治业务学习，切实做好 自建房摸排基础性工作。②区自建房工作专班组织十里铺 街办对问题进行自查、整改，十里铺街办重新排查录 入，对工作人员进行系统培训，目前完成全区经营性自建 房信息录入。③探索建立自建房长效管理机制，各街办明 确专人负责，及时将辖区内自建房情况变化在信息平台录 入更新，将该系统作为自建房安全长效管理的重要平 台。④6月9日至30日，在前期排查整治的基础上，对全区 自建房围绕排查、初判、鉴定、整治、监管五个方面开 展“回头看”。 （18）关于“安全生产检查走过场。安全生产工作中 转发上级文件较多，到生产现场检查少且质量不高”问题 整改落实情况：①强化安全生产底线意识，与第三方 陕西众泰安全科技有限公司现场检查，对存在安全隐患的 项目盯紧看牢，重点整治。②加大整改力度，对发现问题 的企业，要求立即整改并下发整改通知单15份，对问题严 重的责令停工整改，并全区通报。③组织开展安全生产演 练和消防演练3次，夯实企业安全生产主体责任。④与灞河 新区规划建设协调部开展联合检查4次，加强安全监管。 （19）关于“落实行业监管工作有差距。在落实保障 农民工工资支付实名制监管工作中压实属地责任、落实源 头管理、事中监管责任不力”问题 整改落实情况：①加强全区建设工地实名制管理，安 排建管处工作人员联系对接市住建局建筑业处，找准实名 制工作短板，督促全区建设工地及时完善实名制系统，确 保实名制管理平台正常运行，今年以来在全市考核排名中 位次靠前，多次受到市住建局表扬。②每日对全区实名制 考核进行微信群通报，建立全区建筑工地实名制管理微信 群。③对长期排名靠后的项目三方主体负责人进行约 谈，进行全区通报，督促其夯实工作责任，严格落实实名 制管理要求。 11.关于以人民为中心的发展思想树的不牢的问题 （20）关于“12345工单处理群众满意率不高”问题 整改落实情况：①召开局党委扩大会议讨论提 高12345工单满意率的措施、改进的办法和疑难杂症问题的 处理，明确由分管领导负责督办。②对热线工单办理进行 了分工，明确了办理流程，制定《XX区住建局12345市民热 线办理流程及工作制度》《XX区住建局12345市民热线办理 工作人员学习制度》。③开展12345市民热线办理以案促改 工作，定期对热线工单进行分析研判，对群众反映较多的 问题进行集中整治，从源头上化解问题，减少投诉量，提 高办结率和满意度。 12.关于干部责任心不够强的问题 （21）关于“工作衔接不够顺畅”问题 整改落实情况：①对相关责任人进行提醒谈话，要求 增强全局意识，做好工作衔接。②每月月初制定工作计 划，工作责任到个人，增强责任意识、纪律意识，完善考 勤签到制度。③组织部门执法人员在“法制教育网”平台 上学习行政执法课程，同时积极参加区司法局、区秦保局 组织的专业培训，累计进行4次培训学习，共 计23人（次），进一步提高了执法人员综合能力。④对群 众反映的工程质量、违规交房、消防管理、物业管理等问 题认真进行调研，热情接待来访群众，及时对市民热线工 单进行办理。截止5月底累计完成工单办理125份，完成 率100%，切实解决群众反映的各种问题。 （22）关于“回复意见不严不实”问题 整改落实情况：①按照《关于建立住宅小区执法清单 的通知》，制定物业管理执法清单，组织物业科人员学 习，并报送区12345热线办公室，厘清职能权限。②规范回 复流程，信访投诉需经副科长初审、科长复审，分管领 导、主要领导审定同意后方可回复，做到信访件严格把 关，提高回复质量。③建立了物业信访回复登记表，每一 项信访事项均需登记，以备后查。④对物业科负责信访和 热线办理的人员进行集体约谈，要求提高认识，引以为 戒，增强工作责任心，改进工作方法，进一步提高工作质 量。 （23）关于“日常工作不够细致。给巡察组提供的汇 报材料中，12345热线工单总数字反复变动，前后不一”问 题 整改落实情况：①对统计和提供基础数据不够清晰的 问题进行自查，形成书面检查。②组织12345热线工单办理 人员加强业务学习，与区政府办平台做好沟通。③增强工 作责任心，进一步加强行政执法案件台账管理，做好数据 统计。④明确由分管领导亲自包抓督促分管科室12345热线 工单办理，进一步完善了工作机制。⑤优化市民热线工单 办理流程，明确热线工单办理人员十不准和学习要求。 （24）关于“党委会记录不够规范”问题 整改落实情况：①分别建立党委会议记录、党务工作 记录，专人记录，明确党委会议事讨论范围，避免混记现 象发生。②组织学习会议记录格式，规范记录人签名，做 好会议记录管理，杜绝插页、掉页等现象。③分管领导对 会议记录检查1次。 13.关于破解群众“急难愁盼”问题主动担当意识不强 的问题 （25）关于“地铁项目群众安置回迁难”问题 整改落实情况：①局主要领导和分管领导与资规XX分 局进行了多次对接，督促加快推进安置用地手续审批工 作。②资规XX分局已协调市级部门落实了占补平衡指 标，关键节点工作取得进展。③向席王街办拨付了2023年 度被拆迁群众的临时安置过渡费用，指导街办积极做好群 众的政策解释工作，稳定群众情绪。 （26）关于“保障性住房轮候时间过长”问题 整改落实情况：①严格公租房资格申请审核，统一实 行“三级审核，三次公示”的流程，由社区初审、街办复 审、区住房保障中心终审确定保障资格。②深入街办社区 开展保障性住房工作专项检查5次，发放宣传彩页2000余 份。组织参加全市21个公租房小区剩余房源分配报名工 作，我区报名家庭1500户。③全力做好灞河左岸53亩保租 房项目协调保障工作，共计6幢高层，房源1221套，正在进 行主体建设。2023年市上下达筹集建设保障性租赁房 源500套任务，已落实项目房源620套。 14.关于解决物业领域矛盾问题方法不多的问题 （27）关于“解决群众实际问题力度不大”问题 整改落实情况：①认真吸取教训，加大群众投诉问题 处置力度，先后召开合能铂悦府小区建设遗留问题工作推 进会、富力白鹭湾小区约谈督办会议、14家投诉集中物业 公司负责人处置会、合能十里锦绣小区“三方一员”协调 推进会、万象湾小区住改商推进整改会，推动相关问题解 决。②明确辖区物业投诉处置机制，要求物业企业提高回 复效率，区住建局下发的物业投诉10个以下的每日6点前回 复，10个以上的次日12点前回复。③制定《XX区物业行 业“红黑榜”管理办法（试行）（征求意见稿）》，目前 正在征求相关部门意见。 （28）关于“业务指导不到位”问题 整改落实情况：①4月份邀请行业专家，召开全区物业 监管工作安排部署暨业委会政策培训会，对业委会从发起 阶段到备案阶段进行了全流程讲解。②要求席王街道对有 成立业委会诉求小区，如万象湾二期小区，严格按照文件 执行，严禁推诿。③明确工作任务，制定下发《关于统计 不具备成立业主委员会小区的通知》《XX市XX区2023年度 物业管理工作要点的通知》。④制定下发《XX区成立业主 大会业主委员会指导规则》，明确住宅小区成立业主大 会、选举业主委员会流程、时限、材料等要求。 15.关于建设监察大队主动执法意识不强的问题 （29）关于“自主检查发现问题较少，巡查工作滞 后”问题 整改落实情况：①安排执法骨干人员参加法治思想暨 强化行政执法能力建设专题培训班学习，共4次23人，进一 步提高执法人员的综合素质。②5月份开展了为期一个月的 住建领域消防安全大排查活动，检查项目28个，发现安全 隐患14个，下发整改通知单6份，建立隐患整治台账，逐一 落实整改销号，已全部整改到位。③处理案件过程中，严 格执法程序，做好法务审核，确保执法过程规范严 谨。④加强自主检查，今年以来累计查处工程质量、违规 交房、消防管理、物业管理、建筑工程招投标、治污减霾 案件共18件，下达处罚决定书13个，主动发现违规项 目6个，对6个违法对象开展行业法律法规教育。 16.关于施工手续不全、拖欠工程款问题频发的问题 （30）关于“2018年至2019年老旧小区改造、东三环 沿线外立面整治、纺狄路雨水管道建设等10个项目均未办 理施工许可证，存在违规建设情况”问题《中华人民共和 国招标投标法实施条例》和招投标程序流程3次，增强依法 依规开展项目建设意识，严防此类问题再次发生。③加 强2023年新建项目管理，重点核查建设手续办理，要求提 早办理项目前期手续。目前，2023年实施的老旧小区改造 项目、航天四院燃气改造项目、庆华小区燃气改造项目、 纺织城区域燃气改造项目工程已完成项目立项、可研、初 设、稳评、土地规划意见等工作，启动招投标工作，招投 标工作完成后办理项目施工许可证，完善了项目手续办 理。 17.关于固定资产管理不细致的问题 （31）关于“固定资产未登记入账”问题 整改落实情况：①补录扬尘监测及视频监控平台固定 资产，2021年地铁办所购买铁皮柜不属于固定资产，按照 低值消耗品计算，补录2022年购买电脑固定资产。对全 局2018年以来的固定资产进行盘点对账，完成资产和账面 对账。②组织局机关及下属三个单位相关干部学习新的会 计制度，准确掌握固定资产和低值消耗品的标准。③修订 完善《XX区住建局固定资产管理制度》，严格抓好落 实，杜绝固定资产漏登记现象。 18.关于财务管理工作不规范的问题 （32）关于“公务卡制度执行不力，超限额使用现 金”问题 整改落实情况：①加强公务活动现金使用管理，组织 相关工作人员进行公务卡办理，已完成办理。②制定《公 务卡管理制度》，杜绝超限额使用现金，截至目前无超限 额使用现金问题。③5月初组织举办局系统公务卡使用培 训。 （33）关于“会计凭证附件不全，缺少核心资料”问 题 整改落实情况：①对局机关2018年以来会计凭证自 审，发现一些工程资料缺少附件资料。②对附件资料不齐 的督促相关人员补齐，已补齐相关附件。③开展了财务人 员票据审核业务培训，提高业务能力，严防此类问题再次 发生。 （34）关于“报账程序不规范，档案管理不严”问题 整改落实情况：①完成2018年以来会计凭证自审，按 照巡察要求，督促相关经办人在发票签字。②进行地铁会 计档案装订，已完成账套的凭证及账套装订。③开展了财 务人员票据审核业务培训，引以为戒，严格执行报账程 序。 （35）关于“公务用车费用核算不实，财务监督不到 位”问题 整改落实情况：①加强局机关对下属单位的财务监 督，完善监督流程，要求下属单位先审核再核算。②完善 监察大队安保服务人员出勤表，并入凭证附件。③开展了 财务人员业务培训，针对外包服务，对于报账附件的把 握，引以为戒，杜绝此类问题再发生。 19.关于财务制度更新不及时、部分条款不合规的问题 （36）关于“2019年机构改革后，住建局除收入、支 出、政府采购管理制度外，其他方面的财务制度均未及时 更新修订;原《财务管理制度》中对现金结算起点5000元的 规定与《现金管理暂行条例》中1000元之规定有冲突;《合 同管理制度》仍依据已废止的《合同法》”问题 整改落实情况：①修订完善《XX区住建局财务管理制 度》，严格现金核算，不超过1000元。②制定《XX区住建 局合同管理制度》。③开展了相关人员业务培训，要求规 范使用现金。 20.关于违规挤占下属单位经费的问题 （37）关于“2020年12月区住建局机关零星维修支 出，在住房保障中心支出，挤占下属单位经费”问题 整改落实情况：①严格执行公用经费支出计划管 理，规范批报手续，避免二次出现零星支出通过局属单位 支出。②修订完善《XX区住建局财务管理制度》。③开展 了财务人员业务培训。 21.关于应收款长期挂账的问题 （38）关于“区住建局及下属建管处2018年以前报账 员借款，截至2022年12月31日仍未清理”问题 整改落实情况：①归还大户借款。②修订完善《XX区 住建局财务管理制度》。③开展了财务人员业务培训。 22.关于党建主体责任落实不到位的问题 （39）关于“区住建局虽制定了‘围绕城建抓党 建，抓好党建促发展’的工作思路以及每个季度研究党建 工作的制度，但日常党委会研究以业务和项目为主，对党 建工作缺乏系统谋划，在与中心工作结合方面全靠上级部 门推着走，主动思考不够”问题 整改落实情况：①局党委加强党建主体责任，定期召 开会议研究党建工作。②制定了《2023年基层党建重点任 务计划及清单》，明确任务分工。③打造“红色物业”亮 点，成立了地铁建设保障、灞河左岸公租房建设保障2个重 点项目临时党支部，发挥战斗堡垒作用，项目建设得到有 力推进。联合区委组织部印发《2023年XX区“红色物 业”创建行动实施方案》，明确工作目标和任务指 标，2023年创建不少于4个“红色物业”企业、13个“红色 物业”小区，积极落实社区物业党建联建和协调共治机 制。 （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面 23.关于党内政治生活不严肃的问题 （40）关于“民主生活会质量不高”问题 整改落实情况：①组织学习《关于进一步提高民主生 活会质量的若干措施》，规范民主生活会程序和要 求。②科学制定巡察整改专题民主生活会方案，规范了会 议发言程序和批评要求。③召开巡察整改专题民主生活 会，局党委班子及成员围绕“三个聚焦”，直面问题深入 剖析，见人见事开展批评，做到红脸出汗有辣味，提出批 评意见38条，达到了“团结-批评-团结”的目的。 （41）关于“民主集中制执行不到位，民主决策过程 无法体现”问题 整改落实情况：①召开党委会，明确关于学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想、落实党的路线方针政 策和上级党组织决策部署重要事项11项，研究讨论事项班 子成员均要明确表态发言，会议记录如实反映个人意 见。②研究“三重一大”事项主动邀请派驻纪检监察组列 席，今年以来邀请派驻纪检监察组参加党委会共4次。③根 据《中国共产党党组工作条例（试行）》，修订完善 《XX区住建局党委会议制度》，明确12项议事范围。修订 完善《XX区住建局局长办公会制度》，明确6项具体内容。 （42）关于“回避制度履行不主动”问题 整改落实情况：①局党委会组织学习《中国共产党章 程》第二章党的组织制度内容，增强组织观念。②凡属重 大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使 用，须经集体讨论作出决定，杜绝重大事项未上党委会研 究的问题，研究“三重一大”事项主动邀请派驻纪检监察 组列席。③根据《中国共产党党组工作条例（试 行）》，修订完善《XX区住建局党委会议制度》，明确研 究讨论涉及人事推荐方面工作相关人员进行回避，严肃党 委会议纪律。 24.关于基层党组织建设不够规范的问题 （43）关于“‘三会一课’制度落实不规范”问题 整改落实情况：①党委书记每半年对支部“三会一 课”记录本进行1次全覆盖调阅，书面通报问题，督促限时 整改，狠抓制度落实。②按规定召开党员大会，参会党员 进行签到。③每季度召开1次的党员大会做好会议记录，规 范资料收集。 （44）关于“发展党员程序不严谨”问题 整改落实情况：①认真按照党章和发展党员有关规 定，对支部党务工作人员进行业务培训。②对2018年入党 积极分子的入党程序进行了自查，充分认识到从递交入党 申请书到确定入党积极分子的时间节点问题不符合相关规 定，报局党委进行整改。③在今后发展党员中，严格把握 入党申请人递交入党申请书与确定入党积极分子不少于三 个月的时间节点，按照《中国共产党发展党员工作细 则》，做好党员发展工作。④建立党委班子成员发展党员 工作联系点，实行备案管理和预警提醒，对发展党员的审 查制度严格按照程序进行，规范做好资料收集。 （45）关于“党费核算基数不合规”问题 整改落实情况：①组织学习《XX区党费收缴、使用和 管理办法》及《省委组织部对规范党费收缴的政策解读摘 要》，充分认识党费交纳的重要意义。②进行自查自 纠，逐项列出全体党员工资的收入项和扣除 项，对2020年1月至2022年12月期间的党费收缴基数重新计 算，组织缴纳金额不足的党员完成补缴，今后每年校准缴 费基数1次。③扎实推进“党费日”制度落实，确保党费逐 月足额缴纳。 25.关于干部队伍建设力度不大的问题 （46）关于“干部队伍结构不合理”问题 整改落实情况：①根据编制部门文件，梳理科级干部 岗位空编6人。②召开全体干部大会，进行民主推荐充实科 级领导干部，解决干部队伍结构不合理问题。积极与组织 部对接上报，组织好局机关及下属单位人员的职级晋 升。③充实内部科室岗位人员，经班子研究决定推荐2名同 志为科长人选、1名同志为副科长人选，已上报组织部，待 履行程序任命后，科级岗位临时负责人现象将减少。由于 全局事业编、行政编人数与实际工作岗位之间矛盾短时间 难以全部解决，待后期条件具备时全面解决人员不匹配问 题。 （47）关于“借调人员长期存在”问题 整改落实情况：①就人员借调情况和相关部门进行协 调沟通，并向区政府领导汇报，逐步解决我局工作人员不 足问题。②根据局机关业务量大、工作人员少的实际，合 理调配局系统干部，充实了副科级干部6人，增强工作力 量，确保全局各项工作顺利推进。③加强现有临聘人员的 日常管理，建立信息台账，修订了《临时聘用人员管理规 定》，对临聘人员进入聘用、工资待遇、日常管理明确了 要求。5月份组织机关灶后勤临聘人员进行了天然气检修与 正确使用安全培训，增强了安全观念。 （48）关于“业务培训开展不足，工作效率不高”问 题 整改落实情况：①涉及事权下放的科室先后通过参加 全省公共资源交易电子监管系统操作培训，邀请市住建局 进行施工许可证培训，开展自学业务等方式，提高法规政 策和业务能力。②针对住房业务管理中难点问题，邀请市 住建局对房管业务和中介业务进行培训。③组织辖区40家 企业进行调研座谈，面对面交流，倾听企业意见建议。为 更好做好服务，组织召开XX区打造工程建设项目审 批“西”引力“安”心办品牌两年行动动员部署会。积极 采用“容缺+承诺制”，充分发挥“一会四函”作用，全力 加快重点项目手续办理。 （四）对交叉巡察组四条意见建议的落实措施 1.关于“加强理论学习，提高党委核心领导作用”的 意见建议 落实情况：①利用局党委中心组、干部会，学习习近 平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神和党的二十 大精神，学习中央经济工作会议、省委十四届三次全会、 省经济工作会议精神，切实加强理论武装。②结合住建领 域实际，深入学习了党的二十大报告中习近平总书记“房 子是用来住的，不是用来炒的”定位，对2023年度承担的 区委十三届四次全会、《政府工作报告》任务进行了分 解，制定了“三个年”活动方案，积极组织推动住建领域 重大工作。③严格落实重大问题集体决策的规定，研 究“三重一大”事项4次，全面加强局党委对住建工作的领 导。 2.关于“坚定理想信念，发挥党组织战斗堡垒作 用”的意见建议 落实情况：①积极引导党员干部群众运用“学习强 国”平台，管理员经常性登录管理后台，对活跃度较低的 学员及时提醒督促，建立了“学习强国”学习平台参与率 台账，推选出2名“学习强国”优秀学员。②组织学习《关 于新形势下党内政治生活的若干准则》，重新计算2020年 至2022年党费并完成补缴，规范了党员发展程序。结合白 鹿先锋党员志愿活动和机关党员“双报到”、“双评 议”工作，白鹿先锋志愿服务小程序激活率达百分之 百，组织党员干部深入车站社区协助督促辖区单位、沿街 门店、住户抓好环境治理，充分发挥基层党组织和党 员“两个作用”。③民主推荐科级干部，组织好局机关及 下属单位人员的晋升，建立干部梯队。建立临聘人员信息 台账，营造良好的干事创业环境。 3.关于“全面从严治党，强化主体责任”的意见建议 落实情况：①制定局党委《2023年度贯彻落实全面从 严治党主体责任清单》，明确清单管理事项，推动班子及 成员积极落实“一岗双责”，建立健全班子成员廉政档 案，积极运用“四种形态”第一种形态开展提醒谈 话。②组织学习2023年XX市纪委监委关于违反中央八项规 定精神三起通报，在机关走廊加强廉政文化建设，开展警 示教育和节前廉政教育，防微杜渐。③主动邀请派驻纪检 监察组列席“三重一大”会议，增强自我监督意识，为推 进各项工作提供廉政保障。 4.关于“深化作风建设，打造为民住建铁军”的意见 建议 落实情况：①班子成员深入基层，围绕自建房安全专 项整治、物业管理、建设工地安全生产形成调研报告3篇。 积极联系上级主管部门，协调解决项目资金和民生管理重 大问题。②认真执行财经纪律和财务制度，健全财务管理 制度，规范财务管理流程，全面提升财务管理工作水 平。③紧抓XX高铁东站建设和城市东拓重大契机，牵头抓 好提升城市规划建设管理水平，一季度、二季度全市各区 县排名第六。持续开展住房保障领域专项整治，化解住房 领域“保交楼”风险。全市住建领域大气污染专项治理现 场会在我区召开，建设工地和两类企业扬尘污染防治监管 工作全面加强，各项工作得到有力推进。 三、下一步打算 1.持续巩固巡察整改成果。坚持把整改任务融入到日 常党建和住建业务工作之中，不断巩固扩大巡察整改成 果，举一反三，总结经验，坚持以改促建，深刻理解把握 在新形势下，住建工作新的职能定位，全方位解决问 题，推动发展。针对整改未完成的1个问题，压紧巡察整改 政治责任，按照既定方案和整改措施，加强后续工作评估 和跟踪督查。针对住建领域问题多发的重点方面和关键环 节，不断完善对思想、作风、纪律的教育监管，坚决防止 同类问题再次发生、反弹回潮。 2.全面加强党的政治建设。坚持把同党中央保持高度 一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体 责任落实。进一步强化基层党组织政治功能和组织功 能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全力贯彻区 委、区政府的重大决策部署。进一步加强领导班子能力建 设，增强班子成员向心力，全局步调一致、团结奋进，勇 立潮头，在新起点上树立新形象、干出新作为、践行新要 求，以奋发向上的姿态，落实好各项工作任务。 3.全力推动住建事业高质量发展。深入开展“推进高 质量项目、狠抓营商环境突破、提升干部作风能力”活 动，引导党员干部将巡察反馈问题整改与推动当前工作紧 密结合，抓好常态化整改措施落实。牵头抓好提升城市规 划建设管理水平，打开城市“东大门”，积极防范化解住 房领域“保交楼”风险，落实多主体供给、多渠道保障、 租购并举的住房制度，持续深入打好蓝天保卫战，提高住 建行业管理水平，为“品质XX·最美城区”建设作出更大 的贡献。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市XX区住房和城乡建设局委员会 2023年8月9日 中共XX市XX区住房和建设局党 组关于巡察整改进展情况的通报 根据区委统一部署，2022年4月18日至6月24日，七届 区委第一轮巡察（区级交叉巡察）组对中共XX市XX区住房 和建设局党组开展了巡察。2022年10月10日，区委巡察组 向中共XX市XX区住房和建设局党组反馈了巡察意见。按照 巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、党组（党委）履行巡察整改主体责任情况 中共XX市XX区住房和建设局党组进一步提高政治站 位，按照区委要求，坚决扛起落实巡察整改的主体责任。 （一）加强组织领导。成立了以局党组书记、局长为 组长，其他局领导班子成员为副组长的整改工作领导小 组，动员、部署和推动全局上下认真落实巡察整改，并督 促检查整改进度。局党组书记认真履行巡察整改第一责任 人的职责，推进巡察整改工作，全程为巡察整改工作把关 定向；局分管领导积极履行“一岗双责”，针对巡察反馈 问题主动认领、靠前指挥、把控进度，推动分管业务条线 整改工作落细落实。 （二）制定整改方案。针对巡察指出的问题和提出的 建议，局党组严格把握巡察整改的政治要求，逐条逐项深 入剖析问题产生的根源和症结，认真研究整改措施。局党 组书记主持制定了《XX区住房和建设局落实XX市区级交叉 巡察第11组反馈意见整改工作方案》和整改工作清单，分 解整改任务，明确整改时限、责任领导、责任部门和责任 人，责任领导均由班子成员担任，压实整改责任，扎实有 效地保障巡察整改工作有序推进。 （三）强化党组核心引领。局党组时刻保持头脑清 醒，真正担负起整改工作的主体责任，发挥好表率带头作 用，把主体责任层层传导，将巡视巡察未完成事项列入局 党组会重要议程，实现局党组抓巡视巡察整改工作常态 化。由局党组书记带头领办重点难点问题，发挥第一责任 人作用，直至问题整改完毕。 （四）召开专题民主生活会。