在全区经济工作会暨优化营商环境动员会 上的讲话 赵冬安 (2019 年3月15日) 同志们： 为深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议及省、市 “两会”精神，认真总结我区2018年重点工作，准确研判当前 经济形势，全力以赴做好2019年经济工作，经工委、管委 会研究决定，今天召开全区经济工作会暨优化营商环境动 员会。等会，李书记还要作重要讲话，请大家认真学习、 深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。 一、2018年工作回顾 2018年，在市委、市政府和区工委的坚强领导下，在 区人大、政协联络组的监督支持下，我们坚持稳中求进工 作总基调，迎难而上，破难而进，较好完成了各项工作目 标任务，喜讯频传，佳音不断。省委副书记、武汉市委书 记马国强专题调研了中国农谷核心区建设，省委农村工作 领导小组出台了《关于继续支持荆门市加快建设“中国农谷 ”的通知》，湖北金色农谷青少年实践教育基地获评了全国 中小学生研学实践教育营地(全国仅26家，全省仅2家),通过 了创建国家农业科技园区考核验收,国台办、国家文物局在 屈家岭国家考古遗址公园批准设立了全省首个“海峡两岸考 古教学交流基地”，“中国农谷”品牌获得了“2018年度中国品 牌典范”奖，启动了汉北河防洪治理二期(屈家岭段)、青木 垱河综合整治、高虎泵站建设等重大水利补短板项目，梭 墩场景农业公园被选为了央视第一届“中国农民丰收节”大型 直播点，举办了2018中国农谷•屈家岭“Tao”文化节、“中国 农谷杯”全国传统弓射箭等一批大型活动，竣工投产了田野 农谷科技园等一批重点项目。 2018年，实现地区生产总值25.44亿元，增长7.1%;规模 以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长11.02%;工业用 电量7610.5万度，增长12.37%，增幅全市第3;出口总额 3248万美元，增长92.2%，增幅全市第1;实际利用外资703万 美元，增长10.1%，增幅全市第2;一般公共预算收入14322万 元，增长10.9%，增幅全市第4;社会消费品零售总额11.7亿 元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入34008元，增长 8.55%;农村居民人均可支配收入19556元，增长9.53%。 有奋斗就会有收获，回顾过去一年的工作，我们主要 抓了以下五个方面： (一)坚持标本兼治，三大攻坚成效好。坚决落实打好 打赢三大攻坚战重要政治任务，努力实现高质量发展。一 是重大风险防范化解有力。着力防控地方政府债务风险 ，偿还各类债务8144余万元，调减总投资20余亿元的政府 投资项目14个，暂缓实施总投资9.89亿元的PPP项目3个，完 成9个融资担保项目整改，争取地方政府置换债券转贷资金 2984万元。着力化解金融风险，压降不良贷款13600万元 ，妥善应对互联网金融、非法集资等风险点。着力防范社 会领域风险，积极推进房地产、项目建设等领域遗留问题 化解，未发生较大以上安全生产事故，上访批次、人次分 别下降14.4%、49%。二是脱贫攻坚如期结账。紧扣“两不愁 三保障”脱贫标准，365户977人存量贫困人口全部脱贫退出 。强化产业扶贫、政策落实等帮扶措施，整合投入扶贫资 金6176余万元，实施扶贫项目52个，落实83户604万元小额 扶贫贷款，完成危房改造201户，投入300余万元巩固提升 安全饮水,购买基本医疗保险2879名,购买补充商业医疗保险 4242名，全面落实健康扶贫“984”政策。资助贫困生1196人 次、163万元。完成异地扶贫搬迁光伏发电产业扶贫、新建 道路等后续帮扶任务，高标准完成市扶贫领域专项巡察反 馈的37项问题整改。