在危化品安全风险防控紧急视频会上的讲话
同志们:
经报请X部长同意,今天,我们召开危化品安全风险防控紧
急视频会,目的很明确,就是动员各地区、各有关企业和社会
力量,迅速地、切实地警醒起来、重视起来、行动起来,深刻
吸取事故教训,采取断然有力措施,坚决遏制当前化工事故抬
头、恶性事故频发态势。
刚才,X分别汇报了X爆炸、X火灾事故有关情况和工作措
施,教训十分深刻。这两起事故,特别是X爆炸事故,影响极其
恶劣。恶劣在这几个方面:第一,发生在“五一”期间,与全
国人民欢度节日的氛围反差极大,既添堵又添乱。第二,发生
在全国刚刚启动重大事故隐患专项排查整治之时,典型的往枪
口上撞。第三,发生在化工大省强省X,发生在世界X强、中央
企业中国中化控股,极不相称。第四,“X”事故很可能是今年
发生的第X起化工重大事故,加剧了异常严峻的安全生产形势。
这些情况都为其他地区和企业敲响了警钟。
X事故发生后,中央领导同志高度重视,副总理多次作出重
要批示,强调中央企业要切实加强危化品安全生产监管,中化
控股要深刻反省、系统整改;属地党委、政府要加强对包括中
央企业在内的各类企业安全生产监管。按照国清副总理批示要
求,祥喜部长要求深入分析、认真反思事故暴露出的问题,对
事故进行挂牌督办,约谈相关企业和地方负责人,督促举一反
三、深刻反省,从中认真吸取教训,强化安全意识,压实安全
责任,从根本上提高安全管理水平,坚决遏制重特大事故频发
势头,并对召开这次会议提出了明确意见。下面,我着重就当
前面临的形势、事故暴露的问题、遏制事故的措施强调三方面
意见。
第一,要以高度的政治自觉切实警醒起来、重视起来,立
即行动起来
今年是推进中国式现代化开局之年,我国经济发展呈现回
升向好态势,统筹发展和安全任务繁重、刻不容缓。习近平总
书记始终高度重视、格外关注,针对近期一些地方重大事故接
连发生,作出重要指示,明确提出“时刻绷紧”“落实到
位”“彻底排查”“坚决防范”等严格要求,在中央政治局会
议分析研究当前经济形势和经济工作时,再次强调要以“时时
放心不下”的责任感,持续抓好安全生产。几天前,国务院安
委会召开全体会议、国务院安委办召开全国安全防范工作视频
会议,强调全力以赴狠抓各项责任措施落实,及时消除各类事
故隐患,确保全国安全形势稳定。
在这样的响鼓重锤和警醒鞭策下,仍然发生“X•X”爆炸等
典型事故,全国危化品安全生产形势陡然严峻,必须引起高度
重视。一是重大事故反弹势头明显。今年以来全国化工事故总
量同比下降X.X%,但已发生X起重大、X起较大事故。大家心里
都要有根弦,X年X“X•X”事故、X年响水“X•X”事故并不久
远,我们全力延长不发生重特大事故的间隔,打破类似周期率
的任务仍异常艰巨。二是事故短期频发的态势来得更早更猛。
去年X月,X天之内接连发生X“X•X”、X科
技“X•X”、X“X•X”事故,今年提前了一个月,而且来得更加
猛烈,仅X天的“五一”假期就发生了X起事故,其中一起还很
可能是重大事故。今年以来,X已发生X起事故,逼近去年全年
的X起,近五年事故总量有四年居全国第一(20X-2021年)、一
年居全国第二(2022年);X起事故是去年全年的X倍;X连
续X年,X、X连续X年发生较大及以上事故,这些都是明确的警
告信号。三是事故高发环节的风险还在持续走高。今
年X“X•X”事故是检维修环节,X“X•X”事故是检维修准备阶
段;淄博峻辰“X•X”事故是VOC改造动火作业,与X年沧
州“X•X”等多起事故类似;其他两起较大事故X起是动火、X起
是进入受限空间。而仅X月以来,化工企业的特殊作业、检维修
作业数量环比上升了X%,行业开工率达到了X.X%,再加上一些
地区危化品建设项目集中开工上马,试生产活动明显高于去年
同期,安全风险管控难度不断加大。总之,大灾大疫之后事故
反弹的历史规律、事故缓慢下降阶段发生重特大事故的历史周
期率、俄乌冲突造成的能源危机与全球化工产业链结构调整的
不确定性等多重因素在今年交织叠加,夏季事故易发时段也即
将来临,我国危化品安全生产面临的风险挑战前所未有。
对此,任何人都决不能作壁上观,无论是发生事故的地区
和企业,还是没有发生事故的地区和企业,都要保持清醒认
识,都要站在讲政治的高度,迅速行动起来,自觉地、主动地
全力抓好安全生产。这里也提醒下那些不在状态、应付差事、
不负责任的地区和企业,如果还是往枪口上撞,领导责任、监
管责任、主体责任都要一并查清、一体追究、到人到位!