结合2022年度民主生活 会，2023年2月14日，召开了巡察整改专题民主生活会。会 上，局党组对照巡察反馈问题，紧密联系思想和工作实 际，查找梳理突出问题，认真开展批评和自我批评，研究 细化巡察整改措施，进一步增强局党组发现和解决自身问 题的能力，为做好巡察整改工作打下坚实基础。 二、巡察整改任务落实情况 （一）关于党的领导作用发挥，贯彻落实上级决策部 署方面 1.党组核心作用发挥方面 一是严格落实“第一议题”制度。制定《XX区住房和 建设局党组会议流程指引》，明确“第一议题”的选题收 集、会议纪要撰写等工作具体责任人。坚持把学习习近平 新时代中国特色社会主义思想作为局党组会议“第一议 题”内容，“第一议题”实行会前选题“审批”制度，会 议纪要实行逐级“审核”制度。 二是严格执行“三重一大”制度。修订了《重大问题 议事规范》，进一步明确了重大议事规范的审议范围、规 范了审议流程及材料。加强《重大问题议事规范》宣 贯，确保各部门对《重大问题议事规范》文件条款学深悟 透，严格按照相关规定开展大额经费审批支出、大额固定 资产处置等工作。 2.意识形态工作方面 一是全面落实意识形态工作责任制。严格执行《意识 形态工作责任制实施细则》规定，将意识形态工作纳入局 党组会议事范围，党组书记专题研究部署，听取工作汇 报，分析研判形势，抓好各项措施落实。制定年度意识形 态工作责任清单，严格按要求开展意识形态工作；将意识 形态工作有关要求列入年度党建工作方案，指导各党支部 规范开展意识形态工作。 二是官网及时公开信息。建立了内部联动工作机 制，确保我局官方网站信息及时更新。 3.全面推动住建事业高质量发展方面 一是不断完善住房保障制度。着力构建包括公共租赁 住房、共有产权住房、保障性租赁住房为主体的保障性住 房新体系，通过新供应用地、城市更新、土地整备留用地 等途径拓宽建设筹集渠道，不断加大保障性住房建设力 度。组织我区2023年老旧小区改造项目申报，扎实推进老 旧小区综合整治，重点开展房屋本体修缮消除安全隐 患，在补足基础设施短板的基础类改造中，积极谋划提升 类、完善类改造事项生成，用好用足国家、省、市相关配 套扶持政策，完善提升社区配套服务。 二是高标准制定住房发展规划。科学编制住房发展规 划，优化配置城市空间，布局高品质住房项目，强化精品 意识。加强对保障性住房建筑设计方案的研究分析，对项 目的风格、外立面以及户型设计等方面进行引导，提出优 化提升意见，探索打造保障性住房“小而美、美而精、精 而实”的居住空间。 三是深入开展“大招商、招大商、招好商”工 作。2022年招商引资成效显著，我局荣获“XX区2022年度 招商优胜单位”。定期开展回访调研，召开重点企业座谈 会，深入了解企业发展诉求，精准宣讲助企纾困政策。 4.信访和接访方面 一是提升信访问题处置化解能力。打造过硬专职队 伍，组建“局领导-科级干部-信访专干”三级信访团队。根 据信访业务量，在各科室（部）分别配备信访专员，确保 信访工作连续性、稳定性。持续利用民意速办及12345市民 热线、局长信箱、85901800智能资讯平台、信访接待室等 信息接收平台，对各渠道来件动态跟踪、更新办理情 况，推进事项处置化解。 二是进一步完善来访接访规定。制定《XX市XX区住房 和建设局信访事项处置办法》《XX市XX区住房和建设局信 访保障工作应急预案》等，畅通信访渠道，做好群众来访 接待和信件办理工作，强化责任落实，加强协同处置，确 保闭环管理。 （二）关于全面从严治党，贯彻执行中央八项规定精 神方面 5.全面从严治党“两个责任”落实方面 一是严格落实主体责任。制定《中共XX市XX区住房和 建设局党组进一步全面从严治党主体责任清单》，对领导 班子成员党风廉政建设主体责任作出明确规定。 二是深刻开展廉政教育，筑牢廉洁防线。各党支部每 年至少组织开展1次警示教育活动，组织党员参观1次廉政 教育基地全面加强支部党员教育管理。重点选取政治坚 定、业务精通、作风扎实、品德端正的技术骨干和优秀年 轻干部作为发展党员培养对象。 三是规范落实谈话提醒制度。制定了《XX区住房和建 设局干部谈心谈话工作指引》和《XX区住房和建设局谈话 提醒工作指引》，明确了谈话提醒的实施主体、谈话提醒 四类方式的适用情形、方式和程序，做到对党员干部及其 他工作人员的全覆盖，对各类问题的全覆盖。规范做好谈 话提醒记录，分类整理，及时反馈，并监督落实整改成 效。 6.责任意识和主动担当精神，履职尽责方面 一是安全生产工作扎实推进。组织督促并加强对危房 的日常管理，压实房屋安全责任人主体责任，强化部门联 动，定期开展巡查监测和日常检查工作，确保公共安全。 强化工程质量安全监管，严格按照规定程序、频率、标准 化要求实施监督检查，落实安全隐患分类和闭环管理。强 化危大工程监管，出台分部分项工程监管工作方案。强化 运用市局“智能监管”实施全流程无纸化管理，逐步提升 建筑施工安全的信息化、智慧化监管水平。加强安全使用 燃气、科学处置漏气等知识的公益宣教，组织各街道办和 燃气企业，通过线上培训、线下宣传等多种模式，不断扩 大宣传覆盖面，提高燃气用户的隐患自查能力，强化安全 用气意识。加强燃气企业管理，督促燃气企业安检人员认 真按照规程开展入户安检。 二是解决人才和保障性住房供需矛盾突出问题。不断 完善多主体供给多渠道保障租售并举的住房保障制度，积 极探索公共租赁住房筹集新模式，开展实物供应与货币保 障相结合的保障方式，有效解决公共租赁住房轮候家庭需 求；制定公共租赁住房维修工程管理制度，明确各相关方 在维修工程实施环节职责，确保维修工程安全和质量进度 以及成本有效控制，提高保修房源维修速度。合理布局人 才房，通过衔接“422133”发展主框架，引导全区公共住 房均衡发展；编制印发《XX区住房发展“十四五”规 划》，全面落实“四个一批”住房发展战略，引导和培育 一批优质住房租赁企业参与一体化发展；制定《XX区公共 住房三年（2022-2024）攻坚战工作方案》，逐个项目倒排 工期抓落实，推动保障性住房项目开工建设，加大保障性 住房新增供应用地及存量土地盘活力度，充分利用国有企 事业单位自有用地建设保障性住房；持续开展日常化受理 配租工作，加强区街联动，会同区、街道企服中心做好企 业服务对接，精准匹配企业人才住房需求，加大企业人才 住房保障力度。 7.提高工作效率方面 一是深化事业单位改革。6个事业单位改革成立住建事 务中心后，及时制定住建事务中心议事规则，解决人员融 合、职能整合等问题，实现协同高效的改革目标。 二是优化工作机制提升工作效率。强化执法规范化培 训，提升执法人员的履职能力，强化执法数据管理工 作，提升执法质效。优化收文、发文、审核等内部工作机 制，缩短工作流程，提升办文效率。 8.贯彻执行中央八项规定精神，整治“四风”问题方 面 一是严格执行财政纪律。严格对照开支范围和开支标 准办理各项支出，按照《XX市XX区住房和建设局财务管理 制度》列支费用。 二是规范发放津补贴。开展中央八项规定精神教育行 动，不定期在党组会通报违反中央八项规定精神的典型案 例。组织观看党风廉政警示教育片，加强反腐倡廉宣传教 育。强化措施提升监督效能，加强对领导干部的政治监 督，坚决落实各级党政领导班子全面从严治党主体责任。 进一步完善财务管理制度，特别加强对下属单位的检查监 督、审计监督。 三是纠治“奢靡之风”。严格按照《XX市XX区住房和 建设局财务管理制度》列支差旅费。严格按照《XX市XX区 住房和建设局采购管理暂行办法》和《XX市XX区住房和建 设局国有资产管理办法》开展采购和固定资产管理工作。 四是加强公务接待管理。严格执行《XX市XX区住房和 建设局财务管理制度》，认真贯彻落实中央八项规定精神 和《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，公务接待费 用全部纳入预算管理，先预算后支出，严控接待费预算总 额，对能够合并的公务活动统筹接待。 （三）关于基层党组织建设及选人用人工作方面 9.基层党建工作方面 一是建立健全党的基层组织体系。及时调整党组织架 构，加强对住建事务中心党委的指导，明确时间节点，及 时提醒督促完成选举等相关工作。 二是按时完成党支部换届工作。2022年6月底，全 局8个党支部已全部完成集中换届工作，选优配强了党支部 书记、副书记和委员。 三是规范发展党员工作程序。建立发展党员信息台 账，每月更新相关信息。规范发展党员工作程序，做实做 细培养教育工作，确保每名新党员政治合格、质量过硬。 10.选人用人工作方面 一是优化干部队伍结构，形成合理梯队。参照区委组 织部“知事识人 序事辨材”做法，对局机关和事务中心干 部进行分类调研，通过招考和选聘补充住房规划、经济、 法律等领域的专业化、高层次、复合型人才。强化年轻干 部培养，搭建年轻干部一线锻炼平台，有计划地选派年轻 干部前往基层一线培养锻炼。建立年轻干部业务、政治双 导师库，为新入编的公务员指定辅导员和政治导师，加强 年轻干部思想政治建设。 二是加强选人用人制度建设。坚持正确选人用人导 向，严把选人用人关，全面落实相关人事管理制度，确保 人事工作规范有序。加大对单位公务员、职员、工作人员 招聘的事前监督、事中监督和事后监督力度。 三是规范考核程序，增强责任担当。严格按照《公务 员考核规定》《广东省事业单位工作人员考核办法》开展 干部考核，认真审核把关，发挥考核工作的整体效应，以 促进干部队伍建设。 11.上一轮巡察反馈部分问题整改方面 党组书记扛起第一责任人责任，重点推进整改工 作，指导制定具体整改措施，同时加强统筹调度，定期检 查工作成效。 三、下一步工作打算 局党组将坚持把巡察整改工作作为一项长期坚持的重 大政治任务，切实担当管党治党责任，驰而不息改作 风，砥砺前行干实事，不断巩固拓展巡察整改成果，努力 推动住房建设事业高质量发展。 （一）强化主体责任。深入学习领会习近平总书记关 于巡视工作的重要论述，深刻认识巡察整改工作的严肃性 和重要性，以高度的责任感狠抓整改措施落实，把整改当 做借力修正、全面提升的良好契机。 （二）强化整改实效。以巡察整改为契机，深入开展 举一反三、全面自查自纠整改工作，健全长效机制，注重 标本兼治，把当前改和长久立结合起来，真正做到“解决 一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”。 （三）强化督促检查。加强督查督办，建立整改台 账，坚持销号管理，做到定一项改一项、改一项销一 项，确保整改改到位、见成效。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市XX区住房和建设局党组 2023年8月9日 中共XX市交通运输局党组关于 巡察集中整改进展情况的通报 根据十四届市委巡察工作统一部署，2022年10月10日 至2023年1月20日，市委第三巡察组对XX市交通运输局党组 开展了巡察。2023年3月9日市委第三巡察组向市交通运输 局党组反馈了巡察意见，指出存在三个方面29个问题。按 照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改 进展情况予以公布。 一、深化思想认识，坚决扛起巡察整改主体责任 （一）统一思想认识，提高政治站位。市交通运输局 党组把巡察整改作为当前一项重要政治任务，高度重 视，积极整改。巡察整改工作开展以来，党组召开党 组（扩大）会议、巡察反馈意见整改工作部署专题会议、 巡察整改专题民主生活会等，推动全局上下深刻认识巡察 整改的重要意义，持续强调巡察整改是加强党的领导和党 的建设的重要举措，认真梳理巡察反馈意见，研究部署巡 察整改工作，确保整改事项整改到位。 （二）加强组织领导，压实整改责任。针对巡察反馈 问题，局党组成员带头全面领会巡察反馈意见精神。成立 巡察整改工作领导小组，研究重大事项，解决重大问 题，全面推进整改工作。研究制定中共XX市交通运输局党 组落实巡察反馈意见整改方案，明确抓好巡察整改工作的 总体要求、方法步骤，围绕巡察反馈的三个方面12个分 项29条具体问题，列出整改措施94条，明确责任科室、责 任领导、整改措施和完成时限，将整改任务逐项建立台 账，实行台账式管理，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。 （三）强化督办检查，确保整改成效。巡察整改期 间，局党组班子成员严格按照“一岗双责”要求，加强调 度和督促检查，抓好分管领域存在问题整改任务的落实。 对能够立即解决的，确保在集中整改期内整改到位；对需 要一定时间解决的，确保在规定时限内见到明显成效；对 需要长期坚持的，建立长效机制，坚决扼制问题反弹回 潮。党组书记定期调度，听取整改任务推进落实情况，确 保反馈问题逐项逐条整改纠正到位；驻局纪检监察组对巡 察整改工作进行全程督导，不定期进行检查，层层传导压 力，督促整改落实，确保各项整改任务如期完成。 二、坚持问题导向，确保巡察集中整改工作取得实效 （一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中 央决策部署有差距”问题的整改情况。 1.关于党组政治引领作用发挥不够方面问题的整改情 况。 （1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想不够深入”问题。 整改情况： 一是坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指 示批示精神作为党组会、党组理论学习中心组学习“第一 议题”，制定了《2023年XX市交通运输局党组理论学习中 心组学习计划》，突出对习近平总书记对交通运输工作的 系列重要指示批示精神、党中央决策部署的学习要求，开 展党组（扩大）会、理论学习中心组学习 ，党组班子成员 在学习中结合交通运输工作实际，应用创新理论，撰写学 习心得，提出工作意见建议。二是开展习近平新时代中国 特色社会主义思想进机关系列学习活动，提升党员干部政 治理论素养。开展学习贯彻党的二十大精神宣讲、习近平 法治思想暨行政执法能力建设专题培训等，帮助党员干部 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。三是 运用党的先进理论解决重点工作任务，2023年我局共 有24大项、49小项工作列入2023年市委市政府重点督办。 各项任务均明确责任科室及完成时限，加强督查督办，确 保按时完成。 （2）针对“党组议事规则执行不到位”问题。 整改情况： 一是修订《中国共产党XX市交通运输局党组工作规 则（修订稿》及《中国共产党XX市交通运输局党组会议工 作规程（修订稿）》，调整优化提交上会审议事项流 程，提高工作效率。二是加强专题学习，党组会议专题学 习《中国共产党党内监督条例》等，进一步提升贯彻民主 集中制的思想认识，严格执行“三重一大”制度。 （3）针对“工作谋划不足。交通项目谋划力度不 够，重大项目储备不足”问题。 整改情况： 一是印发《2023年新开工及储备项目年度责任目标分 解表》，加强对项目进展情况的通报。二是积极协调市发 改局落实项目前期工作经费。三是将台开至机场高速、大 广海湾旅游高速纳入《XX市综合立体交通网规划》（送审 稿），积极争取省交通运输厅支持将该项目纳入省高速公 路网规划。四是重大交通项目加快推进，1至6月全市重点 交通项目完成投资额占年度投资计划46.8%，其中黄茅海跨 海通道三座主塔已封顶，狮山隧道全线贯通，象山隧道洞 身开挖完成95.7%；银洲湖高速圭峰山隧道及古兜山隧道已 全幅贯通；潭江特大桥正开展主梁施工；中江高速改扩建 征地拆迁、管线迁改已完成，西江特大桥正开展主梁挂篮 施工；江鹤高速改扩建正开展软基处理、涵洞接长、桥梁 桩基等施工作业；国道G240台山段、新会段正在加快建 设；国道G325开平段正在抓紧完善用地手续。 2．关于坚持新发展理念引领交通运输高质量发展存在 短板方面问题的整改情况。 （4）针对“承东启西枢纽地位有待提升”问题。 整改情况： 一是南新高速已完成投资人招标并已成立项目公 司，正在加快推进立项前期各项工作。二是深江铁路、珠 肇高铁正加快建设，协助有关部门开展深江铁路南延线规 划研究，及时提供项目所需沿线交通资料。 （5）针对“助推XX经济发展能力有待增强”问题。 整改情况： 一是专题开展XX市港口资源整合方案研究，加快 《XX港总体规划修编（2035）》上报审批工作。三埠港码 头搬迁项目加快建设；华津码头工程已动工建设，东古码 头工程正在开展施工前各项准备工作。崖门出海航道二期 疏浚工程加快作业，全力以赴完成主体工程施工。二是加 快快速路、园区连接道路建设。国道G240线新会会城至牛 湾段改建工程正在开展一期、三期工程建设，潭江特大桥 等正开展桩基础和下部结构施工；国道G240线台山大江至 那金段改扩建工程按进度推进；国道G325鹤山桃源至址山 段改建工程正抓紧开展前期专项工作；国道G325线鹤山址 山至开平塘口段改建工程力争尽早完成用地手续批复。三 是引导XX北站铁路货场发挥优势，目前XX北站至南沙港班 列每天发班，XX北站至盐田港班列每周至少发两班。 （6）针对“交通运输行业安全生产存在漏洞”问题。 整改情况： 一是召开党组会议、局长办公会议，传达学习中央、 省、市领导批示指示精神，研究部署局安全生产工作。坚 持每季度召开全市安全生产、消防安全工作会议，根据春 运及执法等工作情况召开相应的工作会议，加强对安全生 产工作的研究部署。二是每月编印简报对行业生产安全事 故进行分析研判，发布事故警示信息，举一反三做好安全 防范措施。三是加强制度建设，组织制定并完善《XX市交 通运输局安全生产委员会安全生产约谈办法》《安全生产 挂牌督办办法》，目前已进入征求意见阶段。四是制定并 印发《XX市交通运输局关于印发2023年安全生产监督检查 计划的通知》《XX市交通运输安全生产重大隐患排查整治 和重大风险防范化解2023行动工作方案》，成立督导检查 组对三区四市进行全覆盖检查。五是印发《XX市2023年道 路运输领域安全生产专项整治方案》，针对道路运输行业 风险特点，组织约谈重点高风险和涉亡人事故道路运输业 户。 （7）针对“执法存在‘宽松软’现象”。 整改情况： 一是联合海事、航道等部门，对潭江水道、崖门水 道、西江水道、北街水道、南坦水道等开展专项联合执 法，加强对非法经营码头案件查处力度。二是联合海关、 海事开展港口经营普法宣讲活动，对码头危险品监管工作 开展普法宣传。三是针对查处的非法码头情况，向土地出 租方和属地政府发函，督促各单位强化用地监管，合法使 用土地。四是约谈我市经营网约车平台公司，督导加快推 进网约车规范化进程，清退不符合条件的人员和车辆。五 是制定实施《XX市中心医院和XX汽车总站开展非法客运专 项整治行动实施方案》。六是督导XX汽车总站增派执勤人 员和安保力量，加强出租车通道日常管理。七是加强党风 廉政建设，组织执法人员签订廉政责任书，严格落实 《XX市交通运输局廉政风险防控工作实施细则（试 行）》，并将廉政警示教育常态化纳入各科室科务会议重 要议程，做到警钟长鸣。 （8）针对“交通综合行政执法未能适应新形势发展要 求”问题。 整改情况： 一是采取交通运输违法车辆相关数据共享及定期抄送 机制，基本落实48小时内（节假日顺延）通知车辆当事 人。二是落实每月汇总检测称重数据分析表并抄送市公安 局，推动联合执法行动。三是积极推动网上自助办理平 台，打通非现场执法的“最后一公里”，提升执法效能与 规范化。四是探索由路面查车的方式转变为平台搜证+现场 检查的方式，逐步提高全市网约车合规率。 （9）针对“区别执法，存在廉政隐患”问题。 整改情况： 一是加强执法办案监管，强化港口执法案件审查，将 港口执法个案依程序提级交局法制科审核，提高办案质 量。二是强化理论学习，组织执法人员进一步学习广东省 交通运输行政处罚裁量标准、广东省交通运输领域免处罚 免强制事项清单等法规规章。三是落实执法廉政警示教育 常态化，局分管领导对全体水路执法人员开展了廉政教 育，并将廉政学习教育纳入科务会议常设议题。 4.关于履行监督、管理和指导职责不到位方面问题的 整改情况。 （10）针对“对交通工程建设缺乏有效监管”问题。 整改情况： 一是进一步加强农民工工资发放情况监管，严格落实 年度农民工工资检查计划，结合各类检查开展农民工工资 支付实地检查，后续将结合年中综合检查，对全市市管在 建公路水运工程项目继续开展农民工工资检查。二是加强 监督检查。积极组织开展岁末年初安全专项检查、综合大 检查、日常巡查等，今年1-6月已落实整改47个。开 展2023年春节前根治欠薪冬季专项行动督查、XX市2022年 度保障农民工工资支付工作考核实地核查以及开展集中整 治拖欠农民工工资问题专项行动督查工作，及时整改项目 用工管理不规范、工资支付不及时的问题。三是督促参建 单位落实相关整改要求，对施工单位进行信用评价扣 分，对施工单位和相关人员进行处罚，并将涉事劳务公司 清退。四是检查银洲湖高速、会港大道建设项目存在的问 题，对监理单位分别立案调查，发出责令改正通知，并根 据省执法裁量标准规定予以教育处理，不予处罚。 （11）针对“对项目设计和造价审查不严谨”问题。 整改情况： 一是召开整改专题工作会议，由局总工程师牵头联合 县（市、区）交通运输局技术人员重新审查造价高的项 目，对未实施的、工程造价偏高的项目开展专项审查，重 点审查有无过度设计的情况，进一步落实农村公路审 批（查）责任，加强对农村公路造价把关。二是印发 《2023年XX市农村公路建设督导工作方案》，进一步强化 农村公路造价过程控制。三是认真总结以往的经验教 训，将项目计划中每公里造价超过600万元以上的建设项目 列入预警清单，由农村公路督导小组组织工程技术和造价 审核人员，会同当地交通部门、建设单位和设计单位对建 设方案进行审查和科学计价，避免过度设计现象，同时督 促和协助施工图审批部门严把设计审批关、重大设计变更 关和工程结算关，确保工程造价控制在合理的范围。 （12）针对“对县（市、区）工作督导推进不力”问 题。 整改情况： 一是全面加强督导指导工作，印发了《XX市交通运输 局关于公路水运建设市场检查情况的通报》（江交基建 〔2023〕73号）,对各县（市、区）工作提出督导及指导意 见。2022年6月及2023年1月对在建公路水路项目及台山市 交通运输局进行督查，针对存在问题提出限期整改要求。 二是按省统一部署落实养护管理综合评价，制定开 展2023年干线公路养护管理评价成效及佐证材料工作的工 作要求，对各县（市、区）养护工作等逐点进行考核，确 保高质量完成年度任务。三是按进度要求完成公路桥梁自 查和综合评估工作，严格落实全市农村公路建设养护管理 督导工作，通报农村公路建设情况，并于3月29日召开第一 季度农村公路推进工作调度视频会议以督促加快建设进 度，明晰相关责任，要求各县（市、区）对督导发现的问 题限期进行整改。 5.关于落实意识形态工作责任制存在差距方面问题的 整改情况。 （13）关于“意识形态工作机制不健全”问题。 整改情况： 一是强化政治机关建设。将学习习近平总书记关于意 识形态工作重要论述纳入党组理论中心组重点学习内 容，纳入局2023年度党支部党建工作考评内容，进一步加 强和规范学习管理。二是认真落实意识形态工作责任制相 关规定，加强意识形态阵地管理，引领新风正气。 （二）关于群众身边腐败问题和不正之风仍然存在问 题的整改情况。 1.关于存在形式主义、官僚主义现象方面问题的整改 情况。 （14）针对“存在形式主义、官僚主义现象”问题。 整改情况： 一是明确公文的制发、流转、篇幅以及会议筹办的有 关要求，严格办文审批程序。2023年上半年发文同比下 降42.2%。二是加强公文处理、政务信息等有关政策法规及 业务知识学习，提高办文质量。三是按照“谁建群谁负 责”原则，全面清理、解散微信工作群，严控各类工作群 数量，整合功能重复工作群。四是深入贯彻落实“一线工 作法”和基层挂钩联系制度，加大现场督导和服务基层力 度推进相关工作。上半年已完成新改建农村公路17公里、 农村公路危旧桥梁改造2座，建设美丽农村路30公里；完 成62项年度道路交通安全高风险路段四级督办任务；查摆 并推进整改道路交通安全和运输执法领域突出问题12项。 2.关于担当尽责、为民服务有偏差方面问题的整改情 况。 （15）针对“对一些群众合理诉求推动解决不力”问 题。 整改情况： 一是根据省交通运输厅《道路客运招呼站及停靠点管 理办法》规定，按照站场资源共享的原则，已在司前镇商 会大楼设置停靠点，为途经司前的合法客运班车提供停靠 上落客服务。二是取缔关停司前镇“黑站点”。