三是污染防治纵深推进。高质量完成 “四个三重大生态工程”年度目标任务，建改农村户厕3308座 、农村公厕20座、城乡公厕5座、旅游公厕2座 ;新造林 3966亩，精准灭荒通过省林业厅核查验收，任务完成率、 合格率和抚育率实现3个100%;完成污水处理厂运营PPP项目 合作，总投资9900余万元的何集、长滩和罗汉寺三个办事 处污水处理站及配套管网、城区污水管网全面启动建设;城 区垃圾无害化处理基本实现全覆盖。完成中央环保督察“回 头看”和省级环保督察反馈的5项问题整改，基本完成省自然 资产管理和生态环境保护责任审计反馈的11项问题整改。 (二)坚持聚焦聚力，产业发展势头强。坚定不移推动 生态农产品加工和农耕文化旅游两大主导产业做大做强。 一是生态农产品加工深入发展。按“建设大基地、培育大企 业、形成大产业”的思路，重点支持田野、宝得瑞、聚汇农 业、东润木业等龙头企业发展壮大，最大单体社会投资项 目田野农谷科技园(一期)竣工，宝得瑞二氧化碳超临界萃取 生产线、鳗鱼养殖及深加工、山楂果酒加工等项目如火如 荼建设，积极创建国家农高区，新增蛋白桑、露天蔬菜等 种植基地2.4余万亩。农业龙头企业达到17家，推广高效种 养模式6.5余万亩，“三品一标”生产企业28家、农产品40个 。二是农耕文化旅游全面布局。举全区之力推进屈家岭国 家考古遗址公园引爆点项目建设，2018年投入7300万元推 进征收拆迁、博物馆区项目建设等，累计投资达到2.4亿元 。发展农业科技游、休闲游和体验游，梭墩场景农业公园 、农谷世界科技体验园等重点项目加快推进，新引进北京 九源、深圳兆恒等实力企业，签约白龙山文化风景区、农 大休闲度假中心、遗址公园休闲体验等项目7个，总投资 28.7亿元。全力打响中国农谷研学旅行品牌，8万余中小学 生来我区开展研学旅行。三是三大产业提振扎实起步。围 绕黄桃、梅花鹿、黑陶“三宝”成立了产业委员会，与田野公 司签订了5万亩黄桃产业扶贫合作协议，首期4000亩已完成 桃苗栽植。新开工农谷世界科技体验园项目，与吉林长春 市乾艺生物科技研究院签订梅花鹿技术合作协议，支持企 业组建联盟、统一品牌、扩大规模、拓展精深加工等。屈 陶屈窑新开发茶器类、艺术品类等产品300余款，全年接待 参观3万余人次。 (三)坚持点面结合，乡村振兴起步快。充分发挥中国 农谷建设奠定的先发优势和基础优势，以中国农谷建设为 总抓手，奋力打造乡村振兴示范区。一是顶层设计完成构 建。完成《屈家岭管理区乡村振兴规划(2018-2022年》编制 和评审工作，策划包装总投资21.6亿元的项目28个，完成可 行性报告编制工作，明确了实施乡村振兴战略的目标、路 径和重点。二是重点项目有序推进。完成固定资产投资 33.8亿元，总投资39.5亿元的3个市级领导包联项目、5个市 重点项目、1个市级重点技改项目全部开工建设，梭墩场景 农业公园、月湖公园VR影院等项目完成建设任务，豪丰农 机项目正在进行设备安装，荆京“四化同步”示范带建设取得 明显成效。三是要素保障更加有力。充分利用第二轮中国 农谷建设支持政策机遇，向上争取各类资金8.34亿元(其中 可用资金4.72余亿元)，签约招商引资项目20个，招商引资 到位资金21.6亿元，与省国开行、市农发行等金融机构积极 对接首期5亿元乡村振兴项目融资合作。 (四)坚持重点突出，深化改革亮点多。规定动作和自 选动作相结合，将改革推向深入。一是农场改革走在全省 前列。完成农场办社会职能改革，17所学校及幼儿园、 24家基层医疗卫生机构的人员编制整体移交，完成30个队 (村)、社区合并重组，争取市财政五年拿出近1.9亿元承担改 革成本，两次在全省作典型发言，10余家省内外农场来开 展学习考察。湖北农谷实业集团完成回归，农场企业化改 革全面启动。二是“互联网+放管服”改革不断深化。