村级集体经济发展情况的调研报告 根据市人大常委会年度工作安排，今年3月以来，农业农村工委对我市村级集 体经济发展情况开展了专题调研。在市人大常委会分管领导带领下，调研组听取 了市农业农村局、市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市审计局等部门工 作汇报，并先后到X、X、X、X等8个区（县、市）的12个乡镇作了深入调研。其 间，调研组多次走进乡村振兴助力站，组织召开系列座谈会，听取村干部、村级 集体经济组织负责人、代表专业小组成员、“三农”议政智库专家等意见建议，全 面了解我市村级集体经济发展情况。X、X等区（县、市）人大常委会也进行了 联动监督。9月4日，市人大农业农村委召开第五次全体（扩大）会议，听取审议 了调研组关于我市村级集体经济发展情况的调研报告。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 从调研情况看，近年来，在市委高度重视下，市政府及有关部门精准 施策，有力推进了我市村级集体经济的发展。截至2022年底，全市共有行 政村X个、村经济合作社X个。村集体经济总资产X亿元，其中固定资产X亿 元。2022年，全市村集体经济总收入X亿元，其中经营性收X亿元，占总收入的X％。 （一）政策举措不断落实。市、区（县、市）制定发展村级集体经济和消 除经济相对薄弱村行动方案，设立工作专班，明确责任，压实任务，强化督查 考核。有针对性地出台一系列政策举措，通过片区组团、“飞地抱团”、组建强 村公司等方式，统筹资源和项目，积极盘活资产，持续推进村级集体经济发展。 （二）发展成效不断显现。资产规模不断扩大，近三年资产总量逐年 递增，2022年村级集体资产总量和固定资产分别比2020年增长X％和X％。 经营性收入稳步增长，2022年比2020年增长X％。据市农业农村局提 供数据，到2022年底，全市X个相对薄弱村经营性收入均超过X万元。 （三）基础管理不断加强。深化村级集体产权制度改革，推进农村集体 经济合作社成员名录化管理。健全农村集体产权交易管理办法，有序推进产 权公开交易。全市村级集体经济组织除X滕头、X招宝山外，均实现村帐镇代 理制度。所有村级集体经济组织财务均实现电算化，村级财务公开全面推进。 （四）村民福祉不断提升。村集体经济组织分红单位数大幅增 加，2022年比上一年增长X％，当年股金分红X亿元。农村道路、 医疗、养老等公共基础设施建设不断加强，基本公共服务保障能 力、人居环境不断提升，农村居民的获得感、认同感进一步增强。 二、存在问题 调研发现，当前村级集体经济发展仍存在一些短板，需要引起重视。 （一）整体发展水平不高。一是发展模式较为单一。目前村级集体经济 投资项目主要是购买厂房、商铺等物产，经营性收入绝大部分依赖于物业出 租收入。二是发展不平衡性突出。首先是区域之间，经营性收入50万元以上 的，X区率先实现100％，X区、X区、X区、X市已达到90％以上，X区、X县、X县 不到60％。一些城郊村受益于城市化进程（拆迁、征地等），集体经济补 偿收入较多。其次是强村和薄弱村之间，XX村人均经营性收入高达13.1万 元，少部分村人均不足百元，且个别村负债还较重。三是存在一定数量的 资源、资产和资金“三少”村。特别是一些偏远的山区、海岛村以及一些平 原稻田村，缺少资源、资产和资金，创收困难，村级集体经济入不敷出。 （二）内生发展动力较弱。一是发展动能不强。特别是一些相对薄弱 村，目前主要靠政府主导，推动建立强村公司、组团或抱团发展，一些村 干部被动式参与，有的甚至“等靠要”，缺少主动发展的积极性。二是发展 项目附加值不高。一些村有大量闲置资金，但找不到好项目。大部分村集 体经济投资方向是短平快的物产项目，与乡村产业发展结合不够密切，有 的因缺乏人才和资本优势，效益不明显。三是土地、资金和人才等要素 供给不足。发展用地落实难，又缺少稳定的财政资金、税收和金融等政策 支持。村集体组织管理队伍整体素质仍然不高，部分村干部老龄化严重。 （三）“三资”管理有待加强。一是资产管理不够规范。个别村存在资产租 赁招租未按规定公开招标、资产长期低价出租等情况，有的租期长达50年。二 是资金管控不够到位。巨额货币资金存放银行缺乏统一规范，利率回报低。全 市