2023年XX开发区聚焦产业高质量 发展营造一流营商环境行动方案 为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察 广东重要讲话、重要指示精神，抢抓国家营商环境创新试 点机遇，深化广东省营商环境改革创新实验区建设，围绕 产业发展全链条、企业发展全生命周期系统推进改革，营 造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动经济实现 质的有效提升和量的合理增长，全力打造有温度、有气 象、有格局的开发区，特制定本行动方案。 一、释放新温度，优化专业高效的政府服务环境 （一）便利市场准入准营。推行人才商事服务“极速 办”工作机制，扩大商事登记“跨境通”覆盖面。率先开 展食品经营许可“一证多址”改革，促进企业连锁化、规 模化发展。拓展“一类一策”“一品一策”改革范围，持 续破解食品新产品、新业态准营堵点。 （二）优化项目筹建机制。优化项目筹建合伙人工作 机制，同步推进招商引进与用地用林、征拆平整、道路配 套等要素保障，建立分类支持项目加快投产工作机制，推 动项目“快筹快建快投”。优化土地出让流程，无特殊环 保和安全生产要求的项目，无需在土地挂牌出让前完成预 环评、安评、稳评等事项。 （三）推动项目审批提速。深化订制式审批服务体 系，将服务前延至招商引资、选址阶段。深化规划用 地“多审合一、多证合一、多评合一、多测合一”改革。 深化市政相关事项“一件事”集成化审批改革，推进排污 许可制与环境影响评价制度有机衔接改革试点。推动城市 更新项目建设全流程信任筹建。 （四）升级税务集成服务。提供跨区域迁移业务“一 件事”便捷服务，开通绿色通道服务重大项目。打造“埔 小税”数字客服，快速响应税费服务诉求。搭建“埔税魔 方”税费知识谱系平台，帮助纳税人缴费人便捷了解办税 流程及税费知识。 （五）畅通政企沟通渠道。修订市场主体参与营商环 境建设办法，优化营商环境观察员组成，创新“吐槽大 会”专题。强化区政企沟通服务中心线下“政企面对 面”沟通交流功能，提升政府涉企政策制定的科学性、有 效性。 （六）持续升级政府产业服务。建设“埔企通”一站 式数字化企业服务平台，为企业提供涵盖招商、筹建、投 产运营等阶段的全生命周期服务。完善“企服电波”企业 供需对接平台，建立应用场景“机会清单”发布机制，促 进市场供需对接。升级质量基础设施“一站式”服务，创 新实行国产普通化妆品备案资料技术核查分级分类管 理，建设国家级智能装备行业中小企业质量管理体系认证 提升试点。 （七）强化区属国企产业服务。聚焦主责主业、分产 业链开展产业服务，完善投资融资、园区建设等全产业链 服务功能。新增投资30%以上投向战略性新兴产业，推动国 有资本85%以上集中到重要行业和关键领域。探索“战略直 投+基金+基地+产业”投资模式，对设立的投早投小基金实 行按完整生命周期予以评定。 （八）优化产业政策服务。完善“1+N政策”体系，清 理政策兑现中的沉睡事项。建设惠企政策智能问答平 台，提升线上线下政策咨询服务。建设“政策北斗”平 台，依托数据和算法提供定制化政策匹配服务。扩大政 策“免申即享”覆盖范围和领域。 （九）强化知识产权运用和保护。推动印发深化知识 产权综改试验方案。探索建立国内快速预审与国际专利审 查高速路（PPH）衔接机制。探索建立知识产权质押融资场 景下的价值评估模型并形成地方标准。推进重点产业知识 产权证券化。推进商业秘密保护创新、专利代理对外开 放、国家知识产权服务出口基地等试点。加强海外风险防 控与纠纷应对指导服务，做大做强知识产权海外侵权责任 险。深化全市知识产权刑事案件集中管辖工作。 （十）强化信用体系建设。深入推进省信用建设服务 实体经济发展试点工作，以信用园区为载体，建设一 批“信易+”应用场景。建立政府引导，园区、机构、企业 三方参与的信用园区合作共建机制，培育和孵化一批高质 量信用园区和信用企业。 （十一）夯实新型监管机制。推动信用分级分类监管 和“互联网+监管”“双随机、一公开”监管深度融合。推 行重点企业“综合查一次”制度。深入推行重点行业企 业“白名单”管理。深化在食品安全、生态环境等领域运 用现代信息技术实施非现场监管。争取开展国家审管联动 试点。 （十二）保护企业合法权益。实行涉企审批事项“不 同意的上报一级”。完善涉案企业合规第三方监督评估机 制。依托法治保障共同体，提升园区公共法律服务。全面 推行小额诉讼程序要素式审判。搭建埔法善治e平台，整合 全区司法解纷服务资源推进线上诉源治理。制作企业版法 治地图2.0，为企业矛盾纠纷化解、经济风险预警等提供决 策辅助参考。 （十三）提升贸易投资便利化水平。深入推进省自贸 区联动发展区建设，推动中新XX知识城片区、人工智能与 数字经济片区鱼珠片率先复制推广自贸区改革创新经验。 加快建设国家进口贸易促进创新示范区。扩大“大湾区组 合港”“湾区一港通”试点应用范围，推广“两步申 报”叠加“提前申报”改革。探索拓展保税研发物理空间 范围，推进全球中心仓建设。 （十四）加强国际规则衔接机制对接。推进粤港澳大 湾区职称评价和职业资格认可，逐步实现医疗、教育等领 域的优秀境外专业人才在中新XX知识城便利执业。开展建 筑师负责制试点，促进与国际标准政策接轨。推进港澳工 程建设管理模式试点应用落地，推动XX、南沙两区建筑工 程领域港澳专业企业和专业人士互认。 （十五）强化营商环境改革基层探索。推进联和街道 建设XX市优化营商环境创新试点街镇，在企业服务、政策 宣传、知识产权保护、行会商会建设、监管执法等领域先 行先试。升级XX国际生物岛“十分到位”创新服务，健全 企业服务精细到位和快速响应机制。 二、展现新气象，提升“六链融合”的产业生态环境 （十六）系统提升产业链能级。优化提升“双链 制”，围绕创新驱动、公共技术平台建设、应用场景开放 等重点领域，加快构建现代产业链生态体系。重点围绕主 导产业链，绘制产业