加强与司 前镇政府信息沟通联系，通过走访客运企业和张贴宣传海 报等形式，营造拒乘“黑站点”车辆的氛围，持续加大司 前镇周边区域日常执法巡查及道路客运非法营运打击力 度。 （16）针对“非现场执法点设置缺乏前瞻性”问题。 整改情况： 一是印发《XX市交通运输局关于规范治超非现场执法 监测点建设的通知》，加强对布点工作的指引。二是严格 落实《广东省司法厅关于贯彻实施<行政处罚法>第四十一 条的指导意见》要求，对申请启用的非现场执法监测点的 电子技术监控设备开展技术、法制审核。目前，全市在用 的49个非现场执法监测点均在启用前按要求通过技术、法 制审核。 三是加大治理超限超载计量设备的建设，开展我市非 现场治超检测点的不停车检测点标定检测工作。四是建 立“非现场设备运维工作群”加强对设备运行情况进行实 时反馈与监管，同时定期汇总窗口、来电等渠道对设备的 咨询情况，及时对相关当事人提交的证明材料进行核查。 （17）针对“办‘人民满意交通’存在差距”问题。 整改情况： 一是积极协助相关部门开展自行车通道规划及建设工 作，并在推进建设路扩建工程等城区重要公路项目过程 中，把非机动车道纳入项目建设范围。二是组织市公共汽 车有限公司召开座谈会，督促指导企业落实公交运营速度 调整、公交线路优化、抓好公交车准班准点等相关整改措 施。三是督促落实优化公交车行驶速度。市公共汽车有限 公司原执行分段限速，平均最高限速约40公里/小时。 从5月25日起，取消原分段限速措施，优化公交车行驶速 度，最高行驶速度调整统一设定为49公里/小时。2023年以 来市区新开通及优化调整公交线路7条，截 至2023年6月15日，市区公交线路日均总班次较2023年2月 底增加了387班次。5月24日,市共汽车有限公司推出准点 率100%的5条“准点公交”线路，严抓公交车准班准点。四 是已建立定期政务服务数据情况报送机制，每季度对政务 服务情况进行通报，对存在问题及时做好整改监督。五是 高频事项道路运输从业资格证、公路超限运输许可业 务，实现全流程网上办理及办件过程网上可查。六是大力 推广应用“网上办”业务系统，实施清单中的道路运输从 业资格证业务、路政许可业务、公路建设项目施工许可业 务均实现业务系统“受审”一体全流程网上办。七是开展 事项审批系统及网上办情况信息调研，形成了《关于政务 服务审批事项审批系统及网上办情况信息调研情况的说 明》，162项政务服务事项已全部实现全流程网上办理，并 持续推进审批数据及审批结果在广东省政务服务网的对 接。 3.关于内控管理制度执行不到位方面问题的整改情 况。 （18）针对“财务管理不规范”问题。 整改情况： 一是按照《关于印发的通知》文件要求，严格执行合同的审查与 签订工作；加强科室人员的管理教育，进一步严格执行审 核工作，针对财务各类凭证支出手续不齐备的问题，已 对2019-2022年会计凭证进行查漏补缺。二是组织学习固定 资产管理业务知识，提高对固定资产管理工作重视程度。 加强固定资产管理，已制定固定资产盘点计划，目前正在 开展2023年度资产清查盘点对账工作，确保固定资产账实 相符、账账相符。 （19）针对“政府采购管理存在漏洞”问题。 整改情况： 一是加强采购内控管理，由局办公室、财审科、法制 科对采购项目的采购方式、采购需求、法律法规、预算、 评审标准等进行事前审核，确保公平公开合理；采购执行 过程中随机抽签组成采购评审小组，由评审小组综合评选 确定项目供应商；采购完成后规范采购档案归档管理，由 采购监督小组，加强采购事后监督工作。二是规范执行采 购内控管理要求和政府采购法律法规，今年上半年，我局 规范完成采购项目32宗。 （20）针对“公务用车管理有漏洞”问题。 整改情况： 一是提高认识，加强教育。规范领导干部用车行 为，组织干部职工认真学习公车使用管理制度，强化公车 使用责任意识和廉洁自律意识；不定期与用车科室、驾驶 人等进行廉政谈话。二是严格按照《关于印发XX市交通运 输局公务车辆加油卡使用管理办法（修订版）的通知》执 行，落实用车加油 “一车一卡”，禁止加油卡混用。三是 强化日常监管，进一步规范单位公务用车，公务用车日常 运行维护由专人负责，规范车辆的使用、停放、维修保养 等。同时强化用车登记管理，制定行车记录日志，实行一 车一册，做到详细记录驾驶人、使用时间、加油、清洗等 信息。对于洗车服务，落实登记，据实报销；对于紧急、 应急出车的特殊情况，由用车人报科室负责人审批后呈分 管领导审阅并将情况及时报办公室，同时在广东省公务用 车管理平台报批用车，规范公务用车手续。 （三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设有短 板问题的整改情况。 1.关于“两个责任”缺失方面问题的整改情况。 （21）针对“履行主体责任不到位”问题。 整改情况： 一是通过政治理论学习加强履行主体责任意识。党组 理论中心组持续认真学习习近平总书记重要讲话和重要指 示批示精神。二是党组落实党建工作与业务工作同谋划、 同部署、同推进、同考核，加强对我局全面从严治党各项 工作的领导，如专题研究党建工作审议我局2023年党建工 作要点、专题研究我局落实全面从严治党、党风廉政和反 腐败工作。三是严格落实《XX市交通运输局廉政风险防控 工作实施细则（试行）》要求，已将相关落实情况列入年 度考核和绩效考核范围。 （22）针对“履行监督责任不够有力”问题。 整改情况： 一是党组加强对“关键少数”党员干部的监督管 理，党组会议定期专题研究落实全面从严治党、党风廉政 和反腐败工作，研究加强领导班子成员监督管理措施，督 促领导班子成员按照“一岗双责”要求，自觉接受党组 织、党员和群众监督。切实开展警示教育，党组召开以案 促改专题民主生活会，深刻剖析我局领导干部违纪违法案 例，查找问题根源。党组各成员从中深入反思、认真制定 切实可行整改措施，切实增强了履行“一岗双责”的行动 自觉；以身边人身边事为例深入剖析典型案例背后深层次 根源，突出以案说纪、以案就法，筑牢党员干部思想堤 坝。二是领导班子成员带头落实《XX市交通运输局廉政风 险防控工作实施细则（试行）》要求，在党小组会议上学 习党风廉政有关政策法规，分析排查廉政风险；将廉政工 作落实情况列入公务员平时考核工作中。三是制定并印 发2023年XX市交通运输局党支部党建工作考评表，将党员 干部学习教育考勤情况纳入考评。四是组织局机关纪委委 员及各党支部纪律委员到XX市廉政法治教育基地开展警示 教育，通过观看警示教育案例，汲取反面典型案例教 训，进一步增强廉洁自律意识。 2.关于落实党建主业不够扎实方面问题的整改情况。 （23）针对“党建意识不足”问题。 整改情况： 一是制定印发《XX市交通运输局机关党委关于在国能 台山电厂创建“旗帜领航 灯火万家”党建品牌的工作方 案》，并就双方党组织进一步加强党建工作经验交流、引 航业务服务等工作进行座谈研讨。二是结合交通运输政策 宣传工作，了解滴滴快优司机流动党支部党建工作情 况，今年以来，滴滴党员雷锋车队发挥党建引领开展了护 送社区老人爱心订单、文明交通引导等文明城市创建志愿 服务。 （24）针对“基层党建存在薄弱环节”问题。 整改情况： 一是加强学习培训。组织各党支部委员、党务工作人 员开展党务日常基础工作业务培训，进一步提高党务工作 人员理论修养和工作能力。二是提升基层党建规范化水 平。制定并印发2023年XX市交通运输局党支部党建工作考 评表，督促提醒党支部进一步规范落实日常党建工作。三 是通过文件、粤政易工作群发送政治理论学习资料，组织 党员干部开展红色电影观影活动、专题宣讲、实地参观主 题党日活动等。四是进一步严肃党内政治生活。党组发挥 示范表率作用，增强党内政治生活的政治性、原则 性。5月18日按巡察整改有关工作要求，召开局党组巡察整 改专题民主生活会，坚持严的主基调不动摇，班子成员严 肃认真提意见，增强批评和自我批评的“辣味”。 3.关于干部队伍建设存在短板方面问题的整改情况。 （25）针对“党组选人用人核心作用发挥不充分”问 题。 整改情况： 一是党组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条 例》等相关选人用人政策法规；人事部门多次专题学习选 人用人政策，准确理解政策。二是党组经常性开展干部队 伍分析研判工作。三是严格按照《党政领导干部选拔任用 工作条例》组织开展选拔任用工作，落实分析研判和动 议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节。四是已重 新核查和处理干部违规经商办企业问题。 （26）针对“履行干部选拔任用程序不够规范严 谨”问题。 整改情况： 一是已开展《公务员回避规定》《公务员法》等公务 员管理相关政策法规的学习，强化政策学习对工作的指导 作用。二是已完成2019年至今的历次干部提拔晋升工作自 查，目前暂未发现其他未落实回避的问题。 （27）针对“干部日常监管存在漏洞”问题。 整改情况： 一是加强我局人员出国（境）的管理制度建设和日常 管理。二是及时调整有关干部，落实回避要求。 4.关于巡察整改不够彻底方面问题的整改情况。 （28）针对“在落实全面从严治党、党的基层组织建 设方面的问题仍然存在”问题。 整改情况： 一是强化警示教育，推进以案促改。截至6月底，党组 及党组扩大会学习了《党委（党组）落实全面从严治党主 体责任规定》《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳 出历史周期率的成功路径》等学习材料，并向党支部下发 廉政教育学习资料、《论党的自我革命》等辅助读物，督 促通过“三会一课”等形式落实常态化警示教育。二是加 强对党建工作的研究部署。如局党组（扩大）会议专题研 究机关党建工作，审议通过《XX市交通运输局2023年党建 工作要点》，全面部署年度党建重点工作；专题研究我局 落实全面从严治党、党风廉政和反腐败工作，强化从严基 调。 （29）针对“往来帐管理方面的问题仍然存在”。 整改情况： 一是对无法支付或不需支付的资金，根据审计报 告，进行账务调整、按现行财政政策结合我局资金情况上 缴市财政局或按规定程序和权限履行报批手续，批复后办 理核销。二是通过法律程序继续办理呆账追收等工作。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如 有意见建议，请及时向我们反映 中共XX市交通运输局党组 2023年8月15日 中共XX市交通运输局党组关于 巡察整改阶段性进展情况的通报 根据市委巡察工作的统一部署，2022年9月5日 至2022年10月30日，梅州市县级专项巡察第八巡察组对我 局党组乡村振兴资金管理使用开展了巡 察，2023年2月28日，反馈了巡察工作情况。按照党务公开 原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况 予以公布。 一、提高政治站位，抓实抓细巡察整改工作 （一）提高思想认识，强化组织领导 针对梅州市县级专项巡察第八巡察组反馈的问题，我 局高度重视，立即组织召开了专题会议，逐条研究反馈意 见，认真对照检查，并把整改作为当前最重要、最严肃的 政治任务，作为改进工作作风、推动交通运输工作高质量 发展的重要抓手，抓紧抓好抓落实。 为确保整改工作有序推进，取得实效，我局及时成立 了以局党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各股室 各部门负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责整改 工作的落实。 （二）坚持问题导向，细化整改措施 一是坚持以问题为导向，从指导思想、整改内容和目 标、组织保障、工作步骤和任务、工作要求等五大方面入 手，研究制定了巡察整改方案，确立了整改工作的框架思 路。二是多次召开碰头会、部署会，对反馈的三大方面 的16个问题进行细化分解，建立整改台账。对每一个问题 认真讨论，集思广益，研究制定详细的、切实可行的整改 措施，规定整改时限，明确责任领导、责任部门和责任 人，层层分解任务，压实责任，狠抓整改落实。三是组织 召开专题民主生活会，局党组书记积极履行第一责任人责 任，带头认领问题，剖析原因，以上率下，带头整改。班 子成员认真对照自己的分管工作，逐一认领任务，提出整 改措施，专题民主生活会取得了较好的效果。 （三）健全完善制度，巩固整改成果。 在抓好反馈问题整改的同时，我局坚持标本兼治、长 短结合的原则，修订完善了一批规章制度，通过扎紧制度 的笼子，防止问题反弹回潮，逐步形成用制度管人、管 事、管权的长效机制。 二、坚持对账销号，确保巡察整改工作取得实效 第一方面问题：贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作 的重要论述精神和党中央决策及省委、市委工作部署有差 距 1.对“执行‘第一议题’制度有待提高”的整改进展情况 一是修订完善了《XX市交通运输局“第一议题”学习制 度》，至5月底共召开党组会议4场，分别传达学习了习近 平总书记重要讲话精神和全国两会精神、习近平总书记在 民主协商会上的重要讲话精神、习近平总书记视察广东重 要讲话精神重要指示精神、2019年以来中央“三农”文件、习 近平总书记关于“三农”和乡村振兴工作重要论述等。二是制 订《2023年XX市交通运输局党组年度学习计划》，明确局 党组年度学习的重点内容。三是局党组、各党支部组织专 题学习，深刻领悟习近平总书记关于“三农”工作的重要论 述、重要讲话和指示批示精神和习近平总书记乡村振兴战 略思想。截止至目前，党组专题学习1次，党组成员撰写学 习心得一篇，党支部学习6次，累计参加学习150人次。 2.对“执行议事决策制度有待加强”的整改进展情况 印发《关于进一步修订XX市交通运输局党组议事制度 的通知》，并严格执行，进一步规范党组会议流程，严格 按照通知要求执行“三重一大”事项，下来凡涉及“三重一 大”事项，均须召开党组会，由领导班子集体决策，严格执 行班子成员逐一表态，“一把手”末位表态。 3.对“信访工作跟踪督办力度不够”的整改进展情况 一是印发《XX市交通运输局信访工作要求》，对来信 来访诉求登记造册，建立台账，要求业务部门签字认领相 关信访投诉，并要求其答复后交分管领导审核后签字交办 公室汇总。二是按照《XX市交通运输局信访工作要 求》，每季度梳理并总结一次信访情况，在当季度最后一 个月的党组会议中研判、通报，对于对多次信访未化解的 问题和矛盾，认真研究化解。三是对群众反映房屋距离高 铁太近造成房屋影响的信访件，相关分管领导已组织业务 股室负责人联系群众，做好政策解释工作，并对确实影响 到居住安全的群众，采取临时安置到其他地方，等待工期 结束对其房屋进行房屋安全评估，鉴定后根据报告定制补 偿方案。 4.对“履行交通行业职责不到位”的整改进展情况 一是要求业务股室、人员严格履行交通行业职责，规 范项目管理，对交通工程质量做到全过程、全流程监督。 二是制定完善《XX市交通运输局公路水运工程质量安全监 管机制》（试行），严把工程质量关，确保监督检查工作 规范有序进行，保障工程质量，打造优质工程、样板工 程。三是组织养护人员召开公路养护管理工作会议，再次 明确养护职责，确保公路养护管理工作规范化、制度化、 科学化。四是加强农村道路后续相关业务管理工作，定期 展安全隐患排查，高质量整改隐患路段8处，修复6处县 道、8处乡道水毁工程，对发现问题迅速落实整改，确保人 民群众出行安全。五是对Y358钢护栏安装不规范的路 段，公路站召集班子现场实地踏勘，以案分析，查摆问 题，举一反三杜绝类似事件再次发生。 第二方面问题：履行资金主管监管责任不到位 （一）省级涉农资金统筹整合分配管理使用情况 5.对“涉农项目预算编制及分配不合理”的整改进展情况 一是印发《XX市交通运输局关于工程勘察设计质量管 理工作的通知》，要求设计院和业务股室要严格按照涉农 项目规定要求，做好工程的前期深化设计和项目可行性、 必要性论证以及工程预算编制工作，特别是涉及涵洞、水 沟工程预算的合理性，提高工程预算编制合理性。二是要 求财会人员和工程人员科学做好预算编制，合理分配到我 局的涉农资金，同时通过公务员招录2名技术人员，加强专 业力量，监督施工单位在以后的项目实施过程中加强成本 控制，确保工程不超预算。 6.对“涉农专项资金使用及管理不规范”的整改进展情况 一是制订了《XX市交通运输局涉农资金使用和管理制 度》（试行），规范涉农资金使用和管理流程，严格按照 规定做好分配到我局的涉农资金。二是组织交通系统财会 人员，认真学习《广东省涉农资金统筹整合管理办法》、 《梅州市交通运输局专项资金管理制度》等涉农资金使用 及管理相关文件规定，规范涉农资金的使用和管理，确保 专款专用。 7.对“涉农资金的拨付进度缓慢”的整改进展情况 经与市财政局沟通协调后，已拨入2021年度农村道路 客运补贴、城市交通发展奖励等资金。 8.对“涉农资金项目效益发挥不充分”的整改进展情况 一是充分征求镇村意见。在规划项目时，我局将充分 征求镇村意见，切实把群众急需实施的农村公路项目初步 纳入项目库。二是深入开展可行性论证。我局通过现场核 查等各种方式，对各镇村提请的项目组织工作人员进行可 行性、合理性、必要性进行论证，对符合条件的项目逐级 上报至省交通运输厅。三是确定项目。编制好项目库 后，再次征求相关乡镇和相关部门的意见，最终确定建设 项目库。 9.对“推进工程项目建设不力”的整改进展情况 一是加强对工程项目建设的管理，坚持实干作风，主 动担当作为，全力推进项目建设。至目前，实施的2021年 的“四好农村路”（攻坚任务安全生命防护工程）工程已完 工。二是加快推进2021年的“四好农村路”（县道路面改造及 城乡结合部农村公路治堵工程）实施进度。县道路面改造 及城乡结合部农村公路治堵工程，已完成施工设计、工程 预算审核。 （二）涉农中央财政资金管理使用情况 10.对“未认真压实资金管理使用责任”的整改进展情况 一是组织交通系统财会人员，认真学习《广东省涉农 资金统筹整合管理办法》《梅州市交通运输局专项资金管 理制度》等涉农资金使用及管理相关文件规定，加强涉农 资金使用管理规定的学习，提高站位，充分认识“管好、用 好”涉农资金是巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴工作有效衔接 的重要一环。二是加强与财政部门的沟通协调，尽快下拨 项目剩余补助资金。 11.对“工程项目审核不严超进度拨款”的整改进展情况 制订了《XX市交通运输局工程拨付制度》（试 行），要求业务人员在今后的项目建设过程中，进一步加 强财务和项目管理水平，严格按照合同约定条款，按工程 进度进行拨款，杜绝出现工程款超进度拨款行为。 （三）乡村振兴债券资金分配管理使用情况 12.对“存在同个项目多头管理”的整改进展情况 组织财务人员进行培训3次，加强项目管理，厘清项目 权责，杜绝再次出现同一项目多头管理的情况发生。 13.对“未按工程进度拨款”的整改进展情况 严格抓好工程项目管理，切实将工程进度与资金拨付 挂钩。一是制订了《XX市交通运输局工程拨付制度》（试 行），实行工程拨付与工程进度挂钩机制。二是组织财务 人员认真学习涉农资金使用及管理相关文件和规定。三是 要求财务人员加强对涉农资金申报、佐证材料、项目进度 报表的审核。四是要求财务及工程人员吸取经验教训，以 案为例，确保今后不得再次发生类似事件。五是施工方广 东利通集团有限公司退回提前支付的工程款。 第三方面问题：乡村振兴资金管理使用存在廉政风险 14.对“涉农专项资金使用不严格”的整改进展情况 一是对申报项目进行严把关，对符合涉农资金条件的 项目进行申报。在规划项目时，我局将充分征求镇村意 见，切实把群众急需实施的农村公路项目初步纳入计 划，并通过现场核查等各种方式，对镇村提请的项目组织 工作人员进行可行性、合理性、必要性论证，对符合条件 的项目逐级上报至省交通运输厅安排计划。二是加强捐资 款项督导。严格按照建设计划执行，加强资金的管理，在 实施建设农村公路时要求提供村民集资资金凭证或企业捐 资凭证，严格执行资金管理制度，避免存在资金使用的廉 政风险。 15.对“存在滞留专项资金现象”的整改进展情况 一是与市涉农领导小组进行了多次沟通协调，确保今 后上级下达的建设资金与涉农资金分配一致。二是做实做 细项目规划设计，从源头上确保项目资金分配准确。 16.对“对会计核算管理不严”的整改进展情况 组织机关和下属单位财务工作人员进行培训，对《政 府会计准则》《财经纪律规范》《会计职业道德规范》 《专项资金拨付管理办法》和中央、省、市关于资金管理 的相关文件加强学习。当前，我局所有项目均严格按照项 目进度支付进度。 三、注重标本兼治，不断巩固拓展巡察整改成果 经过三个月的集中整改，我局党组巡察整改工作取得 明显成效。下一步，我们将继续强化整改认识，压实整改 责任，深入推进整改，切实运用和巩固好巡察成果，以整 改为契机推进交通各项工作再上新台阶。 （一）力度不减，抓好整改后续工作。继续严格对照 巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改后续工作。 对已经完成整改的问题，适时组织回头看，巩固整改成 果；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争 取各方支持，持续抓好整改落实；对需要长期坚持的整改 事项，进一步明确责任领导、责任单位和责任股室，确保 落实到人、落实到位。要以“严”的精神，“实”的作风和久久 为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹、不重复出现。 （二）标准不降，巩固拓展整改成效。继续对巡察发 现的普遍性、倾向性问题，透过现象看本质，以点带 面，举一反三，扩大深化整改范围，将整改工作的好做 法、好经验固化成长效工作机制，形成制度性措施。对前 期整改过程中已建立和完善的制度，坚决抓好落实。对还 需建立和完善制度，及时制定实施，堵塞问题漏洞，用制 度建设固化巡察整改成果，努力实现整改工作常态化、整 改成果长效化。 （三）目标不变，开创工作新局面。巡察工作的目的 就是通过深入查找和推动解决问题，促进转变作风，改进 工作。我局将坚持把抓好巡察整改作为推动交通事业高质 量发展的重要契机，认真落实市委、市政府的决策部 署，坚持围绕中心、服务大局，履行好交通先行官的职 责，抢抓国家、省支持老区苏区振兴发展的良机，加快推 进在建工程项目，抓紧谋划储备一批交通基础设施重点项 目，积蓄发展后劲，为XX的社会经济发展贡献交通力量。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市交通运输局党组 2023年8月10日 中共XX市科学技术局党组关 于巡察整改进展情况的通报 根据市委统一部署，2022年11月10日至12月31日，市委 第五巡察组对市科技局党组进行了巡 察。2023年3月14日，市委第五巡察组向市科技局党组反馈 了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展 情况予以公布。 一、坚持强化政治担当，坚决扛起巡察整改主体责任 局党组始终坚持将抓好市委巡察整改作为当前和今后 一个时期内的重大政治任务，坚持把落实巡察整改各项任 务作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”的具体行动，以不诿过、不放过、不贰过的坚定 态度，全力推进整改工作有力有效、落细落实。 （一）强化思想认识，提高政治站位。局党组坚持把 抓实巡察整改工作作为重大政治任务、重要政治责任，作 为推动科技创新高质量发展的重要契机，第一时间召开党 组会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述 和市委巡察反馈意见，对巡察整改工作进行动员部署；召 开局党组巡察整改专题民主生活会，党组班子主动认领分 管领域问题，严肃客观开展批评和自我批评，增强抓好巡 察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。 （二）强化组织领导，层层压实责任。成立由局党组 书记、局长担任组长，局党组副书记担任常务副组长，其 他局领导班子成员为副组长，其他副县级以上领导干部和 机关处室、直属事业单位主要负责人为成员的巡察整改工 作领导小组，领导小组下设办公室，由机关党委承担日常 工作，各处室及局属事业单位根据职责分工，全面落实整 改举措，确保整改任务件件落实、整改措施桩桩落地。 （三）强化问题导向，推进整改落实。全面对照巡察 反馈的问题和不足，深入剖析问题根源，逐项查摆症结原 因，提出具体整改措施。按照立行立改、限期完成、长期 坚持等类别，明确责任领导、牵头部门和工作时限等要 求，及时进行提醒、催办，做到问题不解决不罢休、整改 不到位不收兵。坚持把巡察整改融入科技创新业务工作、 融入全面从严治党、融入干部队伍建设，统筹考虑、一体 推进。 （四）强化标本兼治，注重建章立制。坚持将解决具 体问题与共性问题、当前问题与长远问题结合起来，针对 巡察反馈的倾向性问题和提出的意见建议，注重靶向治 疗、精准发力，找准“病灶”、深挖“病根”，努力实现 问题见底清零，切实做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、 完善一套制度，充分运用巡察成果，积极构建长效机 制，把巡察整改的“问题清单”转化为履职尽责的“成果 清单”。 二、狠抓整改举措落实，扎实完成巡察整改工作任务 （一）贯彻落实党中央决策部署及省市委工作要求有 差距，把方向抓大局促发展不到位方面。 1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神不深入问题。 （1）主动性不够。 整改情况:一是丰富学习形式。坚持集体学习研讨、组 织专题报告和开展现地教学等方式相结合。二是提高学习 心得撰写质量。全体党员围绕学习党的二十大精神，认真 撰写心得体会，经支部、机关党委审核后，在党务公开栏 中予以公示，接收党员群众监督，常态化深入学习贯彻习 近平总书记关于科技创新工作的相关指示要求。三是注重 学用结合。举办“科技创新驱动高质量发展”专题培训 班，自主开展全市科技系统“科技微讲堂”，聚焦二十大 对科技创新工作提出的目标要求，深入学习了解了加速科 技成果转化的方法、高质量高新技术企业的培育模式、以 及产业高质量发展的路径，提升干部职工能力本领。 （2）规范性不足。 整改情况:一是修订完善《中共XX市科学技术局党组理 论学习中心组学习制度》。二是制定《中共XX市科学技术 局党组理论学习中心组2023年度学习计划》。三是编印中 心组学习资料汇编，中心组成员均配发理论学习笔记 本，同时围绕个人工作领域撰写党建理论文章，积极向 《XX日报》《XX工作》《安徽科技》等刊物投稿。 （3）针对性不强。 整改情况:一是加大党组理论学习中心组议题和研讨材 料审核力度。认真对照《党组理论学习中心组2023年度学 习计划》，将“深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新 的重要论述”和“重温习近平总书记考察安徽重要讲话指 示精神”等列入党组理论学习中心组进行专题学习研讨。 二是系统筹划年度工作。统筹谋划2023年度科技创新重点 工作，出台《2023年XX市科技创新工作要点》，制 订2023年县（市、区）开发区科技行动措施表，并针对县 区薄弱环节确定重点专项行动。三是加大调研走访力 度。2023年以来，局主要负责人和班子成员围绕科技成果 转化、新型研发机构建设、创新型城市建设等主题，广泛 开展走访调研。 2.关于奖补资金决策有漏洞问题。 （4）政策制定不严谨。 整改情况:一是及时修订完善技术合同认定登记奖补政 策，确保政策资金实现激励企业强化科技创新工作的初 衷。二是2023年政策奖励门槛由500万提高至1000万，比例 统一按照技术交易额的1%进行奖补，确保在完成目标任务 的同时，提高财政资金的使用效率。 （5）决策主体有偏差。 整改情况:一是严格执行制度规定，涉及我市科技创新 政策兑现、市科技重大专项等大额奖补资金兑现工作，均 按程序提请局长办公会、局党组会集体审议。二是完善内 控制度体系，充分吸收巡察反馈意见和有关审计报告文件 精神，对局内控制度进行针对性修订，目前已形成初稿。 三是加强财务人员队伍建设，对接专业会计师事务所，开 展全局财务、资产管理工作教育培训。 （6）决策监管有不足。 整改情况:一是严格执行局长办公会议事规则，涉及项 目评审立项类议题，均将专家评审结果作为决策依据。二 是规范项目立项审批程序，按照榜单征集、榜单发布、揭 榜项目申报、专家评审、局长办公会审议、联审公示、局 党组会审议并报请市政府审批等程序规范组织市科技重大 专项、市关键共性技术研发项目立项工作。三是开展廉政 风险点排查防控，明确风险类别和防控措施、责任人 员，持续完善权力运行和监督制约机制。四是机关纪委强 化日常监督和工作提醒，并加强与市纪委监委驻市经信局 纪检监察组对接协调，切实强化决策监督。 3.关于推进科技创新工作有不足问题。 （7）统筹谋划不足。 整改情况:一是坚持统筹推进，推动各县（市、区）全 部成立科创委，完善组织体系，组建科技成果转化专 班，人员由市县科技部门、平台公司和孵化载体组成，推 动县区科技招商与成果转化。二是一体推动工作，市科技 局带领县区科技部门先后赴多地科研院所开展对接，积极 推动市内外高校院所科技成果在肥转化。三是强化系统布 局，谋划推进科技创新9大行动计划，制订2023年县（市、 区）开发区科技行动措施表，针对县区薄弱环节确定重点 专项行动。 （8）激励措施不够。 整改情况:一是梳理长三角先发城市高企培育政策，全 面查摆我市在到期复评企业、外地招引高企等方面的政策 差距。二是撰写《培育和发展高新技术企业情况报告》并 报请市政府常务会议审议通过，提出“对复审高企、外地 招引高企和‘两清零’企业等强化政策支持”表述已获会 议原则同意，积极推动有关政策条款在年度政策修订中被 采纳。 （9）推进改革不力。 整改情况:一是落实全市大兴调查研究工作部署，局领 导班子围绕全市科技创新工作编制调研选题，开展调查研 究工作持续加强对科技创新工作的研究。二是修改市科技 重大专项、市关键共性技术研发项目实施方案，制定市科 技招商前置支持项目实施方案，协调市财政局完善市科技 创新政策实施细则，明确将科技攻关项目结合科技招商进 行前置支持，以尽调环节代替评审环节，同时市自然科学 基金项目、中试基地建设等与市种子基金、天使基金形成 联动支持。实施细则将于近期与财政局联合发布。三是完 成科创大脑平台“揭榜挂帅”项目需求征集、榜单发布、 揭榜对接模块的开发上线，积极对接省科技厅，开展我市 进口替代产品和关键核心技术梳理。 4.关于抓落实促发展有差距问题。 （10）助力XX高质量发展有短板。 整改情况:一是牢固树立“科技即产业”的理念，大力 抓好高新技术企业培育和发展工作，广泛开展高企动员培 育培训。2023年以来，已累计开展高企培育培训 会36场，培训人数3290余人。组织3041户企业申报2023年 度高新技术企业。二是局属某事业单位积极与市属投资机 构对接，筹划设立XX市科技招商基金，盘活存量资金。三 是局属某事业单位已启动对园区内公共设施修缮维护，完 善园区综合配套设施，提升园区创新创业环境。 （11）践行以人民为中心的发展思想有差距。 整改情况:一是强化工作部署。组织专题学习《习近平 总书记在中央农村工作会议上重要讲话精神》《省委、省 政府“加快建设农业强省全面推进乡村振兴工作”会议精 神》等文件精神；局党组会、局长办公会常态化调度乡村 振兴工作。二是助力乡村振兴。选派一名副县级干部担任 驻村指导员，一名正科级业务骨干担任驻村第一书记。支 持一批科技强农专项立项。三是加强全市科技特派员管 理。新认定一批市级科技特派员工作站，不断增强对全市 行政村全覆盖的科技服务能力。 （12）聚焦主责主业有偏差。 整改情况:市科技局牢固树立“科技即产业”理念，彻 底扭转“统指标、评项目、兑政策”工作局面，统筹推进 全市科创工作，努力构建“大科技”格局，2022年5月以 来，先后多次受到市委市政府及省委省政府领导肯定性批 示。 （二）贯彻落实全面从严治党不够有力，履行“两个 责任”不够到位方面。 5.关于全面从严治党主体责任扛的不牢问题。 （13）“严”的基调坚持不力。 整改情况:一是局党组主要领导主持召开党风廉政专题 会，审议市科技局2023年度党风廉政建设工作要点，部署 全面从严治党和党风廉政建设重点工作，组织党员干部专 题学习纪检部门关于违反中央八项规定精神有关通报文 件。二是结合工作实际制定2023年度从严治党责任清 单，对照部门职责，开展廉政风险点排查防控工作，强化 权力运行的制约和监督。三是严格落实《中国共产党重大 事项请示报告条例》《中共中央组织部关于领导干部及时 报告个人有关事项的通知》等文件精神，填报前组织集中 学习培训，推送“电子营业执照”微信小程序、国家企业 信用信息公示系统级相关查询APP辅助查询，确保不误报、 漏报、瞒报。 （14）“一岗双责”落实不到位。 整改情况:一是认真学习中共安徽省委《关于加强 对“一把手”和领导班子监督的若干措施》等文件精 神，增强履行“一岗双责”的使命感和责任感。二是领导 班子成员与分管处室和局属单位干部职工开展谈心谈 话，加强教育引导。三是严格落实党组每半年专题研究党 风廉政建设，调度部署全局党风廉政建设工作，严格落实 与市纪委监委驻市经信局纪检监察组的党风廉政建设定期 会商等规定动作。四是扎实开展警示教育学习培训，组织 机关党员干部40余人赴安徽省党风廉政教育馆开展2023年 度上半年党风廉政专题教育，落实春节、端午、中秋等节 假日期间的党风廉政教育各项监督管理工作，加强对重点 处室、关键岗位人员的教育管理。 （15）风险防控意识不强。 整改情况:一是开展廉政风险点排查防控，明确风险类 别和防控措施、责任人员，持续完善权力运行和监督制约 机制。二是组织新提拔晋级干部任前谈话，由分管人事工 作的局党组副书记对新提拔晋级干部集中谈心谈话，组织 人事处做好谈话记录。 （16）对局属单位管理不到位。 整改情况:一是及时对相关问题进行调查，局分管领导 到局属单位现场督促问题处理，并对相关人员进行了严肃 批评。二是局属某单位进一步规范人员聘用制度，有关人 员聘用必须按程序报经市科技局批准后方可实施，及时与 超龄人员终止劳务合同，解除劳务关系，启动物业管理第 三方服务公开招投标前期筹备工作；三是局属某单位针 对2020年审计提出存在违规返聘退休人员的问题，已 于2021年1月解除与返聘人员的聘用关系。 6.关于监督责任落实不力问题。 （17）日常监督缺位。 整改情况:一是加大项目评审工作监督力度，市纪委监 委驻市经信局纪检监察组派员参加市科技局重大项目评审 现场监督，明确纪律要求，规范项目申报评审工作。二是 加强对机关纪委的业务培训和指导，市纪委监委驻市经信 局纪检监察组举办专题业务培训会，推动市科技局机关纪 委提升工作质效。三是机关纪委主动作为，全面排查梳理 廉政风险点，加强日常廉政风险防控工作。 （18）发现问题线索能力有待提升。 整改情况:一是市纪委监委驻市经信局纪检监察组深入 推进纪检监察干部队伍教育整顿与下半年主题教育，切实 提高纪检监察干部队伍政治站位。根据《市纪委监委驻市 经信局纪检监察组2023年工作要点》，要求市科技局党组 坚定不移深入推进全面从严治党，“一把手”牢牢扛起全 面从严治党第一责任人责任，领导班子成员切实履行 好“一岗双责”。二是结合“四域四化”专项整治、巡察 工作，督促市科技局党组深入开展自查自纠，拓展问题线 索发现渠道。通过发送工作提示单等方式，督促市科技局 党组切实加强廉政风险防控工作。 （19）警示教育不到位。 整改情况:一是督促市科技局加强对党员干部的日常教 育监督管理。二是通过发送工作提示单的方式，督促市科 技局党组开展“身边事教育身边人”警示教育活动。 （20）执纪问责宽松软。 整改情况:一是深入推进纪检监察干部队伍教育整顿与 下半年主题教育，加强业务培训与实践锻炼，提高依规依 纪依法履职能力。二是严格问题线索核查，严肃执纪问 责。 7.关于落实“一改两为”要求有差距问题。 （21）贯彻落实有落差。 整改情况:一是继续推动《XX市科技局进一步改变工作 作风攻坚年行动方案》文件精神走深走实，坚持不懈抓作 风建设工作，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队 伍。二是强化统筹调度，通过周工作例会及各基层党组 织“三会一课”等方式及时传达学习2023年省市“一改两 为”会议精神，研究部署落实工作，健全重点工作督办机 制，提升为企服务工作效能。三是持续做好“为企服务平 台”企业诉求办理与答复工作，将“一改两为”会议精神 落到实处。 （22）为民服务有温差。 整改情况:一是持续改进工作作风，树牢为民服务宗 旨，针对群众咨询较多的问题，在局门户网站醒目位置发 布新能源汽车政策申报须知。二是新能源汽车产业管理工 作已于2022年4月整体划转至市经信局，为便于群众及时了 解政策申报情况，及时在门户网站发布《职能调整公 告》。三是主动作为，针对科技成果转化项目团队融资需 求，会同高校院所、新型研发机构、县区等单位联合举办 路演活动，推动科技成果转化获得种子基金支持，制定 《XX市新技术新产品新模式认定及推广实施方案（试 行）》（合科创委办〔2022〕16号），开展“三新”“三 首”产品推广暨双需对接系列活动。 （23）为企服务有偏差。 整改情况:一是牢固树立为企服务意识，落实包保联系 制度，及时更新企业联系人信息和包保责任人，每周推送 惠企政策，做好为企服务工作。二是组织开展科技型企 业“双需”对接活动，收集企业的技术需求和应用场景需 求，帮助解决企业的需求难题。三是及时对有关人员进行 追责问责，并进一步强化人员管理和业务培训。 8.关于“四小四大”问题比较突出问题。 （24）专项整治工作不深入。 整改情况:一是继续对照“四小四大”专项整治工作清 单，紧盯重点事项、重点处室，持续做好教育引导，监督 权力规范有序运行。二是全面开展廉政风险点排查，明确 风险类别和防控措施、责任人员，持续完善权力运行和监 督制约机制。三是按照要求开展“四域四化”专项整治工 作，进一步巩固“四小四大”专项整治成果。 （25）存在“科室小权力大”问题。 整改情况:一是组织有关处室深入学习《市科技局三定 方案》和《权责清单》，明晰岗位职责和服务事项。二是 按章办事，排除人为干扰。严格按照规定程序办事，加强 工作统筹谋划，确保工作严谨有序。三是深入开展廉政风 险点排查防控，并形成处室《廉政风险防控清单》报局机 关纪委汇总备案。加强处室工作人员教育培训，公开业务 咨询电话和局纪检监督电话，自觉接受外部监督。 （26）存在“年纪小欲望大”问题。 整改情况:一是持续改进工作作风，精简业务办理程 序，部分材料采取承诺制、容缺受理，减少业务人员自由 裁量权。二是加强政策宣讲和业务培训，组织开展专题业 务培训，同时加强对处室工作人员教育监督，提升服务意 识，增强业务能力。三是开展问题调查处理，由局机关纪 委牵头赴有关单位现场核查问题，并及时对相关人员进行 诫勉谈话、岗位调整。 （27）存在“干部小胆子大”问题。 整改情况:一是筑牢党风廉政建设制度体系，局党组坚 持每半年专题研究党风廉政建设情况，每半年开展一次党 风廉政专题教育，并做好与市纪委监委驻市经信局纪检监 察组的党风廉政建设定期会商等工作。二是严肃组织纪 律，市纪委监委驻市经信局纪检监察组牵头对有关同志进 行了追责问责。三是严格执行制度规定，2022年度受到组 织处理的同志按要求在年度组织生活会上做情况说明，切 实增强全局干部法纪意识。 9.关于财经制度执行不严格问题。 （28）年度预算不精准。 整改情况:一是在全局范围内组织开展预算编制知识专 题学习，密切对接财政部门，统筹谋划年度重点工作和预 算支出，增强预算编制前瞻性和精准性。二是完善内控制 度体系，充分吸收巡察反馈意见和有关审计报告文件精 神，对局内控制度进行针对性修订，加强内部风险防控。 三是加强财务人员队伍建设，对接专业会计师事务所，开 展全局财务、资产管理工作教育培训，规范会计核算工 作。 （29）公务接待费未一事一结。 整改情况: 2022年已按照审计要求，严格执行公务接待报销要 求，由接待处室经分管办公室局领导审批后，按照标准执 行公务接待，并由局办公室按照五单（公务接待审批单、 公务接待清单、公函、发票、菜单）合一进行财务报 销，一事一结算。 （三）贯彻落实新时代党的组织路线有短板，干部人 才队伍建设统筹不够方面。 10.关于党建主体责任压的不实问题。 （30）主体责任不到位。 整改情况:一是2023年以来先后召开党组会专题研究年 度机关党建工作和党风廉政建设工作，研究部署机关党建 工作，审议年度党建活动经费预算。二是通过党组会、周 工作例会等方式，加强机关党建工作调度推进，落实机关 党委牵头负责全局重点工作事项督办机制，强化党建业务 同频共振。三是细化党组成员讲党课有关工作安排，充分 结合主题教育、学习宣传贯彻党的二十大精神以及清廉机 关建设等工作要求，制定局党组成员讲党课有关工作安 排，进一步加强党组成员对基层党支部的联系指导。 （31）机关党委履职不力。 整改情况:一是全面对照市直机关党建工作常规任务清 单，坚持补短板强弱项，2022年度党建工作在全市考核中 获得“好”等次，实现较大提升。二是加强基层党支部建 设，对党员人数较多的机关支部予以调整，新成立机关一 支部、二支部，选优配齐支部班子，筑牢基层战斗堡垒。 三是健全机关党委调度考核机制，通过机关党委会定期听 取汇报、开展季度督查考核、印发工作提示等方式，强化 对基层党支部的协调指导。 （32）基层党支部主体责任缺位。 整改情况:一是2023年6月初对局属各支部专兼职党务干 部和部分党员开展专题业务培训，提升党务干部工作能 力，并按要求组织党务干部参加市直机关工委2023年6月举 办的市直机关党务业务专题培训系列讲座。二是开展支部 台账记录检查，严格执行季度督查考核制度，及时通报督 查情况，规范基层党支部会议记录，提高党建工作档案记 录的规范化水平。三是开展基层党支部书记抓党建工作述 职评议，树立“书记抓、抓书记”鲜明导向，针对支部日 常工作下发专题工作提示，压紧压实支部主体责任。 11.关于三重一大”制度执行不严格问题。 （33）研究不规范。 整改情况:一是局领导班子深入学习《中国共产党组织 工作条例》《XX市科技局局长办公会议事制度》等文 件，增强理论武装和制度意识。二是修订完善《中共XX市 科学技术局党组工作规则》，结合科技创新工作实际，补 充完善党组议事目录和研究事项，规范党组工作。 （34）研究不充分。 整改情况:2023年，市科技局按规范流程召开局长办公 会，各项议题均严格执行议事规则，由承办处室汇报议题 内容，分管领导补充汇报，各列席处室、局领导发表意见 和建议后，局长末位表态。同时规范会议记录，按照发言 顺序依次记录与会人员意见。 （35）政策制定不科学。 整改情况:立足工作实际，修订完善《XX市科技局专家 库管理办法》，对有关条款均作出明确表述，文件目前已 通过合法性审查。 12.关于党建工作开展不够扎实问题。 （36）党内政治生活不严肃。 整改情况:一是扎实召开巡察整改专题民主生活会。对 照巡察反馈的问题深刻剖析原因，明确整改措施。党组成 员逐一对照检查、检视剖析，认真开展批评和自我批 评，主动认领分管领域整改责任，形成整改清单。二是加 大检查指导力度。党组领导班子成员在民主生活会前开展 民主集中制专题学习，局党组主要领导亲自把关审核班子 和党组成员的对照检查材料，会议材料明确专人记录整 理，并经每名党组成员确认后留存备查。 （37）谈心谈话不经常。 整改情况:一是开展中层领导干部谈心谈话。由局分管 领导牵头，对局机关处长、副处长等中层领导干部开展谈 心谈话，掌握思想动态，增强工作内动力。二是制定《领 导干部谈心谈话安排表》，落实局领导班子成员与分管处 室干部常态化长效化谈心谈话工作机制。2023年上半 年，局领导班子成员已分别与分管处室干部开展一轮谈心 谈话，填写谈心谈话表。三是加强提示监督，印发具体工 作提示，发放《市科技局干部职工谈心谈话记录表》，增 强谈心谈话规范性和执行力。四是开展与基层锻炼选调生 谈心谈话，局分管领导对在基层锻炼的选调生开展集中谈 心谈话，五是局主要负责人通过电话慰问的方式，与老干 部支部书记以及部分退休老干部等开展谈心谈话，积极关 心关爱老干部退休后生活。六是党支部委员与普通党员开 展谈心谈话。局属各党支部书记、组织委员、宣传委员分 别与普通党员开展谈心谈话。 （38）发展党员程序执行不严格。 整改情况:一是机关党委于2023年4月牵头对近年来发展 入党人员档案材料进行规范性排查，发现问题及时纠正。 二是按要求组织符合条件人员参加2023年上半年市直机关 党员发展对象培训，完成培训任务。三是将发展党员工作 作为季度党建督查考核及全局党务干部业务培训重点内 容，提升发展党员工作标准化、规范化水平。四是建立市 科技局发展党员工作操作流程及责任清单，明确有关时间 节点、人员职责及材料归档等具体要求。 13.关于干部队伍建设存在不足问题。 （39）干部教育培训力度不够。 整改情况:一是制定印发《市科技局2023年度干部教育 培训计划》，机关党委指导各党支部结合业务工作开展延 伸学，做到真学真用。二是扎实组织技术经纪人（初 级）培训班。举办第二批安徽省技术经纪人（初级）培训 班（XX科技成果转化专班专场），市科技成果转化专班实 现了全员“持证上岗”。三是持续组织“科技微讲堂”讲 座，重点围绕XX产业前沿知识，邀请行业领域专家进行授 课辅导，拓宽干部视野。四是开办专业能力培训班，围绕 科技招商、科技成果转化、平台建设等主责主业，由各分 管领导牵头，以授课辅导、研讨交流、案例分析、尽调组 织等方式组织干部职工进行专业能力提升培训。 （40）干部能上能下导向不明显。 整改情况:一是修订完善《市科技局公务员平时考核工 作方案》，将考核指标区分工作实绩、素质能力、专项评 价、加减分项和领导综合评价5项内容分别赋分，更能体现 全面考核、精准量化。二是加大选拔任用优秀年轻干部的 力度。2023年以来，先后提拔3名“85后”年轻干部担任处 室主要负责人、选拔2名“90后”年轻干部主持处室工作。 三是加强谈心谈话工作，对可能存在“躺平”心态、干事 热情有所减退的干部由局分管领导约谈，并对谈心谈话执 行情况进行跟踪督查。 （41）局属单位干部激励机制不完善。 整改情况:一是加强与市委编办等部门加强对接协 调，补充局属事业单位编制内名额5人，已通过市直事业单 位笔试、面试，经体检考察合格后正式任用，增加局属事 业单位编外用人计划6人，已于2023年5月全部到位。二是 指导局属事业单位制定平时考核工作方案，加大平时考核 奖惩力度，提高干部干事创业工作热情。三是压实分管领 导责任，明确按照“一岗双责”，局属事业单位的整改工 作由局分管领导全程指导、全权负责，对于工作动力不 足，整改效果不明显的人员，适时考虑运用监督执纪“四 种形态”第一种形态。 （四）对巡察、审计等监督发现问题整改质效差方 面。 14.关于巡察整改边改边犯问题。 （42）上轮巡察指出的部分问题依然存在。 整改情况:一是加强组织领导。成立巡察整改专项领导 小组，明确党组书记、局长为组长，党组副书记为常务副 组长，其他领导班子成员、总工程师为副组长，机关各处 室、局属事业单位负责人为组员。二是专题研究部署。召 开党组会专题研究部署巡察整改工作，班子成员按照“一 岗双责”带头履行整改，加强整改工作督导调度，压紧压 实整改责任。三是组织专业培训。全面吸收巡察反馈意见 和审计报告等文件精神，积极对接专业会计师事务所，开 展财务人员专题业务培训。四是扎实做好问题整改，坚持 以巡察和审计中发现的问题为鉴，立查立改，查缺补漏。 五是做好党员教育管理，加强日常监督检查，全面落实从 严治党和党风廉政建设各项要求。 15.关于审计发现问题整改不到位问题。 （43）审计发现同类问题反复出现。 整改情况:一是完善内控制度体系，充分吸收巡察反馈 意见和有关审计报告文件精神，对局内控制度进行针对性 修订，目前已形成初稿。二是加强财务人员队伍建设，积 极对接专业会计师事务所，开展全局财务、资产管理工作 教育培训。三是扎实做好问题整改，积极配合审计组高质 量完成审计工作，对照巡察反馈意见和审计报告，逐条落 实整改举措。 三、巩固巡察整改成果，深化整改推动工作提质增效 经过一个时期的集中整改，市科技局整改工作取得了 阶段性成效，但整改工作尚未全面完成，部分工作还需要 一抓到底久久为功。下一步，局党组将继续坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总 书记关于巡视工作的重要论述，以更高政治站位、更实工 作举措、更强责任担当做好巡察整改“后半篇文章”，以 我市科技创新事业高质量发展成果检验巡察整改工作实际 成效。 