完成“两 集中”工作，行政事项和人员全部驻行政审批服务中心和分 中心，新设立惠企政策兑现集中受理窗口，80%的行政审批 事项办理实现“最多跑一次”，兑现各类惠企和支持资金 2300余万元。“全省一网”建设走在全市前列，18个队(村)网 点全覆盖，配备21台自助服务终端，服务更加便民。三是 重点领域改革成效明显。国有林场改革通过考核验收，完 成“三乡工程”改革项目2个，优化营商环境、社会信用体系 建设、农业农村改革、支持群团改革等纵深推进。 (五)坚持民生为本，群众幸福指数高。贯彻以人民为 中心的发展思想，支出各类民生资金3.9余亿元。一是社会 保障更加有力。做好民生保障，发放低保金、救助金等 858万元，城乡居民每年最低生活保障标准分别提高了 480元/人、360元/人。推进养老和医疗保险全覆盖工作，城 镇职工养老保险参保32535人，城乡居民养老保险参保 5607人，征缴1.1亿元;参加各类基本医疗保险达54016人 ，征缴1066万元。二是社会事业全面发展。加大教育改革 力度，出台了促进教育改革发展三年行动计划，投入资金 570余万元改善提升学校软硬件环境，全省学校后勤工作推 进会在我区成功召开。医疗卫生水平大幅提高，组建成立 了医疗保障局，支付职工医保、基本公共卫生服务费用等 4200余万元，新五三医院主体工程基本完工。群众文化事 业蓬勃发展，举办庆祝改革开放40周年群众文艺汇演、闹 元宵文艺踏街等系列活动，建成公共体育场田径跑道和足 球场项目等。三是社会治理创新更深入。大力支持公安队 伍建设，投入资金100万元支持建立应急处突队伍。深入开 展扫黑除恶专项斗争，打掉了盘踞屈家岭二十多年的黄登 峰黑恶势力团伙，破获刑事案件57起，刑事拘留37人，抓 获网上逃犯17人，群众安全感显著提升。 同时，公安、检察、法庭、移民、国土、交通、税务 、银行、交警、工商、质监、供电、通讯网络、广电、邮 政、烟草、保险等为加快全区社会经济发展作出了积极贡 献。回顾过去一年的工作，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易 。在此，我谨代表管理区工委、管委会，向全区人民，向 与我们并肩战斗的老领导、老同志，向所有关心支持屈家 岭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在 一些短板和不足，如生态农产品加工原材料基地建设进展 不快，农耕文化旅游缺乏有实力的企业参与开发建设，招 商引资和项目建设成效不明显，房地产和项目建设等领域 遗留问题化解进展缓慢，干部作风、营商环境有待进一步 改进等，对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全市建设江汉平原振 兴发展示范区排头兵的开局之年，是我区以更大力度推进 中国农谷建设，实现新作为、新突破的关键之年，准确把 握当前经济形势，对做好2019年经济工作很重要，我们必 须顺势而为、乘势而进。结合中央、省、市经济工作会议 精神，分析当前经济形势，我们重点要把握好三个方面 ：一是机遇与挑战并存。一方面，我们要清晰认识经济下 行的压力，习近平总书记在中央经济工作会议上指出，当 前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经 济面临下行压力;为支持民营企业发展，我国启动了大规模 的减税降费政策，县(市、区)财税增长潜力有限。另一方面 ，我们也要看到支撑经济增长的有利因素，中央经济工作 会议强调实施积极的财政政策，政策环境将更加宽松;省委 十一届四次全体(扩大)会议暨全省经济工作会议，提出了 “一芯驱动、两带支撑、三区协同”的高质量发展区域和产业 战略布局，我们处于长江经济带和汉江经济带重要节点 ，可以预见