第二,要深刻反思事故暴露出的突出问题,引以为戒、补
齐短板
X事故、X事故调查工作正在进行中,就目前掌握的情况
看,事故暴露出的突出问题,中国X控股、X省及有关地方和企
业必须深刻反思,其他地区和有关企业都要对照检视、举一反
三。要重点反思以下五个问题:
一是思想上仍然没有树立起风险意识。X性质活泼、危险性
高,加氢、过氧化、工作液回收等环节都曾发生过大事
故。20X年X国际储运公司“X”事故,在卸油管道内违规加入
含X%X的脱硫化氢剂,引发爆炸和原油泄漏火灾,教训惨
痛。X的X企业占全国的X/X,X公司国内产能最大,无论是X还
是X都不是第一次发生事故,对X风险认知和管控水平还如此之
低,属于典型的“好了伤疤忘了疼”。据了解,X公司是国内首
批生产X%浓度X的企业,属于自己开发工艺,自己设计、改
造,对高浓度工艺风险论证不到位,对配置釜用于回收高浓度
混合液的变更风险不辨识;回收操作规程不完善、缺乏有效的
紧急处置措施;自动化控制水平不高,工作液回收多为手动操
作,还习惯性违规通过导淋回收,等等,都是严重缺乏风险意
识的表现。这种对风险不了解、不辨识、不重视、不管控的情
况,在其他一些地区和企业都不同程度的存在,已经成为引发
事故的重要原因。
二是行动上说一套做一套。现在看来,一些事故的发生是
即使风险“想到了”,但是行动上也没有“做到”。每次节假
日、重要时段之前,部里都会发出警示提醒信息,苦口婆心、
三令五申强调,保持生产平稳、减少变更和波动,不安排动火
作业、必要时提级管控,严控高风险区域人数、避免聚集,严
格每日风险研判承诺,把风险反复告诉大家、提醒大家,但有
的地区和企业就是当成“耳旁风”、我行我素。X公司“五
一”期间停用A套装置,改为由B套配置釜回收工作液,生生制
造变更风险;“五一”当天一大早,安排数人集聚到高危装置
现场研究检维修事宜,而爆炸中死亡失联的主要就是这些
人。X公司在X月X日,“五一”假期第一天,实施RTO项目改造
的动火作业,停用苯罐氮封措施,导致空气进入与苯挥发气体
形成爆炸性混合气体,这个企业当天的风险承诺里就没有动火
作业;同样在今年X月X日,全国“两会”期间,河北黄骅信诺
立兴公司在废水储罐顶违规动火作业引发爆炸。任意妄为换来
的都是巨大代价、血泪教训。
三是抓落实上仍然浮于表面。有的地区和企业对部里部署
的工作,不及时做、不认真做,措施跑不到前面,事故就会跑
到前面。我们实施的高危细分领域“X+X”治理,经实践证明对
防控重大风险发挥了重要作用,今年X月X日,部里就印发了
《过氧化企业安全风险隐患排查指南》,要求对标自查,其中
明确了过氧化氢生产装置重点排查清单,事故企业有没有动起
来?地方有没有督促?其他过氧化企业又是如何落实的?同样
不容乐观的是,硝化专项整治已经搞了X年,部里专家指导服
务,去年X家中责令停产X家,今年X家中责令停产X家,这些屡
次被责令停产的企业是如何通过复产验收的?这些问题在重点
县和化工园区指导服务中也都存在,说明一些地区和企业作风
漂浮,工作蜻蜓点水,安全检查走形式走过场,发现问题、解
决问题的意愿能力不强,风险隐患排查质量不高,不发生事故
是偶然,发生事故才是必然。
四是安全管理上仍然“只包不管”。这个问题主要讲的是
中国中化控股公司。毫不客气地讲,X公司一些所属企业,根本
不配中央企业的称号,