一是在巩固整改工作成效上持续用力。坚持标准不 变、要求不降、力度不减，对已完成的事项，适时组织开 展“回头看”，巩固整改成果，严防问题反弹反复；对个 别尚未整改到位的事项，健全督办机制，按照既定目标和 工作计划，加强跟踪问效，直至落地见效。 二是在强化全面从严治党上持续用力。坚决扛牢管党 治党主体责任，始终坚持“严”的主基调不动摇，增强全 面从严治党永远在路上的政治自觉，驰而不息加强党风廉 政建设，深入开展“四域四化”专项整治和清廉机关建 设，健全廉政风险防控工作机制，营造风清气正良好政治 生态，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。 三是在加强职工队伍建设上持续用力。扎实开展学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强 党的创新理论武装，坚持正确选人用人导向，激励党员干 部干事创业、担当作为，着力构建高素质干部队伍，为争 创享誉全球的科创名城作出积极贡献。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市科学技术局党组关 于巡察整改进展情况的通报 　根据市委统一部署，2022年8月24日 至2022年11月25日，市委第六巡察组对中共XX市科学技术 局党组进行了巡察。2023年2月20日，市委第六巡察组向中 共XX市科学技术局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原 则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公 布。 一、中共XX市科学技术局党组及主要负责人组织整改 落实情况 市科技局党组对巡察反馈情况诚恳接受，全力做好整 改工作。一是强化政治意识,统一思想促整改。把巡察整改 作为市科技局当前和今后一个时期的重要政治任务来抓。 二是坚持问题导向，确保整改取得实效。列清单、做方 案，做到一个问题、一名领导、一抓到底，确保整改到 位，取得实效。三是强化责任意识，切实抓好整改落实。 努力做到“党组履行主体责任不松手，书记履行第一责任 不甩手,班子成员履行分管责任不缩手”，层层传导压 力，强化责任落实。四是建立长效机制，不断深化巡察成 果。深入剖析形成问题的体制性、制度性原因，建立健全 适用性、操作性强的制度规范，形成长效机制，从源头上 杜绝类似问题的发生，不断巩固和扩大巡察成果。 市科技局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责 任，召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问 题，认真开展批评与自我批评，明确整改方向，对反映强 烈的问题进行专项整治。对照市委巡察反馈意见，全面开 展自查自纠，认真分析存在的突出问题，深刻剖析产生问 题的原因，细化整改措施，做到目标清晰、事项具体、措 施得力。全局上下依照整改方案及任务分工，突出针对 性、真实性、操作性，紧密结合实际，采取有效措施，逐 条逐项逐句整改落实。每周召开专题会议，加强对各科 室、直属事业单位整改落实情况督导，确保整改取得实 效。 二、集中整改期内对巡察反馈意见所指出问题的整改 （一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央 决策部署方面存在的问题 存在问题：未传达贯彻重要文件、重要讲话及有关会 议精神。 整改结果：已完成整改，并长期坚持。 整改落实情况： （1）于2月23日召开党组（扩大）会议，传达学习习 近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时的重要讲 话精神--切实加强基础研究 夯实科技自立自强根基、《关 于全面推进乡村振兴加强农业农村现代化的意见》、《关 于加强科技伦理治理的意见》，学习习近平总书记2022年 关于科技工作和科技创新的重要讲话精神、省委主要领 导2022年到XX调研的讲话精神、2022年省、市科技创新大 会精神。 （2）制定局党组理论学习中心组年度学习计划，并由 局机关党委定期督促检查；安排专人制定了上会议题统计 表，提前收集，机关党委、业务科室提供需要上会的文 件，学习完成后即时归纳整理。 存在问题：漏学迟学党内法规。 整改结果：已完成整改，并长期坚持。 整改落实情况： （1）于2月23日召开党组（扩大）会议，学习《党政 领导干部考核工作条例》《中国共产党党员教育管理工作 条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》《领导干部 配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》。 （2）安排专人制定了上会议题统计表，提前收集，机 关党委、业务科室提供需要上会的党内法规，并做好学习 记录和归档工作；根据上级文件要求，及时制定本局年度 学习计划，并随情况实时更新，由局机关党委定期督促检 查。 存在问题：创新政策体系不完善。 整改结果：已完成整改，并长期坚持。 整改落实情况： （1）已梳理现有相关政策形成《XX市科技政策选 编》。贯彻落实《XX市加快科技创新发展的若干政 策》（清府〔2020〕68号）文件精神，引导企业加大研发 投入,提升XX科技创新能力和水平。我局已于2023年1月6日 组织开展了2022年度《XX市加快科技创新发展的若干政 策》有关奖励项目兑现申报工作。经组织申报、县（市、 区）科技主管部门初审、市科技局审核、局党组审议等程 序，形成了政策拟奖励项目资金安排计划，现征求市财政 局意见。 （2）积极配合金融主管部门、金融机构落实科技信贷 政策，与相关运营机构沟通《XX市普惠性科技金融风险准 备金试点工作实施》实施的具体情况和意见。推荐两家优 质科技型企业入池。 （3）加大高新技术企业后备力量的培育，强化政策的 宣传和兑现，加强省、市、县三级部门联动，于3月20日组 织举办2023年国家高新技术企业申报及政策宣讲。根据省 科技厅申报通知，继续组织开展2023年第一批高新技术企 业申报，力争2023年高新技术企业超520家。 （4）开展研发费用统计业务培训，辅导企业填报统计 数据，做到应统尽统。一是2月14日，市科技局联合市统计 局到企业开展R&D投入和科技创新工作调研。双方 就R&D投入统计报表需要注意的问题进行了深入细致的交 流，对企业在填报过程中存在的问题逐一进行了解答，通 过加强与各企事业单位的沟通交流，全面提升R&D投入统 计数据质量。二是持续提升R&D经费投入。联合市统计局 开展研发费用统计业务培训，辅导企业填报统计数据，做 到应统尽统。截至3月共组织了4场培训，企业代表约220人 次参加，实现各（县、市）区全覆盖，通过培训，帮助企 业了解自己符合的填报标准和可以享受到的政策红利，有 效激发了企业积极参与科技创新和加大研发投入的积极 性。 （5）制定并印发《XX市科学技术局招商引资工作方 案》，规范重大科技项目流程，争取更多大科学装置、重 大科技基础设施和高新技术企业落户XX。 存在问题：科技助力乡村振兴成效不明显。 整改结果：已完成整改，并长期坚持。 整改落实情况： （1）一是认真学习并贯彻落实实施乡村振兴战略的有 关文件精神。2月23日，召开局党组会议，传达学习了《关 于全面推进乡村振兴加强农业农村现代化的意见》，并提 出贯彻落实意见；4月13日，召开党组（扩大）会议，传达 学习了中央一号文件（《中共中央 国务院关于做好2023年 全面推进乡村振兴重点工作的意见》）精神，并提出贯彻 落实意见。要求认真学习贯彻习近平总书记关于“三 农”工作的重要论述精神，学深悟透2023年中央一号文件 精神；发挥好科技在农业方面的支撑作用，助力农业科技 快速发展；持续推进农村科技特派员制度，加强三农科技 服务站建设，推动农村科技人才下沉乡村服务“三 农”，不断促进科技信息与创新要素的有效对接与高效流 动。二是加强与农业农村局（乡村振兴局）的沟通交 流。2023年1月18日，前往市农业农村局（乡村振兴局）汇 报工作，围绕科技如何赋能乡村振兴工作进行深入交 流，形成联动机制，扎实推动乡村振兴各项工作落地见 效。 （2）年初制定了《2023年XX市科学技术局乡村振兴重 点任务清单》，重点从产业技术攻关、农业科技园区、科 技服务平台、科技人才等方面提出有关工作任务，进一步 发挥科技支撑农业产业高质量发展、助力乡村振兴的积极 作用。目前正按计划逐项推进中。 （3）加强对农业科技项目的跟踪管理，推动项目按时 高质完成。一是指导“XX市三农科技服务平台建设”项目 实施单位拓展三农科技服务范围，提升科技服务能力和质 量，发挥科技支撑乡村振兴的作用。 （4）根据上年度XX市乡村振兴相关工作任务要求，连 州市三水瑶族乡驻镇帮镇扶村工作队将继续按照“党建引 领、统筹谋划、培育特色、综合发展”的思路，统筹“五 大振兴”协调推进连州市三水瑶族乡乡村振兴高质量发 展。结合三水瑶族乡实际情况以及市科技局业务工作情 况，制定《市科技局2023年驻镇帮镇扶村工作计划》，并 经分管领导审批同意。 存在问题：产学研成效未明显发挥。 整改结果：已完成整改，并长期坚持。 整改落实情况： （1）持续壮大我市农村科技特派员队伍，组织开展市 级农村科技特派员入库三批共1333名。同时，建立农村科 技特派员信息表，及时跟踪驻镇帮镇扶村农村科技特派员 团队工作开展情况。 （2）在科技项目中设置农村科技特派员相关专题，同 等条件下优先支持农村科技特派员申报的项目。一是 在2022年度省科技创新战略专项（“大专项+任务清 单”）项目申报指南中设置农村科技特派员专题，支持我 市农村科技特派员团队开展技术研发和科技服务工作，累 计支持项目9项。二是在2023年XX市科技计划项目申报指南 和XX市2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清 单”）项目申报指南中设置农业领域有关专题，明确优先 支持产学研合作或已入库省级和市级农村科技特派员对接 我市企业申报的项目。2023年5月4日，2023年大专项立项 相关项目7项，为解决一批新品种选育、健康种养、精深加 工、农业废弃物资源化利用等产业关键技术提供科技支 撑。三是2022年，共争取到4个农村科技特派员项目的广清 合作专项资金支持，有力地推动我市农村科技特派员工作 开展。 （3）引导农村科技特派员加强与农业经营主体的产学 研合作。一是组织涉农与食品加工企业与高校院所开展产 学研对接交流，推动高校院所的科技成果在我市落地转 化。二是引导省内高校与我市涉农企业联合申报“XX麻鸡 绿色低碳生态健康养殖技术研发与推广”等2023年省农业 科技成果集成示范项目6项，为推动我市五大百亿农业产业 高质量发展提供科技支撑。 存在问题：维护科技创新生态环境不到位。 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况： （1）严格按照《市级科技计划项目管理办法》开展项 目审查工作,要求各主管科室把好项目立项审查关，确保项 目立项程序合规、内容合法：一是在2023年省科技创新战 略专项（“大专项+任务清单”）项目现场考察中，在省专 家库随机抽取对应行业专家，对九个专题34个项目进行现 场考察，形成项目现场考察综合评价情况，防止弄虚作 假、评审走过场等情况发生。同时，开展2023年省科技创 新战略专项（“大专项+任务清单”）项目部分拟立项项目 查重。在省专家库随机抽取对应行业专家到市科技局统一 开展拟立项项目查重，防止重复申报情况发生。二是在新 修订的《XX市市级科技计划项目管理办法》中明确规定各 级科技主管部门在科技项目日常管理、中期检查、结题验 收等方面加强项目跟踪管理。三是建立查重审核流程，在 提交党组会审议前，经过发函征询相关部门意见、各科室 提出查重建议、邀请专家查重等程序，防止重复申报情况 发生。 （2）加强科研诚信审核。对参与科研活动事务的相关 责任主体开展全过程科研诚信审核，将具备良好的科研诚 信状况作为参与各类科技计划的必备条件。对严重违背科 研诚信要求的责任者，实行“一票否决”。一是针对近期 开展的2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清 单”）项目，均按要求在信用中国查询国家公共信用信息 中心出具的《法人和非法人组织公共信用信息报告》。二 是针对入库项目名单征询市发展改革局、市工业和信息化 局、市公安局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、 市生态环境局、市商务局、市应急管理局、市市场监管 局、市统计局、市法院、市税务局等单位意见，加强项目 流程监管，防止重复申报情况发生。 （3）加强科研诚信监管。对照《广东省科研诚信管理 办法（试行）》文件精神，在科技项目各环节做好监管把 关，对发现的科研失信行为按照文件精神予以处置。 存在问题：食品安全工作重视不够。 整改结果：已完成整改，并长期坚持。 整改落实情况： （1）2023年4月10日，在市领导分管部门工作例会上 汇报市科技局2022年食品安全工作及2023年工作计 划。2023年4月13日，市科技局党组会研究部署2023年食品 安全工作，明确成立食品安全工作领导小组，由局班子成 员统筹部署，农业农村与社会发展科为牵头科室，其他各 科室密切配合，共同推进食品安全各项工作有序开展；继 续支持食品安全全链条关键技术研发；局领导干部到企 业、机关事业单位调研必讲食品安全。2023年5月12日，成 立了以局班子成员为组长的食品安全工作领导小组。 （2）将食品安全列入2021-2023年各年度市级科技计 划，支持食品安全关键技术研发。 （3）将食品安全日常工作落实到人，积极落实市食药 安办交办的各项任务，并按时高质报送食品安全工作相关 材料。 存在问题：主体责任落实不到位。 整改结果：已完成整改，并长期坚持。 整改落实情况： （1）2022年9月底局各领导干部已签订保密工作责任 制告知书。 （2）已将《广东省党政领导干部保密工作责任制实施 细则》派发分管领导学习，确保局领导不折不扣落实保密 工作责任制。 存在问题：涉密介质管理不严。 整改结果：已完成整改，并长期坚持。 整改落实情况： （1）2022年9月底已清理邮箱邮件，并进行及时更换 密码；指定一名同志专人负责邮箱管理，要求定期检查邮 箱，确保无异常并进行定期杀毒，防止病毒入侵。 （2）2022年6月份局全体干部职工已通过线上“保密 观”APP学习，并修完学分取得证书。 （3）高度重视互联网计算机、微信使用保密管理工 作，以宣传教育为主导，强化保密意识。将互联网计算 机、微信使用泄密事件的相关文件转发到各科室，从而达 到警示教育，要求全体人员引以为鉴，汲取教训，进一步 重视和加强微信使用的保密管理，确保微信使用安全。已 制定《XX市科学技术局办公信息安全管理制度》，严格要 求单位人员在互联网、微信等介质不得发布与党和国家法 律法规、制度、政策相抵触的言论，传输敏感政务工作信 息文件。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的 问题 存在问题：验收专家选取不规范。 整改结果：已完成整改，并长期坚持。 整改落实情况： （1）加强对验收专家的审核把关，不聘请参与科学技 术计划项目申报的科技服务中介机构人员作为验收专 家，对违反回避制定的相关人员列入诚信黑名单。制定 《项目验收专家复核表》，加强对抽取的项目验收专家复 核，规避可能影响公正性的人员参与验收工作。3月30至今 共组织专家对80个项目开展结题验收，均对专家情况进行 回避复核。 （2）制定专家随机抽取流程指引，依托阳光政务平台 实现验收专家随机抽取制度，确保评审公平公正。近期开 展的2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清 单”）项目现场考察、项目查重及结题验收项目，均依托 阳光政务平台省、市专家库随机抽取对应行业专家，确保 评审公平公正。 （3）严格按照《市级科技计划项目管理办法》操作流 程，根据“优中选优、统筹兼顾”的原则，结合专家网上 评审结果及现场考察情况，提出拟立项项目，经局党组审 议后，提请市政府审议，杜绝“打招呼”“走关系”。同 时，要求各科室下企业调研期间，加强对新修订的《市级 科技计划项目管理办法》宣传，做好科技计划项目政策解 读，使企业明白申报科技计划项目的全流程。 （4）已制定《XX市科技计划项目验收结题专家承诺 书》，要求专家在项目评审前签订承诺书，全面落实科研 诚信承诺制度。 存在问题：源头立项管控不力。 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况： 2月21-24日，开展2023年省科技创新战略专项（“大专 项+任务清单”）项目现场考察。在省专家库随机抽取对应 行业专家，对九个专题34个项目进行现场考察，形成项目 现场考察综合评价情况。各科室结合专家评审分数、排名 情况、专家意见、现场考察情况、年度经费预算安排、科 技创新发展布局以及其他相关规定，提出拟立项项目建 议。于5月4日下发《关于下达XX市2023年省科技专项资 金（“大专项+任务清单”）项目的通知》。同时继续完善 《XX市科学技术局关于市科技计划项目结题管理的操作规 程（试行）》。 存在问题：科技项目监管不严。 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况： （1）一是在新修订的《XX市市级科技计划项目管理办 法》中明确规定各级科技主管部门在科技项目日常管理、 中期检查、结题验收等方面加强项目跟踪管理。二是建立 查重审核流程，在提交党组会审议前，经过发函征询相关 部门意见、各科室提出查重建议、邀请专家查重等程 序，防止重复申报情况发生。整改期间，对2023年省科技 创新战略专项（“大专项+任务清单”）入库项目名单，根 据各科室提出的查重意见，并征询市发展改革局、市工业 和信息化局和市场监管局等单位意见，对有关部门提出的 情况通过在省专家库随机抽取对应行业专家到市科技局统 一开展拟立项项目查重，防止重复申报情况发生。 （2）要求各县（市、区）科技管理部门、XX市生产力 促进中心、局各业务主管科室按照《XX市市级科技计划项 目管理办法》（清科〔2022〕24号）《XX市科学技术局关 于印发《XX市科学技术局关于市科技计划项目结题管理的 操作规程（试行）》的通知》等文件精神，加强验收材料 审核力度。“XX科技政策大讲堂”专题培训会，共培训各 县（市）区科技管理干部23人，下一步开展2023年市级科 技计划项目现场考察，继续做好政策解读工作。 存在问题：验收环节不严谨。 整改结果：已完成整改，并长期坚持。 整改落实情况： （1）要求各县（市、区）科技管理部门、XX市生产力 促进中心、局各业务主管科室按照《XX市市级科技计划项 目管理办法》（清科〔2022〕24号）《XX市科学技术局关 于印发《XX市科学技术局关于市科技计划项目结题管理的 操作规程（试行）》的通知》等文件精神，加强验收材料 审核力度。 （2）今后将详细核实签字盖章处，确保无遗漏。 存在问题：项目资料丢失散失。 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况： 按地区、按申报单位进行分类，建立遗失科技项目结 题验收书的工作台账；编制《XX市科学技术局项目结题验 收归档资料交接记录表》和《XX市科学技术局项目结题验 收资料归档要求及程序》。 存在问题：资金监管不到位。 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况： （1）今后将严格按照《中华人民共和国会计法》《会 计基础工作规范》等规定执行经费划拨。 （2）建立查重审核流程，在提交党组会审议前，经过 发函征询相关部门意见、各科室提出查重建议、邀请专家 查重等程序，防止重复申报情况发生。整改期 间，对2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清 单”）入库项目名单，根据各科室提出的查重意见，并征 询市发展改革局、市工业和信息化局和市场监管局等单位 意见，对有关部门提出的情况通过在省专家库随机抽取对 应行业专家到市科技局统一开展拟立项项目查重，防止重 复申报情况发生。 存在问题：资金问效不到位。 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况： 一是在新修订的《XX市市级科技计划项目管理办法》 中明确规定各级科技主管部门在科技项目日常管理、中期 检查、结题验收等方面加强项目跟踪管理。二是印发开展 市级科技计划项目逾期未验收清理工作通知，要求各 县（市、区）科技主管部门组织专人核查，加强项目跟踪 管理，并将相关落实情况列入县（市、区）创新驱动发展 年度绩效考核内容。三是2023年2月到各县市考察项目 时，要求县（市、区）科技主管部门严格按照新修订的 《XX市市级科技计划项目管理办法》做好科技项目日常管 理、中期检查、结题验收。今后将继续督促县（市、 区）科技主管部门加强项目跟踪管理。 存在问题：行政审批不规范。 整改结果：已完成整改，并长期坚持。 整改落实情况： （1）已完成2019年4月2日至2022年12月31日期间办理 的400多宗外国人来华工作许可业务资料全面检查，形成 《排查出2019-2022年外国人来华工作许可业务资料问题清 单》。 （2）已将“双随机 一公开”工作职能调整至科技法 规与监审科，由科技法规与监审科牵头对行政许可事项开 展监督管理。 （3）已组织业务人员学习《外国人来华工作许可服务 指南（暂行）》等外国人来华许可等文件及相关法律法 规。 存在问题：未严格执行请示报告制度。 整改结果：已完成整改，并长期坚持。 整改落实情况： （1）于3月14日组织科室人员集中学习《XX市行政规 范性文件制定及管理办法》（清府办〔2018〕12号）。 （2）3月3日，已按有关程序报市政府同意废止《XX市 联合科技信贷试点方案》（清府办〔2016〕18号），市政 府已发文《XX市人民政府办公室关于印发XX市信用担保资 金管理办法的通知》同意废止《XX市联合科技信贷试点方 案》（清府办〔2016〕18号）文。 存在问题：工作作风不实。 整改结果：已完成整改，并长期坚持。 整改落实情况： （1）已制定《高企科技服务专员制度实施方案（试 行）》，明确科技服务专员工作方式、内容和要求，并建 立监督机制，确保全体干部职工落实到位。 （2）已修订《XX市科学技术局管理手册（试 行）》，重新审阅相关法律法规的时效性，根据我局实际 修订完善相关条款，确保内部管理文件严谨、可行、有 效。 （3）对局内部文件及公文进行规范化自查，现行《市 科技局行政复议案件办理制度》已不存在有关错误表述。 办公室安排发文员在报出前对公文格式进行复核，未出现 公文格式及错误表述问题。 （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 存在的问题 存在问题：落实廉政谈话工作不到位。 整改结果：已完成整改，并长期坚持。 整改落实情况： （1）1月13日，党组会第一议题学习习近平总书记在 二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神；4月13日，局 党组集中学习市有关领导同志在中国共产党XX市第八届纪 律检查委员会第三次全体会议上的讲话和报告。 （2）制定2023年度廉政谈话计划。目前已开展廉政谈 话13次，其中局班子成员与一名在职人员进行了提醒谈 话，与六名中层干部进行了任前廉政谈话。局班子成员与 三名在职人员进行了提醒谈话，与三名干部进行了任前廉 政谈话。 存在问题：纪律处分决定执行不到位。 整改结果：已完成整改，并长期坚持。 整改落实情况： （1）于3月7日召开党组（扩大）会议，通报了《关于 对市科技局班子成员予以诫勉的决定》，如今后再发生类 似事件，严格按要求通报处理决定。 （2）对该次会议进行了会议记录，出具了会议纪 要；今后将加强会议记录和纪要的严谨性，做到应记尽 记。 （四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面 存在问题：对审计发现问题整改不到位 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况： （1）已梳理到期未结题验收项目清单，到目前为止到 期未结题验收项目共23项。 （2）加快推进科技项目结题验收进度，提高按期结题 率。4月26-27日组织专家对37个项目开展结题验收。 （3）到2022年8月底到期的340个项目，已完成结题验 收317项，其中还有14项未提交结题验收申请。 （4）已制定《市科技局工会经费使用方 案》，于3月10日经工会委员会讨论通过，于3月21日党组 会研究通过，于3月28日已印发给各科室、下属事业单位。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市科学技术局党组 2023年8月10日 中共XX市农业农村局党组关 于巡察整改进展情况的通报 根据市委统一部署，2022年8月26日至11月8日，市委第 一巡察组对市农业农村局党组开展了巡 察。2023年1月12日，市委巡察组向市农业农村局党组反馈 了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现 将巡察整改进展情况予以公布。 一、巡察整改工作开展情况 市农业农村局党组坚持把巡察整改工作作为一项重大 的政治任务抓紧抓实，始终站在讲政治、讲大局、讲党性 的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，局党组书 记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自推 动整改，切实将思想和行动统一到市委决策部署上来，坚 决以鲜明的态度、严明的纪律、严实的作风，扎实抓好巡 察整改。一是统一思想认识。局党组对市委巡察反馈的问 题诚恳接受、照单全收，第一时间主持召开专题会议学习 习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省市委关于巡视 巡察工作有关文件精神，研究部署巡察整改工作。召开巡 察整改专题民主生活会，领导班子和班子成员严格对照巡 察反馈问题，把自己、职责和工作摆进去，逐一开展对照 检查，严肃开展批评与自我批评，深挖问题根源实质，筑 牢思想根基。二是强化组织领导。成立巡察反馈问题整改 工作领导小组，局党组书记、局长任组长，其他分管负责 同志任副组长，机关各科室、局属各单位主要负责同志为 成员，抽调专人组建工作专班。研究制定整改方案，围绕 巡察指出的问题，在整改过程中制定119条整改措施。针对 反馈问题，实施清单化、闭环式管理，建立问题清单、任 务清单、责任清单，明确具体问题整改责任领导、责任科 室、责任人和整改时限，切实做到任务到人、责任到岗、 落实到位，全面压实整改工作责任。三是狠抓整改落实。 局党组研究讨论巡察整改工作4次，组织召开全局整改工作 推进会6次，逐条逐项研究整改事项。局党组书记带头领办 重点难点问题，局班子成员主动认领所分管领域的整改任 务，推动职责范围内巡察整改落到实处。市纪委监委派驻 市农业农村局纪检监察组、局机关纪委、局巡察整改工作 办公室联合，按照“三个不放过”要求，紧盯重点人、重 点事、重点领域和关键环节监督检查，倒逼整改工作落实 到位。四是坚持标本兼治。坚持将整改工作同作风建设、 长效机制建设和整体推进农业农村工作相结合，从严从 实、分层分类、立行立改。结合问题整改，修订完善制 度15项，新建立制度6项，稳步推进整改工作常态长效，切 实转变了全局干部职工工作作风，为推进我市农业农村高 质量发展提供了强大动力。 二、巡察反馈问题整改情况 （一）贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要 论述不够深入，强农惠农富农有短板 1.理论学习不深不透 （1）针对“理论学习不深不透”问题。一是不断强化 理论学习，创新学习方式方法，中心组成员围绕学习主题 进行交流研讨。 整改以来，局党组理论学习中心组集中学习研 讨7次；二是修订了《中共XX市农业农村局党组理论学习中 心组学习制度》，制定了2023年中心组学习计划，确定 了“习近平总书记关于‘三农’工作重要论述”等18个学 习专题，规范中心组学习的组织、记录、归档等工作；三 是坚持学以致用，推动“第一议题”制度落到实处。整改 以来，已召开局党组会13次，紧密结合农业农村工作实际 研究提出贯彻落实举措，明确7项年度重点工作。 2.扛稳粮食安全重任意识不够强 （2）针对“扛稳粮食安全重任意识不够强”问题。一 是强化高标准农田监督管理。加快项目建设进度，科学编 制项目区设计方案。2022年高标准农田建设项目任务18.3万 亩已完工，2023年高标准农田建设项目建设任务11.2万 亩，已完成项目区设计方案市级评审及批复工作。加强现 场督导和督查，强化高标准农田建设项目施工过程监管。 组织开展高标准农田建设排查整改工作，印发《关于开 展XX市高标准农田建设项目质量排查的通 知》，对2019年-2021年度高标准农田建设项目进行全面排 查，排查发现的问题已全部完成整改。我市高标准农田建 设获2022年省政府督查激励，2023年5月份全省农田建设暨 第三次全国土壤普查工作现场会在XX召开，我市作典型交 流发言；二是强化农产品质量安全检测管理工作，动态调 整检测参数，优化检测方式方法。邀请专家对检测人员进 行技术培训；三是强化耕地质量长期定位检测点建设工 作。召开专项工作推进会议，严格督导考核。目前，全市 已建成各级耕地质量长期定位监测点108个，超额完成建设 任务；四是强化农药、化肥、种子监管，加大工作宣传力 度，严查违规违法经营行为。组织开展农资及种子领域专 项整治活动。 3.推动高质量发展有差距 （3）针对“促进农民增收步伐不快，增收不明显”问 题。一是举办农民增收工作培训班，提升相关人员业务能 力。不断提高统计工作质量，确保应统尽统；二是定期召 开全市促进农民增收工作联席会议成员单位联络员会 议，研究分析增收形势，梳理增收量化支撑因素；三是联 合各成员单位持续推进工资性收入倍增、经营性收入壮 大、财产性收入扩量、转移性收入提升四项行动。 （4）针对“推进农业产业化发展不足，提振不明 显”问题。一是加强组织领导，完善工作机制，制定 《XX市农业产业化工作指导委员会议事规则》，召开高端 绿色食品产业集群发展工作专题会，研究部署相关工 作；二是充分发挥平台作用。组织企业参加上海农交会、 小岗大会，高质量举办XX食博会。充分发挥商协会作 用，积极开展招商推介；三是组织开展培训。加强企业家 培训，组织市绿色食品产业服务联盟成员单位负责人参加 全市高端绿色食品大讲堂和长三角绿色健康食品产业发展 论坛，提升其综合素质；四是强化监督考核。将规上农产 品加工业产值占比和增速等指标纳入对县区政府目标考核 内容；五是强化农业产业龙头企业培育，现有省级以上龙 头企业45家。 （5）针对“科研工作滞后，基地作用发挥不到位”问 题。一是加大“两强一增”工作调度力度，定期召开工作 推进会和联络员会议，每月调度年度目标任务进展情况。 出台《XX市科技强农机械强农促进农民增收行动方 案（2022—2025年）》，分解任务52项；二是强化督导推 进。针对存在问题进行专题调度，督促推进“两中心、两 基地”建设进度，开展第三方审计；三是加大资金投入力 度，将科研经费列入财政预算。XX市地方果树种质资源圃 已开工建设；四是谋划实施了小麦高产攻关、大豆玉米带 状复合种植技术集成等科研项目，与上海交大、省农科院 等省内外科研院校签订科研合作协议，围绕葡萄产业发 展、沙姜黑土栽培技术集成等课题进行联合攻关；五是积 极与省农科院对接，谋划共建生态渔业资源基地。 （6）针对“农村综合治理存在弱项，现代化建设推进 不力”问题。一是建立农村人居环境整治和美丽乡村建 设“赛马”机制，制定出台考核实施细则，组织开展农村 人居环境整治年度考核；二是深入推进农村户厕问题摸排 整改“回头看”，发现问题已全部完成整改；三是强化畜 禽粪污资源化利用整县推进项目督促指导力度，进一步健 全长效机制。我市实施农村人居环境整治和美丽乡村工作 在2022年度全省农业农村专项工作绩效管理评价中被评为 优秀单位。 （7）针对“监督执法主动性不够”问题。一是加强执 法人员能力提升培训，提高执法水平；二是印发2023年度 工作要点，明确执法主责主业，规范各项执法活动；三是 加大执法力度，建立部门协作及联席会议制度，联合开展 专项行动；四是在官网公布监督举报电话、农村宅基地用 地建房申请审批办理流程图等有关文件材料。 （二）全面从严治党“两个责任”意识不够强，“四 风”问题较为突出 4.主体责任压得不够实 （8）针对“主体责任压得不够实”问题。一是认真学 习贯彻落实《党委（党组）全面从严治党主体责任规 定》；二是局党组专题研究推进全面从严治党暨党风廉政 建设工作，结合实际制定责任清单；三是严格落实“一岗 双责”，修改完善《党风廉政建设工作制度》，局领导班 子成员按要求定期开展谈心谈话，确保经常做到“红脸出 汗”；四是加强警示教育，召开廉洁从政警示教育大 会，举办廉政党课，筑牢拒腐防变思想防线。 5.“一把手”履行第一责任人职责不够严 （9）针对“‘一把手’履行第一责任人职责不够 严”问题。一是全面落实党风廉政建设工作责任制，认真 学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规 定》，严格履行“一把手”第一责任人职责；二是修订完 善《党组会议议事规则》，强化对局属单位“三重一 大”决策制度落实情况的监督；三是规范对局属单位车辆 管理，强化用车审批。 6.日常监督不细不实 （10）针对“机关纪委履职较弱”问题。一是局机关 纪委书记全程列席局党组会议，加强议事监督。修改完善 工作制度和议事规则，切实发挥局机关纪委书记职能作 用；二是定期对各支部纪检委员履职情况进行指导和督 促，全程参与纪检监察干部教育整顿，参与部分案件初核 工作。 （11）针对“派驻监督偏软”问题。一是加强政治监 督，制定政治监督年度任务清单，强化党风廉政建设主体 责任；二是加强业务学习，不断提高办案水平；三是严格 履行办案程序，确保案件办理扎实过硬；四是落实派驻监 督规定，提升派驻监督质效；五是落实日常监督措施，不 断强化日常监督检查，用好“红脸出汗”常态化记实手 册，有针对性地开展谈心谈话。 7.作风建设不够扎实 （12）针对“作风建设不够扎实”问题。一是认真制 定年度发文计划，加强内部发文管理，规范发文程序，严 格控制发文数量；二是深化作风转变。制定年度调研计 划，局领导领衔进行课题研究，带头深入基层开展调 研；三是强化高质高效扶持政策落实，足额兑现2021年度 农业高质高效发展扶持项目资金6636.23万元；四是大力推 进农村土地“三权分置”改革，印发示范文本，并在政府 网站进行公布，鼓励支持新型农业经营主体规范流转土 地。组织开展承包地确权“回头看”，督促县区完成工作 任务；五是依法收回到期出租房屋，依规履行办公用房使 用程序；六是强化市农科院力量配备，按程序公开招聘工 作人员；七是加大“放管服”力度。按照市政府权责清单 要求，将相关农机登记等权限下放至三区；八是完善考 勤、请销假制度。及时修订了《市农业农村局考勤制度》 《市农业农村局请销假和外出报备制度》。 8.享乐主义、奢靡之风纠治不力 （13）针对“超标准使用办公用房”问题。一是全面 开展办公用房自查，核实办公用房面积；二是积极推进反 馈问题整改，收回超标准使用办公用房；三是加强办公用 房管理。建立办公用房使用管理台账，根据机构改革人员 增减情况及时调配办公用房。 （14）针对“违规使用公车”问题。一是修订完善了 《市农业农村局公务用车管理制度》，明确公车使用流程 及范围；二是加强公务用车（执法车辆）使用和监督管 理，建立出行台账，严格审批流程。 （15）针对“违规发放补贴福利”问题。一是规范发 放节假日值班补助，强化报销单据审批；二是组织对违规 发放补贴福利情况进行全面排查，超出部分予以清退。 （16）针对“公务接待超标”问题。严格落实公务接 待相关规定，实行一函一接待，坚决树牢过紧日子思 想，严格控制公务接待规模和规格。 （17）针对“违规报销差旅费”问题。一是组织全体 人员学习差旅费报销制度，切实加强财务人员财经纪律和 业务培训，提高责任意识、规矩意识和业务水平；二是规 范并加强单位财务管理，严格执行差旅费报销制度，杜绝 违规报销现象；三是组织开展自查，对2018年以来相关违 规报销款项进行清退。 （18）针对“过紧日子意识不强”问题。一是提高思 想认识，牢固树立过紧日子思想，严格执行《XX市市直机 关培训费管理办法》；二是严格执行差旅费报销管理相关 规定，对自查发现的相关不合规款项予以清退；三是严格 规范国有资产购买及处置工作；四是规范农产品抽检采样 流程，严格采取电子支付形式支付采样费。 （19）针对“无依据领取劳务费”问题。一是申请从 市公共资源交易中心专家库中抽取专家进行评审；二是成 立农业专家评审库；三是强化财务监管和审核力度，杜绝 不合理领取劳务报酬的行为；四是组织开展自查，对无依 据领取劳务费相关款项进行清退。 （20）针对“涉嫌借公务之机旅游”问题。一是组织 开展问题调查核实；二是健全完善财务制度规定，强化财 务报账审核力度，严格履行入账报销手续；三是开展廉政 教育，牢固树立廉洁自律意识。 9.政府采购廉政风险较突出 （21）针对“采购项目不规范”问题。一是加强投标 企业资质的前期审查工作，确保投标企业符合参评条 件；二是进一步规范采购程序，局机关纪委全程参与本单 位采购项目，全过程监督监管；三是举办财务管理培训 班，对财务纪律、财务监督工作进行培训。 （22）针对“违规选择供应商”问题。一是严格按照 政府采购办法依规开展采购；二是加强投标企业资质审查 工作；三是对2018年以来采购项目进行全面自查，发现问 题依规依纪进行处置；四是组织开展财务管理能力提升培 训班，提高财务管理人员业务水平，加强财务监管；五是 开展廉政风险教育，牢固树立廉洁自律意识。 （23）针对“评标不规范”问题。一是组织开展自 查，规范招标程序，强化评标过程监管；二是成立全市农 业农村评审专家库，进一步规范评审专家选用；三是制定 《关于进一步规范评标活动的通知》，对评标过程进行规 范。 （24）针对“资料保管不善”问题。一是明确科室责 任，安排专人负责资料保管工作；二是组织开展业务知识 培训，提高资料保管业务水平；三是实行备案制度，资料 保管员严格按要求对相关资料进行归档、保管。 10.财务管理混乱 （25）针对“财务管理混乱”问题。一是制定清理核 销办法，全面清理债权债务；二是组织开展培训，提高会 计核算基础工作规范性；三是进一步规范完善财务报销审 批流程，严格执行财务支出制度，确保各项支出合理合 规；四是组织开展自查自纠，对重复报销款项进行清 退；五是组织各单位资产管理人员开展资产管理政策培 训，提高资产科学化、规范化管理水平。 （三）党组织政治功能发挥不够到位，基层党建存在 薄弱环节 11.党组领导作用发挥不充分 （26）针对“党组领导作用发挥不充分”问题。一是 修订完善相关制度。党组认真履行党建工作主体责任，把 党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。 局党组会议专题研究党建工作，制定年度党建工作要 点；二是修订完善局长办公会议事规则，提高了议事效率 和决策水平；三是加强对局属事业单位管理，规范议事程 序，防控内部廉政风险；四是制定内部审计制度，规范局 属事业单位财务管理。 12.机关党委履行基层党建职责有短板 （27）针对“机关党委履行基层党建职责有短板”问 题。一是 完善工作学习制度，强化机关党建工作指导力度；二 是组织开展“两优一先”推荐评比表彰活动，评选出优秀 共产党员4名、优秀党务工作者2名、先进基层党组 织2个；三是严格执行党费收缴管理制度，及时办理党费账 户变更，重新对党费收缴基数进行核定，确保应缴尽缴。 工会会员严格按照规定缴纳工会会费；四是组织党务工作 者参加全市党支部书记暨党务工作者培训班。举办全局学 习党的二十大精神暨党支部书记党务工作者培训会，切实 提升了党务工作者业务水平。 13.干部人事政策执行不严 （28）针对“干部人事政策执行不严”问题；一是严 格执行干部人事政策，严谨规范开展干部选拔任用工 作；二是严格执行公务员回避制度和事业单位人事管理回 避规定；三是规范干部挂职锻炼程序；四是加强事业单位 日常管理，严禁违规使用编外人员。 14.巡察审计反馈问题整改不彻底 （29）针对“巡察审计反馈问题整改不彻底”问题。 一是压实党组整改主体责任。整改以来，局党组专题研究 巡察整改工作4次，组织召开全局整改工作推进会6次。结 合问题整改，修订完善制度15项，新建立制度6项；二是制 定了《XX市农业农村局内部审计制度（试行）》，认真开 展内部审计。 三、下一步工作打算 经过一段时间的集中整改，市农业农村局党组巡察整 改工作取得了阶段性成效。下一步，将着力在思想理论学 习、建章立制、推动发展上下功夫，持续抓好巡察整 改，不断巩固和深化巡察成果，以巡察整改的实际成效推 动“三农”高质量发展。 （一）强化政治理论学习，持续提高思想认识。严格 落实“第一议题”等制度，持续深入学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关 于“三农”工作重要论述和对安徽农村改革发展作出的重 要指示精神，结合“听党话 感党恩 跟党走”宣传教育活 动，教育引导广大党员干部进一步牢固树立“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思 想和行动统一到中央和省市委决策部署上来。 （二）压紧压实政治责任，不断加强党的建设。严格 履行“一把手”全面从严治党第一责任人职责，持续抓好 整改落实。严格执行党内政治生活制度，全面加强党员教 育。进一步加强警示教育和纪律监督，坚决防止“四 风”问题反弹，纵深推进党风廉政建设。 （三）强化成果转化运用，建立健全长效机制。坚决 抓好制度执行落实，切实巩固巡察成果，严防问题反弹。 推动巡察整改与全面推进乡村振兴工作相结合，坚决扛稳 粮食安全重任，大力推进宜居宜业和美乡村建设，着力提 升农村改革发展质效，切实将整改成果转化为做好“三 农”工作的强大动力，努力为我市“三农”工作作出新的 更大的贡献。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市农业农村局党组 2023年8月3日 中共XX市水利局党组关于 巡察整改进展情况的通报 根据XX市委统一部署，2022年8月24日 至2022年10月31日，市委第二巡察组对中共XX市水利局党 组进行了巡察。2023年2月22日，市委第二巡察组向中 共XX市水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和 巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公 布。 一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况 市水利局党组坚持把巡察整改工作作为一项重大政治 任务，对巡察反馈意见高度重视，局党组书记切实履行第 一责任人责任，统筹全局巡察整改工作，并把巡察整改作 为深入推进全面从严治党、加强班子和干部队伍建设、完 善资金管理使用工作制度、改进乡村振兴工作方法、提升 水利工作质量的重要契机，切实推进巡察整改落地见效。 一是提高政治站位，全面动员部署。巡察意见反馈 后，局党组迅速召开会议，认真学习贯彻习近平总书记关 于“三农”工作的重要论述和中央、省委、市委有关决策 部署，研究巡察反馈问题和意见，制定巡察反馈意见整改 方案，针对反馈的存在问题及主要表现逐一制定切实可行 的整改措施，并制作整改任务细化分工表，将责任落实到 位；召开巡察整改专题民主生活会，局党组书记带头深刻 剖析原因，班子成员坦诚开展批评与自我批评，进一步增 强党组齐心协力抓好问题整改的思想共识。市委专项巡察 工作开展以来，我局共召开5次党组会议和党组理论学习中 心组会议，专题学习及研究专项巡察相关精神和工作。 二是带头亲抓共管，落实问题整改。局党组成立由局 党组书记、局长为组长的巡察反馈意见整改领导小组，召 开巡察整改工作动员会议，统一思想、压实责任，向全体 干部职工明确巡察整改的要求和任务。2023年1月，班子成 员率队前往英德市石牯塘镇实地调研乡村振兴驻镇帮镇扶 村工作，结合市委巡察组在巡察期间提出的问题，提前部 署落实整改；2023年4月，班子成员率队到水库除险加固工 程、污水处理厂项目等现场，对项目资金支付、安全度汛 和工程运行管理情况等工作进行监督指导；2023年4月，班 子成员到连山、连州，针对巡察反馈意见所涉及的农村饮 水工程问题进行调研督导，推动巡察整改工作落实落 细。2023年5月，召开XX市水利局落实市委专项巡察工作整 改专题工作会议，研究制定具体整改措施，确保整改任务 件件落实、整改措施桩桩落地。 三是建立长效机制，推进成果转化。局党组对巡察整 改工作进行全面对照回顾，查漏补缺，确保问题整改到 位，并主动探究问题形成的深层次原因，举一反三，建立 健全长效机制，结合工作实际对规章制度进行完善、修 订、补充，印发《XX市水利局资金分配管理细则》《XX市 水利涉农整合资金项目管理制度》等管理细则及制度，针 对巡察反馈意见面向全市印发《XX市水利局关于落实巡察 整改要求加快推进农水水保工作的通知》《XX市水利局关 于进一步严格水利工程设计变更管理的通知》等工作通 知，规范各项工作细则及程序。对各科室、单位的整改情 况进行综合分析总结，形成巡察整改落实情况报告。坚决 以巡察反馈意见为导向，从管理体制、运行机制等方面完 善我局专项资金使用管理的工作机制，将整改效果转化为 内部治理效能，防止问题反弹，确保长效常治。 二、集中整改期内对巡察反馈意见所指出问题的整改 （一）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重 要论述精神，落实党中央决策以及上级党组织工作部署方 面存在的问题 存在问题：学习中央一号文件和中央农村工作会议精 神不到位。 整改结果：已完成整改，并长期坚持。 整改落实情况：召开中心组（扩大）会议，围绕中央 农村工作会议精神等重点内容进行学习研讨，党组成员带 头开展研讨交流，结合实际谈认识体会，教育引导党员干 部深化学习成果运用，着力推动水利工作出成效。 2022年至今，为学习贯彻中央一号文件和中央农村工 作会议精神，中共XX市水利局党组共召开党组会议和党组 理论学习中心组会议专题学习8次，包括习近平总书记关于 做好“三农”工作的重要指示精神、《中共中央 国务院关 于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意 见》（2022年中央一号文件）、《坚持把解决好“三 农”问题作为全党工作重中之重举全党全社会之力推动乡 村振兴》（习近平总书记2020年12月28日在中央农村工作 会议上的讲话）、习近平总书记关于“三农”工作的重要 论述精神、习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论 述、习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话精神、 《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点 工作的意见》（2023年中央一号文件）、中央农村工作会 议精神、《中共XX市委关于实施“百县千镇万村高质量发 展工程”促进城乡区域协调发展的意见》、《XX市关于全 面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协 调发展的工作方案》和省水利厅《关于落实“百县千镇万 村高质量发展工程”要求全面提升农村供水保障水平的工 作方案》等。在中央农村工作会议精神的研讨学习中，局 党组成员结合XX水利和乡村振兴工作实际谈学习体会、感 悟，围绕主题开展研讨发言，为贯彻落实习近平总书记在 中央农村工作会议上的讲话精神，局党组书记结合工作实 际提出了贯彻落实意见，切实把中央一号文件和中央农村 工作会议精神落实到工作部署当中。 存在问题：以新发展理念引领乡村振兴工作不到位。 