区分制订和制定的另类标准 一直以来，对“制订”和“制定”的区别，争议不断。笔者在某知名数据库里检索后发 现，对二者的讨论有几十篇文章，其“热度”可见一斑。笔者通过考证并参考各方观点 后，提出自己的看法，供参考。 《现汉》对“制订”的解释是：“创制拟定：～计划。”对“制定”的解释是：“定出（法 律、规程、政策等）：～宪法｜～学会章程。” 对二者的区别，目前主要有两大观点，一是根据搭配对象重大与否而定，暂且取 名“对象说”，基本依据是《现汉》对二者的释义。另一种按时态区分（“时态说”），认 为“制定”侧重于“定出”，强调动作的完成，即完成时；而“制订”则侧重于动作的过 程，即进行时或将来时。 细究后发现，上述观点都有模糊地带，或者说与实际应用有出入。比如，一家公 司的董事会出台规章制度，并非法律法规，按“对象说”应该用“制订”。但在《公司法》 第四十六条列举的董事会职权中，有一项是“制定公司的基本管理制度”。 《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中的方 案、计