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况：结合农村供水“三同五化”工作，加 强农村集中供水入户，推进XX市农村供水水质提升专项行 动；按照《XX市城镇污水处理“十四五”规划》建设任 务，提高镇级污水处理设施进水量、进水浓度；加快推进 迎咀灌区整改工作。 1.在加强农村集中供水入户方面，全面排查辖区内未覆 盖集中供水的常住户和有意愿接入集中供水的非常住户 数，结合农村供水“三同五化”工作，争取在2023年底前 做到应接尽接。 2.在农村饮水水质安全方面，我局积极配合卫生健康部 门开展农村分散式饮用水源水质监测工作，并根据卫生健 康部门反馈的水质监测情况，督促相关县（市、区）抓好 整改落实，确保农村饮水安全。根据市卫生健康局2023年 第一季度监测结果，我市农村生活饮用水水质合格率达到 了99.25%。 3.2023年2月，经市政府批准同意，我市已印发实施 《XX市城镇污水处理“十四五”规划》，进一步加强建设 规划与指导，提高镇级污水处理设施进水量、进水浓度。 按照省住建厅工作要求，我局已下达通知按季度调度及督 促各县（市、区）报送镇级污水处理设施建设与运营情 况，及时掌握各地镇级污水处理设施的运维情况。截至目 前，已完成2023年第一季度运行情况调度。根据省住房和 城乡建设厅印发的《广东省住房和城乡建设厅关于印发广 东省城镇生活污水处理“十四五”规划的通知》要求，全 市“十四五”期间需新增镇级污水管网200公里，截 至2022年年底全市新增镇级污水管网211.97公里，完成 率105.99%。 4.我局积极推进排水体制改革工作，明确排水公司权 责，指导各县（市、区）排水有限公司开展相关业务，切 实发挥排水公司作用。 5.计划增加镇级生活污水处理厂在线监测设施，通过科 技手段不断完善镇级生活污水处理厂运维监管水平，进一 步提升镇级生活污水厂运行效能。目前已开展镇级污水处 理设施在线监测设施现状调研，初步汇总分析各县区的已 建成的镇级污水处理厂在线监测设施现状情况；安排技术 单位制定下一步的信号连接、平台模块增设计划。 6.清城区迎咀灌区改造目前仍未完成的问题，目前已通 过中介服务超市选定第三方进行可行性报告编制和前期勘 察服务，并签订可研报告编制合同，已完成工程测量，正 在进行地质勘查外业和可研报告编制工作。 存在问题：对乡村振兴工作研究谋划不到位。 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况：印发XX市水利局推进乡村振兴战略实 施农村水利治理工作要点，及时跟进各县（市、区）实施 情况。 2023年5月9日，我局党组组织听取了关于水利乡村振 兴工作的专题汇报，审定了《XX市水利局贯彻落实省“百 千万工程”2023年重点任务分工表》，将实施农村供水水 质提升专项行动、加快城乡供水设施建设，加强防洪排 涝、防灾减灾、应急避难等设施建设。 存在问题：党组对乡村振兴资金管理使用把关不严。 整改结果：已完成整改。 整改落实情况：规范资金分配审批程序。2022年12月 已印发《中共XX市水利局党组“三重一大”事项集体决策 制度》，已将中央水利发展、省级专项、涉农资金纳 入“三重一大”提交局党组会议审议。 存在问题：乡村振兴资金管理使用工作机制不健全。 整改结果：已完成整改。 整改落实情况：我局目前已印发《XX市水利局资金分 配管理细则》《XX市水利涉农整合资金项目管理制 度》，并要求各县（市、区）单位，加快储备项目库前期 工作，为下一批次涉农资金下达做好准备。 存在问题：乡村振兴工作思想认识有偏差。 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况：规范资金分配审批程序。提高思想政 治站位，确实加强水利统计工作管理，努力提高统计人员 业务水平，提高数据报送质量；加大资金管理力度，多抓 共管，落实各业务科室对分管的专项资金的监督责任。采 取随机模式，到项目实施单位检查督促。 1.2023年3月17日，我局向各县（市、区）水利局下发 《XX市水利局关于加强落实水利投资项目统计工作的通 知》，要求各县（市、区）水利部门，加强落实水利投资 统计工作。 2.加强水利项目资金的督导，履行主管监管责任。我局 对全市水利资金进行全面监督，不留死角，各业务科室按 照分管业务资金切实履行主管监管责任。2023年上半年对 各县（市、区）水利项目资金开展督导调研工作共6次。 存在问题：多项乡村振兴工作在全省排名靠后。 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况：压实各级河长和各成员单位职责，进 一步加强组织领导，落实河长制各项任务，定期向市委、 市政府作专题工作报告，推动落实各项工作任务；采取约 谈、通报、发提醒函等措施督促各地落实责任，加强对各 县（市、区）碧道项目的督导，提前谋划，积极筹措资 金，做好2023年碧道建设任务；召开市水土保持联动机制 工作会议，研究部署2022年水土保持目标责任考核工 作，委托第三方单位开展水土保持考核技术支撑工作，加 大监督检查力度，加强跟踪落实，提前预评估。 1.2022年，我局坚决扛起治水攻坚的政治责任，以总河 长令为抓手，高位推动妨碍河道行洪突出问题排查整治、 预防溺水、碧道建设工作，压紧压实各级河湖长责任，将 河湖长制工作落实情况纳入绩效考核，推动市县镇村四级 河湖长守好“责任田”，全年各项工作任务扎实有效完 成，多项任务超额完成省下达任务。 2.河长制湖长制多项工作纳入省对市年度考核加分 项，如出台发布市总河长令，部署开展预防溺水工作专项 行动；在全省率先建立河长制水上联合执法点。 3.印发实施《关于水行政执法与检察公益诉讼协作机制 的实施细则》，充分发挥“河湖长+检察长”协作机制助推 河湖治理作用。 4.搭建“南方+XX河湖”频道，打造河湖治理主流舆论 阵地；组建“媒体河长”队伍，建立河湖治理媒体监督机 制。 5.积极推进跨市突发水污染事件联防联控长效机制建 设。 6.2022年，我市围绕推广“连樟片区”碧道试点经 验，通过推动河湖综合治理、打造沿线休闲游憩设施、推 进产业升级转型，塑造宜居城乡空间。全市建成碧 道86.39公里，超额完成省河长办下达的碧道建设任务指 标。其中，佛冈、连南等地万里碧道项目均已落实资金、 完成市下达的年度建设任务。2023年，我市碧道项 目12宗，共计41.15公里，截至4月底，我市已开工建设碧 道9宗，完成2023年碧道建设任务长度14.68公里，开工率及 完成建设率相比去年同期均有较大提升。 7.我市2022年江滨公园碧道、飞来湖碧道、笔架河碧道 等一大批碧道成了群众休闲的好去处，英德水边河碧道获 评省“最生态”碧道。围绕“碧道+”实施创新探索，将碧 道工程建设与中小河流治理、全域旅游、农业观光、乡村 振兴、生态旅游等工作有机结合，融入少数民族文化，探 索政企共建，先行开展8个碧道+水上运动试点实施项 目，积极谋划发展“水经济”。 8.2022年我市新增水土流失治理面积完成66平方公 里，任务完成率为110%。针对2021年的考核扣分事项我局 加大督促力度，已查漏补缺，根据省的考核细则提交考评 材料。 9.2023年3月22日我局发《XX市水利局关于落实巡察整 改要求加快推进农水水保工作的通知》，进一步明确整改 要求和整改时限。 存在问题：推进乡村振兴工作有差距。 整改结果：已完成整改。 整改落实情况：持续深入推进乡村振兴工作，完成各 项年底任务目标，积极探索创新、勇于担当，在驻镇帮镇 扶村、水利工程建设等相关乡村振兴方面的工作形成可复 制可推广的优秀改革创新经验；组织有关部门召开工作协 调会，解决工程征地问题和用地报批手续未完善等问 题，督促加快推动堤防改造工程复工复产。 1.2022年我局认真贯彻落实市委、市政府关于全面推进 乡村振兴的工作部署，多措并举持续深入推进乡村振兴工 作，完成各项年底任务目标，XX市2022年度推进乡村振兴 战略实绩考核中，我局被评为优秀等次。 2.2023年3月2日，我局组织高新区管委会、市水务集 团、清城区水利局、横荷街道等有关部门召开堤防改造工 程推进会，解决工程征地问题和用地报批手续未完善等问 题，督促加快推动复工复产。 存在问题：项目统筹实施存在不足。 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况：通过申报省级涉农资金、专项债等多 渠道落实碧道建设资金，通过对碧道项目建设做适当调 整，解决占用永久基本农田等问题；加强对各县（市、 区）农村供水建设资金筹集能力的分析研判，同步谋划落 实资金筹措渠道，指导各县（市、区）科学编制县级农村 供水“三同五化”工作实施方案；组织编制新一轮XX市中 小河流治理实施方案。 1.2023年3月14日市河长办已印发《XX市河长办关于做 好2023年度碧道任务建设工作的通知》（清河长办 〔2023〕4号）至各县（市、区）水利局，要求科学规划管 理碧道建设工程。加强对碧道建设前期设计的指导工 作，要求各县（市、区）水利局将前期设计相关文件发至 我局审核。 2.2022年，我市围绕推广“连樟片区”碧道试点经 验，通过推动河湖综合治理、打造沿线休闲游憩设施、推 进产业升级转型，塑造宜居城乡空间。全市建成碧 道86.39公里，超额完成省河长办下达的碧道建设任务指 标。其中，佛冈、连南等地万里碧道项目均已落实资金、 完成市下达的年度建设任务。 3.我局指导各县（市、区）全面摸查农村供水现状、建 设目标、总体布局、建设内容、年度实施计划、投资匡 算、实施成效分析等内容，在总结过去经验、教训的基础 上，加强对各县（市、区）资金筹集能力的分析研判，同 步谋划落实资金筹措渠道，指导各县（市、区）科学编制 县级农村供水“三同五化”工作实施方案，规范化推进我 市农村供水“三同五化”工作。目前清城区已基本完 成“三同五化”工作任务，其他7个涉仍有改造提升任务的 县（市、区）已印发农村供水“三同五化”工作实施方 案。 4.按照水利部的部署，我局已组织编制新一轮XX市中 小河流治理实施方案。已于2023年3月14日召开《XX市中小 河流治理总体方案（2023-2035年）》专家评审会，并已上 报省水利厅。  （二）履行主管监管责任方面存在的问题 存在问题：预算执行不严格。 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况：2023年6月前编制镇级污水处理设施运 维资金测算方法指引，进一步加强对各县（市、区）镇级 污水处理设施运维指导与预算资金使用监管；强化落实资 金主管监管责任，提前谋划，积极筹措资金，做好2023年 碧道建设任务。 1.加强镇级生活污水处理设施运维指 导。2023年4月14日下发《XX市水利局关于指导镇级污水处 理设施运维经费测算方法的通知》，根据《广东省住房和 城乡建设厅关于印发<广东省建设工程计价依 据（2018）>的通知》，排水养护维修工程建议参考《广东 省市政工程综合定额-市政工程设施养护维修工程》（以下 简称《定额》）执行。各县（市、区）镇级生活污水处理 主管部门建议参照《定额》做好镇级生活污水处理设施运 维资金测算，同时多渠道积极争取经费，解决镇级生活污 水设施运维经费缺口问题。 2.加强预算资金使用监管。2023年度省级专项资金（城 市水环境治理）分配时，要求各县（市、区）按绩效目标 要求填报项目。目前资金已正式下达各县（市、区），绩 效目标已随文下达，并要求各县（市、区）上报项目绩效 目标表。我局按照省住建厅要求，定期梳理报送材料并做 好资金使用监管工作。 3.加强指导连南县做好使用污水处理运维资金的工作。 该县镇级污水处理主管部门向县政府申请调整问题整改金 额，县政府已召开了县政府常务会研究讨论，同意由县财 政统筹安排寨岗镇级生活污水处理设施的整改及升级改造 项目资金，原来安排的专项资金由县财政局统一收回后统 筹安排给县水利局专项用于镇级生活污水处理设施运维。 根据县人民政府印发的《连南瑶族自治县镇、村生活污水 处理设施运维管理方案》要求，镇级生活污水处理设施已 由连南瑶族自治县水利局负责运维管理。下一步我局要求 连南瑶族自治县水利局积极与县财政局对接，落实资 金，完成整改任务；提高政治站位，及时掌握专项资金的 使用政策和使用范围，严格执行资金使用管理规定，规范 使用运维补助资金，进一步压实资金使用监管职责。 4.加强督促连州市、连南县于2023年6月底前完成运维 资金支付。 5.强化落实资金主管监管责任。督促佛冈县提前谋 划，积极筹措资金，做好2023年碧道建设任务。（佛冈县 结合经济发展规划，将碧道工程建设与水头镇绿道工作有 机结合，围绕“碧道+绿道”实施创新探索。截 至2022年12底，佛冈县已完成碧道建设4.2公里,超额完成建 设任务0.4公里） 存在问题：执行使用进度未达预期。 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况：加强与当地财政部门沟通，及时掌握 资金拨付审批流程进度，及时解决各环节遇到的问题，在 确保质量和安全的前提下加快支付进度；通过专项工作督 导，针对水库移民后期扶持资金与市财政局联合印发加快 支出进度提醒函，积极沟通联系市级财政，对2023年度水 库移民资金的计划项目实施进行监督检查，督促加快各 县（市、区）水库移民资金支出进度；建立年度涉农资金 项目支出台账，根据各县（市、区）水利部门每月上报的 涉农资金项目支付进度情况，对支付进度偏慢的单位，予 以提醒或通报，并举一反三，加强项目进度管理，加快资 金支付力度。 1.2023年4月18-19日，对连南县、连州市，进行调 研2023年水利投资执行情况；各县加快对已完成实物量的 项目办理申请支付手续；继续加强与财政部门沟通；有关 业务科室加强对分管项目进行督导。 2.已建立年度涉农资金项目支出台账，并通报了2023年 第一季涉农资金支付进度。2023年5月6日，通报 了2023年4月涉农资金项目支付情况。 3.2023年2月22日，联合财政局发文《关于加快2022年 中央水库移民后期扶持基金（资金）支出进度的提醒函》 督促各县（市、区）加快2022年水库移民资金支付进度。 4.2023年3月7日-8日，市水库移民管理办公室赴连州市 移民办对水库移民资金支出工作进行督导。 存在问题：监督管理不到位。 整改结果：已完成整改，并长期坚持。 整改落实情况：进一步严格按照水利部关于水利工程 设计变更管理的规定，并举一反三加强工程建设的规范化 管理，确保工程质量和安全，对工程项目参建单位的失信 行为实施信用惩处。 1.已根据我局职能和实际情况，编制并印发了《水利安 全生产和消防安全责任清单》，明确我局安全生产和消防 安全职责，明确各业务科室责任。 2.已召开局安委办会议，督促业务科室开展监督检查后 要及时发出整改通知；已完善监督检查工作台账，2023年 以来，共检查单位（现场）25次，发出限期整改通知 书10份，检查发现安全隐患问题160个，157个已整改完 成，3个正在整改中。 3.2023年3月2日我局印发《XX市水利局关于进一步严 格水利工程设计变更管理的通知》，进一步部署严格按照 水利部关于水利工程设计变更管理的规定，严格设计变更 程序。 4.2023年3月23日，我局主办了XX市水利建设市场从业 主体项目法人和关键岗位人员培训班，全市各市场主 体180多人参加培训，培训班组织学习水利部2023年新颁布 的《水利工程质量管理规定》以及水利部关于进一步做好 在建水利工程安全度汛工作有关要求；同时，针对水利工 程建设项目管理与质量管理有关新政策、新要求，以及水 利安全生产有关工作事项作了详细培训释疑，并结合XX实 际，提出严格设计变更程序、强化在建工程安全生产和质 量管理的要求。 5.我局将继续督促指导相关县（市、区）水利局加强行 业监管，并举一反三加强工程建设的规范化管理，确保工 程质量和安全，避免类似情况再度发生。 存在问题：绩效评价不重视。 整改结果：已完成整改。 整改落实情况：组织有关部门召开工作协调会，解决 工程征地问题和用地报批手续未完善等问题，督促加快推 动复工复产；同时督促市水务集团资金使用，加快资金支 付申报、完善支付手续等工作。 1.2023年3月2日我局组织协调高新区管委会、市水务集 团、清城区水利局、横荷街道等有关部门召开XX市大燕 河（云定村西瓜岭段）堤防改造工程推进会，解决工程征 地问题和用地报批手续未完善等问题，督促加快推动复工 复产。 2.2023年3月15日我局协调组织市水务集团到高新区协 调解决用地报批问题，高新区承诺加快用地报批资料收集 并报自然资源局。同时督促市水务集团资金使用，加快资 金支付申报、完善支付手续等工作。剩余未支付资金已申 报支付并支出。 存在问题：农村集中供水现状未能完全满足人民群众 需求。 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况：扎实推进农村供水规模化建设、农村 供水一体化管理、农村供水专业化管理和农村供水标准化 建设，通过新建一批规模化农村供水工程，扩网一批城镇 规模化供水工程，指导各县（市、区）建立农村供水县域 统管机制，做好水源巡查、运行管理、维修养护、培训教 育、投诉举报事项整改等工作，对辖区内不符合要求的供 水工程进行标准化改造。 1.通过扎实推进农村供水“三同五化”改造提升工 作，逐步提高我市农村集中供水标准。一是扎实推进农村 供水规模化建设。2022-2023年，我市计划投资建设75宗农 村供水工程，通过新建一批规模化农村供水工程，扩网一 批城镇规模化供水工程，对早期低标准、老旧残破、缺管 失修的小型农村供水工程进行整合或标准化改 造，到2023年底规模化供水工程覆盖农村人口比例达 到70%以上，2025年底达到80%以上。二是扎实推进农村供 水一体化管理。指导各县（市、区）建立农村供水县域统 管机制，探索建立有利于农村供水工程长期发挥效益的运 营管护体制机制，以县级自来水公司、供水平台公司等为 依托，组建县级或区域性供水服务单位，负责县域范围内 所有农村供水工程的运行管理和技术服务；三是扎实推进 农村供水专业化管理。落实管辖范围内农村供水工程 从“源头”到“龙头”的运行管护职责，做好水源巡查、 运行管理、维修养护、培训教育、投诉举报事项整改等工 作；四是扎实推进农村供水标准化建设。结合“三同五 化”提质改造工作对辖区内不符合要求的供水工程进行标 准化改造，按照有关要求配置完整齐备的净化消毒设施、 围蔽设施、管理房等基本设施。目前正在开展项目前期工 作27宗，已开工建设48宗，已完工31宗,完工受益人 口218335人。截至目前，我市规模化覆盖农村人口比例达 到64.5%，标准化建设工程比例达到62.3%。在农村供水一 体化管理方面，我局指导各县（市、区）探索建立有利于 农村供水工程长期发挥效益的运营管护体制机制，目前清 城区已建立起长期发挥效益的供水工程运营管护体制机 制，清新区、英德市已印发《农村供水工程县域统管工作 方案》，正逐步构建长期发挥效益的运营管护体制机 制；其他县区的工作方案正在走印发程序。目前我市农村 供水工程县域统管覆盖人口比例比达到64.2%。 存在问题：镇级污水处理工程建设和运维效果不佳。 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况：加强与市生态环境局、市农业农村局 的沟通协调，督促镇级污水处理厂所在属地政府加快推进 污水管网建设工作，尽快实现雨污分流，提高污水处理设 施进水量、进水浓度。加强对各县（市、区）主管部门的 督促指导，严格对照落实省城镇生活污水“十四五”规划 的要求。2023年6月底前完成英德市望埠镇污水处理厂复产 工作。 1.2023年2月，经市政府批准同意已印发实施《XX市城 镇污水处理“十四五”规划》。按照省住建厅工作要 求，我局已下达通知按季度调度及督促各县（市、区）报 送镇级污水处理设施建设与运营情况，及时掌握各地镇级 污水处理设施的运维情况。 2.已梳理镇级生活污水处理厂进水浓度偏低的清单并督 促指导各县（市、区）主管部门认真分析研究制定整改措 施方案。根据2023年第一季度调度情况，梳理出2023年第 一季度镇级生活污水处理厂进水浓度偏低的清单，同 比2022年底，各镇级生活污水处理设施的进水浓度稳步提 升。 存在问题：灌区改造资金缺口大，管护问题亟待解 决。 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况：加强与省、市相关部门的沟通对 接，积极争取获得中央、省的资金支持，督促各县（市、 区）指导各地抓紧用好政策性开发性金融工具、地方政府 债券和PPP模式融资等相关政策，拓宽灌区融资渠道。加大 灌区建设与改造工作力度，力争2025年年底完成11宗中型 灌区改造工作。督促各县（市、区）落实管理单位公益性 人员基本支出和工程维修养护经费，保障中型灌区正常运 行。连山县上百丈、荣丽、保城灌区升级改造项目已列入 连山县水利补短板项目，计划由连山县水利局请示连山县 人民政府同意先行启动施工招投标工作；潭岭灌区项 目，计划督促灌区管理单位立即安排人员、机械对建筑泥 沙、废弃物进行清理，对破损段进行修复。 1.连州市5个中型灌区续建灌区与配套改造项目落实专 项资金用于灌区改造。 2.连南县鹿鸣关灌区、阳山牛鼻岩水利灌区已基本完 工，阳山县凤山水利灌区总体工程进度已达95%；连州市兰 管灌区已基本完工，连州龙口灌区正在实施改造，完成进 度58%。另外有6宗中型灌区项目正在抓紧开展前期工作。 3.潭岭灌区管理单位立即要求施工单位对发现问题进行 整改，通过人工、机械对渠道的建筑泥沙、废物进行清 除，对破损段通过新建或加固补强的方式进行修复，目前 已全部完成整改。 存在问题：中小河流治理工程资金使用效益低，工程 进度滞后。 整改结果：已完成整改。 整改落实情况：组织开展资金梳理，对后续仍未支付 的资金，加快资金支付进度，对资金使用及时进行跟踪问 效。进一步严格工程建设项目管理，切实压实项目法人单 位的责任，加大项目督导力度，在确保工程质量和安全生 产的基础上，加快施工进度，并及时协调解决工程建设中 出现的问题，确保工程按时保质保量完成建设任务。 1.已部署各有关县（市、区）组织开展资金梳理，对后 续仍未支付的资金，加快资金支付进度。 2.2023年1月起，已先后督导了佛冈、连州、清新的中 小河流治理中的建设管理、资金支付、质量控制、安全生 产等事项。 3.严格工程建设项目管理，制定了相关工程项目管理内 控制度，印发了《XX市水利局关于进一步重申强化在建水 利工程建设管理有关要求的通知》《XX市水利工程项目管 理内控制度》等文件，强化工程管理，切实压实项目法人 单位的责任，加大项目督导力度，在确保工程质量和安全 生产的基础上，加快施工进度，并及时协调解决工程建设 中出现的问题，确保工程按时保质保量完成建设任务。 4.2023年3月23日，我局主办了XX市水利建设市场从业 主体项目法人和关键岗位人员培训班，全市各市场主 体180多人参加培训，培训班组织学习水利部2023年新颁布 的《水利工程质量管理规定》以及水利部关于进一步做好 在建水利工程安全度汛工作有关要求；同时，针对水利工 程建设项目管理与质量管理有关新政策、新要求，以及水 利安全生产有关工作事项作了详细培训释疑，并结合XX实 际，提出严格设计变更程序、强化在建工程安全生产和质 量管理的要求。 存在问题：碧道建设项目实施进度缓慢。 整改结果：阶段性完成整改，并持续推进。 整改落实情况：指导各（市、区）通过申报省级涉农 资金、专项债等多渠道落实碧道建设资金，要求各地对碧 道建设项目进行充分的前期调研，确保碧道设计深度。对 后期开展的碧道工程加强与各部门沟通，把控好整个项目 的建设。 1.指导各（市、区）通过申报省级涉农资金、专项债等 多渠道落实碧道建设资金，要求各地认真学习各项资金的 申报要求，用好资金政策； 2.要求各地对碧道建设项目进行充分的前期调研，项目 设计要进行全线现场勘查，了解碧道项目沿线涉及的土地 权属问题，做到科学、精准设计，确保碧道设计深度； 3.对于后期开展的碧道工程加强与各部门沟通，把控好 整个项目的建设。 4.截至2022年12月底，我市2022年超额完成省河长办下 达的碧道建设任务指标（下达任务至少完成60公里，我市 完成86.39公里，超额完成任务指标44%）。 5.2023年，我市碧道项目12宗，共计41.15公里，截 至4月底，我市已开工建设碧道9宗，完成2023年碧道建设 任务长度14.68公里，开工率及完成建设率相比去年同期均 有较大提升。  （三）一体推进“三不腐”方面存在的问题 存在问题：集体决策制度执行不严格，资金管理制度 建设不健全。 整改结果：已完成整改。 整改落实情况：4月20日前制定水利系统乡村振兴资金 管理使用制度、资金分配审批流程管理制度，加强资金分 配管理，防范风险，完善资金管理相关制度；健全和完善 党内监督制度，严格执行民主集中制，将应急防汛抢险协 议及应急项目委托事项纳入局党组“三重一大”集体决策 范畴。 存在问题：市本级项目管理费开支使用不规范。 整改结果：已完成整改。 整改落实情况：项目法人已与参建单位签订办公场所 租用合同，参建单位已补交相关费用；规范内部招待费用 财务报账审批流程，严格把关报账佐证材料真实性和完整 性，杜绝“白头单”报销。为解决职工饭堂公务接待无法 取得税票问题，已与有关公司签订配送协议。 存在问题：对巡察、上级稽察检查等指出问题整改不 到位。 整改结果：已完成整改。 整改落实情况：进一步完善相关制度。 1.已制定全市水利工程项目管理内控制度，并 于4月21日印发了《XX市水利工程项目管理内控制度》（清 水建管〔2023〕15号）。 2.2023年3月31日制定并印发《XX市水库移民工作监督 检查管理办法》及《项目档案管理办法》至各县市区。 三、下一步工作计划 巡察整改是一项系统性、长期性的工作，经过三个月 的深入整改，目前已取得阶段性的成效，但仍有部分问题 需要进一步整改，并长时间坚持整改。下一步，局党组将 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕 强化党的领导，聚焦全面从严治党，持续不断抓好巡察反 馈问题整改落实，在巩固巡察成果建立长效机制上下功 夫，为我市水利高质量发展提供坚强的政治保证。 （一）坚持党的领导，持续抓好整改。局党组坚持深 入贯彻落实关于全面从严治党的部署要求，以巡察整改为 契机，始终把抓好巡察整改摆在重要位置，纳入重要日 程，继续对标整改，坚持重点不变、标准不降、力度不 减，确保巡察反馈意见一件不落下、件件有回音，以高度 的政治感和紧迫感持续抓好巡察整改和巡察整改深化。 （二）坚持标本兼治，建立长效机制。局党组在抓好 整改落实的基础上，注重总结经验，深挖问题根源，举一 反三，对目前整改落实工作中已建立各项制度，坚持抓好 长期对标落实，不断健全制度机制，坚决杜绝问题反弹。 对目前已整改完成的问题，定期开展“回头看”，对长期 整改的问题，分步实施、紧盯不放、久久为功，确保整改 落实到位，切实巩固整改成效。 （三）坚持巩固成效，推进成果转化。严格落实局党 组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，坚持党要管 党、全面从严治党，将巡察整改作为推动全局工作的重要 动力。进一步强化监督管理与纪律约束，全面加强对党员 干部职工的监督管理，以巡察整改为契机，切实抓好机关 效能建设，进一步改善作风，推进巡察整改成果转化，以 实实在在的整改成效推动XX水利高质量发展。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市水利局党组 2023年8月9日 中共XX市水务局党组关于巡察 反馈意见整改进展情况的通报 根据XX市委统一部署，2022年8月中旬至11月下 旬，XX市委第十交叉巡察组对XX市水务局党组展开了为期 三个月的乡村振兴资金管理使用情况专项巡 察。2023年2月21日，XX市委第十交叉巡察组向XX市水务 局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条 例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡 察整改情况予以公布。 一、党组班子履行巡察整改主体责任情况 市水务局党组对巡察反馈的意见高度重视，严肃开展 全面自查自纠，切实做到立行立改、真改实改。 (一）加强组织领导，落实整改责任。接到巡察组反馈 的问题后，我局党组立即组织召开专题会议研究部署巡察 整改工作，会上通报了市委巡察组的反馈意见，并对照巡 察发现的主要问题逐一讨论，研究制定了整改方案、任务 清单和整改措施，明确了责任领导和责任股室。为落实巡 察组反馈意见的整改任务，加强整改工作组织领导，我局 成立了巡察整改工作领导小组，全面落实巡察整改主体责 任，确保巡察整改工作落实到位。领导小组下设办公 室，主要负责掌握巡察整改工作进展情况，督促责任股室 按时按质完成巡察整改任务，汇总整理巡察整改资料，定 时向市委、市纪委报送巡察整改落实情况。  （二）细化整改措施，明确整改任务。按照“问题导 向、凸显重点，统筹兼顾、标本兼治，上下联动、务求实 效”的整改原则，结合我局实际，局党组研究制定《中 共XX市水务局党组关于XX市委第十交叉巡察组巡察反馈意 见的整改方案》，对巡察反馈的我局党组在三个方面存在 的8个问题的不足，制定有针对性和可操作性的整改措 施，建立整改任务清单台账，将整改任务分解细化，明确 时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，力求以“钉钉 子”精神一个一个问题解决、一个一个环节推进，由上而 下形成全面整改工作合力。  （三）从严推进整改，确保取得实效。局党组将巡察 反馈问题整改与推进党风廉政建设有机结合起来，融入日 常，定期听取整改工作汇报，了解整改情况，研究解决问 题。集中整改期间，局党组多次召开会议听取巡察整改工 作汇报和部署有关工作。局党组书记带头，党组成员“挑 重担”，大力督导“攻难点”，领导班子成员召开专题调 度会、推进会，亲自部署推进、协调督办重要事项，发挥 了把方向、谋大局、管全程、促落实的重要作用，有效保 证了整改进度和质量。  （四）建立规章制度，巩固整改成效。针对巡视组反 馈的问题，市水务局党组要求业务部门制定和完善水利工 程领域建设监督管理机制，新制定了《XX市水务局合同管 理内部控制制度》，健全完善了《安全生产目标管理制 度》《水利工程项目法人原材料、中间产品、金属结构及 机电设备控制制度》《水利工程项目法人质量监督检查制 度》《水利工程项目法人质量验收管理制度》《XX市大中 型水库移民人口核定登记实施方案》《XX水务局政府采购 内部控制管理制度》《XX市主要河道清理水浮莲及河道保 洁项目考核办法具体实施细则》等内部管理制度，切实扎 牢制度笼子，规范水利工程建设及监督管理。 二、党组书记压实领导责任情况 一是当好领导班子的“领头雁”。局党组书记把信仰 铸在心中，把责任扛在肩上，做到政治上引领、工作上带 领、班子上率领。发挥好“头雁”效应，带领党员干部凝 心聚力抓好各项巡察整改工作。在组织上统率统揽，认真 贯彻巡察整改方案措施，主动担责、推功揽过，不当单干 班长、和事班长，统一班子的思想和行动，提升整体效 能。 二是做好组织建设的“领航员”。局党组书记发挥带 头作用，提高政治站位，强化责任担当，把巡察整改作为 重大政治任务抓紧抓实抓好，把讲政治贯穿始终，坚持从 政治上找偏差，从领导上找责任，从思想上找根源，做到 思想上真正重视起来，行动上更加自觉起来，切实担负起 巡察整改的主体责任，带头抓整改、带头抓落实，发挥表 率作用，逐级分解任务，层层传导压力。 三是种好党风廉政的“责任田”。作为主要负责 人，局党组书记始终把落实党风廉政建设主体责任作为重 大政治任务，牢固树立政治自觉、思想自觉和行动自 觉，认真履行党风廉政建设“第一责任人”的责任。针对 巡察提出个各项问题，推动完善各项制度，堵住各类管理 漏洞，建立风险防控机制，做到重要工作亲自部署、重大 问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自处置。 三、对巡察反馈意见所指出问题的整改情况 （一）对政治建设有差距，落实上级决策部署不够有 力问题的整改 1.政治理论学习不够深入。 整改情况：局党组已将习近平总书记关于“三农”工 作的重要论述及历年中央一号文件精神的学习列入党组理 论学习中心组学习计划和“三会一课”学习计划，明确党 员干部培训工作方向重心，要求定时组织党员干部学习习 近平总书记关于“三农”工作重要论述、“中央一号”文 件精神及广东省“百县千镇万村高质量发展工程”工作精 神等内容，力求全面吃透中央及省委关于“三农”工作的 政策精神。截至8月，我局先后开展了关于“贯彻学习‘中 央一号’文件精神”、“深入学习习近平总书记关于‘三 农’工作的重要论述精神”、“贯彻学习广东省‘百县千 镇万村高质量发展工程’政策精神”等专题学习教育活 动7次，并结合具体工作实际部署和推进本年度水利建设任 务，进一步做好农村饮水安全、水生态文明建设、水旱灾 害防御等工作，巩固脱贫攻坚成果，为乡村振兴提供水利 保障。该问题已整改完毕并长期坚持。 2.贯彻上级决策部署不到位 整改情况：一是根据资金安排计划，我局2020年涉农 资金统筹整合项目实际分两次报备，其中2019年12月20日 向财政局报备河长制相关工作、节水宣传、XX市农业水价 综合改革项目、水土保持规（2020-2035）编制、XX市村村 通自来水工程（第三期）、移民工程等10个项目；2020年 根据市政府涉农调整计划，新增安排资金用于水利项 目，已于2020年7月8日将新增的8个项目全部向市政府及财 政局报备。二是在巡察期间，我局已对2020年19个项目资 金分配及使用情况未主动向社会公开问题进行立行立 改，于2022年9月26日将该19项涉农资金分配及使用情况向 社会补充公开。三是组织有关人员认真学习《广东省涉农 资金统筹整合管理办法（2020年修订）》《XX市财政局关 于加强涉农项目政府采购工作指引》《XX市涉农资金统筹 整合管理办法》《XX市人民政府关于进一步规范财政性建 设资金管理的意见》等有关政策，加强思想认识，提升业 务能力，后续严格按照规定落实好项目入库及项目资金使 用公开公示工作。该问题已整改完毕并长期坚持。  （二）对履行乡村振兴资金监管责任有短板，部分重 大项目建设进展缓慢问题的整改 1.对涉农资金使用效率监管不到位 整改情况：一是目前山心、草鞋垌水库除险加固工程 结算基本审核完成；分界牌水库除险加固工程的工程进度 款已拨付，工程完工结算资料于5月16日将修改完善的结算 资料再次报送审核中心，现处于财政审核阶段。我局正积 极配合市财政局工程预结算审核中心做好相关工作，争 取8月中旬完成3宗水库工程款支付。二是XX市村村通自来 水工程（第三期）剩余资金分别于2023年1月支出第三次监 理费和工程结算款，2023年3月支付对比检测费，其中工程 结余资金已于2023年4月14日退回XX市财政国库。该问题按 时序推进整改。 2.对项目管理费用使用监管不到位 整改情况：一是关于使用项目管理费支付公车维修费 问题，该2台公车实际维修时间在2019年3月之前，因维修 厂没有及时开票结算导致出现支付日期延后的情况。二是 用项目管理费采购的台式计算机、便捷式计算机、格力空 调台等办公用品实际上也是用于XX市吴阳海堤达标加固工 程（第一标段），在工程竣工验收后已作为项目资产一并 移交给管理单位。三是为保障工程项目顺利开展，工程建 设期间租用一辆汽车，由于新项目还没有管理费到位所以 用该项目管理费垫支。今后我局将引以为戒，严格规范项 目资金使用管理，量入为出，避免再次出现挪用其他项目 费用问题。四是关于汽车租赁支付费用比合同约定多支出 部分，实为租车押金，租期满后出租单位已退还押金。该 问题已整改完毕。 3.对2018年第三批乡村振兴发展专项资金（水利建设与 改革发展）绩效目标未按时完成 整改情况：一是塘㙍河（塘㙍镇段）治理工程根据资 金到位情况分两个标段实施，分别 于2021年7月30日、2022年12月1日完成验收，完护岸整 治0.136km，合计已完成清淤11.277km，护岸整 治4.244km。二是关于塘㙍河（塘㙍镇段）治理工程资金使 用问题，经与财政局沟通协调，已在本级预算中重新安排 额度，截至2023年5月19日已累计完成资金支付比 例96.52%，剩余工程资金我局已于2022年9月29日向市政府 申请解决，待财政拨付。该问题已整改完毕。 4.对项目工程建设进度缺乏监管 整改情况：一是XX市吴阳拦河坝重建工程左、右河汊 闸坝及船闸上、下闸首已通水，闸门已具备启闭能力，交 通桥已通车，装饰装修、自动化系统控制及安全监测工程 均已施工完成，截至2023年7月4日已完成全部分部工程验 收，工程累计投资完成比例95.7%。二是为有效控制项目工 程建设施工进度，我局特制定了《XX市水务局合同管理内 部控制制度》，进一步加强工程项目进度计划编制、执行 的严肃性和科学性，实现预先控制、协调、组织，确保工 期目标的按时实现。该问题已整改完毕。 （三）对重要环节管控约束不力，一体推进“三不 腐”水平有待提高的整改 1.对工程项目建设监管履职不够尽责 整改情况：一是我局已督促项目法人单位组织内部人 员学习水利工程建设法律法规和招投标相关法律法规，对 照巡察提出的问题，提醒相关业务人员，在新工程项目要 杜绝再出现相同的错误。二是建管中心2023年2月制定《项 目法人机关设置及岗位职责》，要求人手一册学习项目建 设施工规范性流程。凡涉及工程设计变更手续的项目，业 主单位均要严格按照水利部关于《水利工程设计变更管理 暂行办法》执行。三是制定《安全生产目标管理制 度》，指导项目施工监管人员做好现场施工监管工作，正 确履行施工监管责任。四是制定《水利工程项目法人原材 料、中间产品、金属结构及机电设备控制制度》、《水利 工程项目法人质量监督检查制度》、《水利工程项目法人 质量验收管理制度》，指导业务人员按照程序做好项目验 收工作。五是XX市积美拦河坝（闸）上下游河段水浮莲及 漂浮物清理项目于2019年11月18日开工，2019年11月19日完 工，完工后于2019年11月21日对该项目开展项目完工验 收，审核项目资料时发现缺少完工验收书面申请书，要求 建设单位补充提交，随后补充提交的完工验收书面申请落 款日期刚好是2019年11月23日，因而出现了项目资料中实 际完工验收时间先于完工验收书面申请的时间这个不严谨 问题。以此为戒，我局将避免此类问题再次发生，后续继 续严格执行项目管理程序，落实好验收前对项目资料的初 审工作，坚持立行立改、并长期坚持。六是开展XX市主要 河道清理水浮莲及河道保洁项目以来，每月均按时收集各 管理单位对辖区河道保洁情况的考核统计情况，因当时前 期开展工作不够充分、召集会议时间冲突等因素影响，造 成出现两次阶段性验收，未能完全做到每月进行验收。以 此为戒，我局完善了《XX市主要河道清理水浮莲及河道保 洁项目考核办法具体实施细则》，今后将严格按照细则实 施工作，落实每月底开展对当月的保洁情况进行考核验 收，避免再次出现阶段性验收问题。该问题已整改完毕并 长期坚持。 2.违规发放水库移民直补资金 整改情况：我局在2021年水库移民人口常规核减工作 中发现个别人员不符合扶持条件，已将其从后期扶持人口 中核减。针对违规发放的金额整改情况如下。一是违规发 放直补资金已于2023年2月27日全部退回财政帐户。二是结 合移民人口年度核查制度，我局制定了《XX市大中型水库 移民人口核定登记实施方案》，进一步加强了我市水库移 民人口核定登记管理工作。三是成立XX市大中型水库移民 人口核定登记领导小组，督促和指导相关镇人民政府（街 道办事处）、村(居）民委员会、村（居）民小组严格按照 有关规定和程序，开展大中型水库移民人口核定登记工 作，进一步将年度核查工作做细做实，确保直补资金足额 准确发放。该问题已整改完毕并长期坚持。 四、下一步整改工作计划 （一）坚持党要管党，压实巡察整改责任。局党组将 继续加大力度，压紧压实巡察整改主体责任，落实党组书 记第一责任人责任，落实班子成员“一岗双责”，把巡察 整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、 融入班子队伍建设，切实运用和巩固好XX市委第十交叉巡 察组巡察成果。 （二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改 目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整 改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有 完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检 查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚 持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。 （三）巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整 改落实成果与解放思想大讨论实践成果转化相结合，持续 深化，并建立长效机制。对我局现有制度进行一次清 理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固 化巡察反馈问题整改成果。 （四）坚持整体推进，实现整改和发展相结合。把推 进巡察整改工作落实作为加快发展的有利契机，把巡察整 改与推进全面深化改革结合起来，把巡察整改与构建协调 发展的新格局结合起来，把巡察整改与加强党的全面领导 结合起来，实现以巡察整改落实推动我市水利事业的高质 量发展。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市水务局党组 2023年8月14日 中共XX市司法局党组关于 巡察整改进展情况的通报 根据市委巡察工作的统一部署，2022年11月16日 至12月16日，市委巡察一组对市司法局党组开展了巡 察，并于2023年3月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原 则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通 报。 一、以高度的政治自觉，从严从紧从实抓好巡察整改 工作 （一）提高政治站位，增强整改自觉。市委巡察反馈 会议召开后，局党组对反馈问题高度重视、深刻反思，诚 恳接受、照单全收，要求全局上下把思想认识迅速统一到 巡察整改工作中来，把巡察整改工作与深入学习习近平新 时代中国特色社会主义思想结合起来，摆上重要议事日 程，以最严格的要求、最扎实的措施、最有力的行动推进 整改，做到全面改、深入改、改彻底、改到位。 （二）压紧压实责任，严格整改落实。局党组坚决扛 起巡察整改主体责任，第一时间成立由局党组书记担任组 长的巡察整改工作领导小组。局党组书记认真履行第一责 任人职责，亲自部署，逐条研究制定整改措施，制定《落 实市委巡察一组巡察反馈意见整改工作方案》，落实整改 责任，主持召开7场党组会议专题研究巡察整改工作，并牵 头开展问题整改，紧盯整改进度，动态掌握整改进展；其 他班子成员根据职责分工主动认领问题，确保问题整改不 折不扣落到实处。 （三）强化举一反三，深化整改成效。5月12日，局党 组召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖 析根源，严肃开展批评和自我批评，推动巡察整改走深走 实。统筹推进“当下改”和“长久立”，从源头堵住漏 洞，促进巡察整改常态化长效化。在集中整改期间，共制 定、修订和完善制度机制7项，不断巩固整改成果，进一步 优化干事创业良好政治生态，推动全面从严治党向纵深发 展，为推动新时代司法行政事业高质量发展提供有力制度 保障。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署 和上级党委工作要求方面 1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想不深不透”的问题 （1）重要讲话精神学习不全面不及时。 整改情况（已完成）：一是做好学习计划，市司法局 根据《2023年XX市委理论学习中心组专题学习重点内容安 排》精神，制定《中共XX市司法局党组理论学习中心 组2023年度理论学习计划》，并将习近平总书 记2019、2020、2022年在中央政法工作会议上的讲话精神 列入今年的学习计划，并已完成学习。二是做好会前准 备，依托“习近平系列重要讲话数据库”等平台，对习近 平总书记的重要讲话内容进行收集，并及时安排学 习。2023年以来，组织开展重要讲话精神学习23次。三是 做好补课工作，4月11日，召开局党组理论学习中心组会 议，组织开展习近平总书记2019、2020、2022年在中央政 法工作会议上的讲话精神专题学习研讨，交流学习心得并 结合我局工作实际提出贯彻意见。 （2）司法行政业务学习欠主动。 整改情况（已完成）：一是常态化抓好司法行政业务 知识培训，2023年年初，在组织干部参加年度线上培训的 基础上，政工室做好最新司法行政法律法规知识跟踪，统 筹安排干部开展学习。5月10日，组织法规股干部开展新修 改《立法法》学习。今年来，组织4名干部参加省厅组织的 行政执法业务培训，选送1名干部参加宁德市局社区矫正业 务技能比赛。二是4月13日，组织公证处全体干部职工开展 《公证执业活动投诉处理办法》学习。三是举一反三，组 织各科室开展应学未学的重要法律法规规章自查自 纠。5月10日，组织法规股、行政复议股、应诉股工作人员 学习《农产品质量法》、《妇女权益保障 法》；4月18日，组织公律股干部学习《司法部关于修 改<律师和律师事务所执业证书管理办法>的决定》。 （3）“第一议题”制度不落实。 整改情况（已完成）：一是提高思想认 识，4月18日，召开党组会议，组织学习《中共XX市委关于 印发的通知》《中共XX市委办公室关于深化落实“第一议 题”学习制度的通知》等文件精神，做到吃透文件精 神，严格按照要求，抓好“第一议题”学习制度的贯彻落 实。二是注重对习近平总书记的重要讲话、重要指示批 示、重要文章等内容进行收集，并及时列入党组会议议 程，切实执行好“第一议题”制度，2023年以来，召开党 组会议21次，组织开展第一议题学习17次。 （4）意识形态工作未作专题研究。 整改情况（已完成）：一是严格落实《党委（党 组）意识形态工作责任制实施办法》、《中共XX市司法局 党组意识形态工作责任制实施方案》，局党组切实扛起意 识形态工作主体责任，党组书记落实“第一责任人”责 任，党组领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双 责”要求，抓好分管部门、单位和分管领域的意识形态工 作。二是即知即改，抓好本年度的意识形态工作研究部 署，6月12日，召开专题会议，学习习近平总书记关于意识 形态工作重要论述，分析研判我局意识形态工作，研究部 署下一阶段工作。 2.关于“统筹推进全面依法治市职能作用发挥不 足”的问题 （5）行政执法监督推进不够有力。 整改情况（已完成）：一是2022年12月，市司法局组 织开展全市行政执法案卷评查工作。此次评查随机抽 取22家市直执法部门2022年度办结行政执法卷宗78件，其 中行政处罚40件、行政许可38件。2023年3月将案卷存在问 题通报各相关单位。二是组织开展行政执法培训，强化执 法人员专业能力水平，加强执法队伍建设。4月21日，我局 联合市委编办、市城管局联合举办基层执法业务培训 班，约200名乡镇（街道）综合执法人员参训；5月10日 至12日，我局积极组织各乡镇（街道）、市直有关执法单 位执法大队负责人和法制工作机构工作人员共计77人在司 法局五楼会议室参加中央组织部、司法部组织的“学习贯 彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训 班”。三是加强与相关部门的沟通联络，及时了解执法单 位出庭情况、败诉率和败诉原因。2022年8月30日，XX市人 民政府与市人民法院召开2022年度联席会议，会上市司法 局通报全市依法行政工作情况、市法院通报关于服务优化 营商环境及破产审判工作情况、市公安局、自然资源局 等6部门会作简要汇报发言。府院联席会深化府院良性互 动，服务优化营商环境建设，纵深推进法治政府建设。 （6）行政复议工作仍有不足。 整改情况（已完成）：一是4月28日，组织行政复议 股、应诉股工作人员召开会议，学习《中华人民共和国行 政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条 例》，进一