关于奋力推进中医药强省建设的实践
*地处中原,是中医药学的主要发祥地和医圣张*的故里,历
代医林兴盛,名医大家辈出,中医药资源丰富。独特鲜明的地
域文化,底蕴深厚、禀赋富足的中医药文化资源与中药材资
源,天然优越的地理条件,适宜的气候和丰富的绿色旅游资源
奠定了*中医药发展的显著优势。随着加快建设中医药强省、推
动中医药振兴发展等战略部署的推进,*中医药事业迎来了前所
未有的发展机遇期。
加快建设中医药强省,是*传承创新发展中医药的重大举
措,是推进健康*建设、构建大健康格局的内在要求,是壮大健
康产业、培育经济增长点的切实之举。*要深入贯彻党的二十大
精神和习近平总书记关于中医药工作的重要论述重要指示,找
准中医药传承创新发展的关键点、着力点,全面推进中医药强
省建设,力争成为全国中医药高质量发展的排头兵,为“健康
中国”战略目标的实现贡献*智慧与力量。
一、实现中医药强省目标,须具有八大优势特征
加快建设中医药强省,是一个全面、系统、可持续的发展战
略,旨在充分发挥中医药特色与优势,推动中医药事业全方位
发展,促进人民健康和经济社会创新、协调发展良性互动。就
概念而言,中医药强省是综合的、相对宽泛的,其内涵和外延
因经济发展水平、地域、政策、资源禀赋等因素而有所不
同,因此在中医药强省建设中,需要加强政策引导和支持,各
方面因素协同配合,既要积极借鉴国内外的先进经验,又要注
重实际,充分发挥自身优势和特色。就其基本内涵来看,中医
药强省主要表现为一个省份在中医药领域具有显著资源优势和
较强的发展实力,中医药事业和产业发展表现出较高水平和竞
争力,对全省经济社会发展起重要推动作用。在已经发布中医
药发展战略规划的省份中,对中医药强省建设的具体部署主要
包括中医医疗服务、中医药科技创新、产业发展、人才培养、
健康文化传播、对外交流合作及中医药综合治理水平等方面。
(一)具有坚实的中医药教育、科技、人才支撑
发展高水平的中医药高等教育、职业教育和继续教育,拥有
雄厚的、高素质的教育、医疗、科研、产业人才队伍;拥有高
水平的中医药科研机构、平台和团队,具备较强的基础研究、
临床研究等科技创新能力。具体指标如:每千人口卫生机构中
医类别执业(助理)医师人数;中医杰出人才如院士、国医大
师、全国名中医、岐黄学者在职人数等。尤其在科技创新赋能
方面,应具有较强的能力和水平,如聚焦关键技术,围绕重大
疾病、疑难疾病等形成中医药创新性技术成果、诊疗标准和防
治方案,赋能地区医疗领域高质量发展,增强民生福祉,产生
社会效益;加强校地、校企等紧密合作,产出高质量科技创新
产品,促进成果转化,打通企业、医疗机构、院校等协同模
式,全面推进产业经济发展,跻身全国先进行列。
(二)具有健全和完善的中医药医疗服务体系
中医医院、中西医结合医院、基层中医药服务机构等体系完
备,并具有较强实力,能够提供全面、优质的中医药医疗服
务,充分发挥中医药在整体医学和健康医学中的优势,体
现“治未病”的主导作用、治疗重大疾病的协同作用、疾病康
复的核心作用,实现中西医协同发展,使中医药全面融入卫生
与健康事业发展乃至经济社会发展的全链条。具体指标如:全
国百强中医院数目;每千人口公立中医类医疗机构床位
数(张);中医卫生机构卫生健康财政拨款总额;居民中医类
医疗机构年均就诊、出院人次等。
(三)具有规模、质量和效益协调发展的现代中药产业体系
中药产业是中医药强省建设的重要支撑。一方面,拥有丰富
的中药材资源,包括中药材品种品质、种植、养殖和野生采集
等自然资源,这是中医药产业发展的基础和中医药医疗、保
健、科研发展的物质保障。*是中药资源大省,据全国第四次中
药资源普查,拥有中药资源**余种,“四大*”和多种道地药材
蜚声中外,具有巨大的发展潜力。另一方面,形成较为完善的
中药材种植、生产、流通、销售、检测、评价、新药研发等完
整的产业链条,瞄准绿色GDP目标,推进中医药产业现代化建
设,拥有一批富有竞争力的中医药大企业和龙头企业,开发和
培育一批产值过亿元的中药“大品种”,充分利用中医药资源
禀赋,以现代中药产业集聚发展为引擎,推动中医药与互联
网、旅游、健身休闲、食品等领域融合发展,在促进经济社会
发展中发挥强力支撑作用。具体指标如:全国百强中药企业数
目;中药类(中成药+中药材)年销售总额;中药材播种面积及
效益等。
(四)具有特色鲜明、优势突出的中医药文化传承创新能力
文化自信是更长久、更深沉的自信,中华优秀传统文化复兴
发展是国之大计。全面促进中医药历史、文化、传统技艺等保
护、传承和创新发展,发挥中医药文化在中医药强省建设中的
重要引领和支撑作用,提升中医药文化的社会影响力。具体指
标如:中医药健康文化传播与普及状况;公民中医药健康文化
素养水平等。
(五)具有较强的中医药国际化发展能力
随着全球健康需求的不断增长和医学观念的转变,中医药的
国际影响力不断增强,积极推动中医药文化、产品和技术进入
国际市场,加强中医药服务贸易、国际合作与交流互鉴,推动
中医药国际化发展。具体指标如:中医药对外服务贸易额;吸
引留学生数量;引进境外科研机构、外资企业进行中医药科技
合作与产品研发等。
(六)具有强有力的中医药政策支撑
中医药政策是中医药强省建设的核心要素。具有完善的扶持
中医药事业和产业发展的法律法规、政策措施,确保中医药的
合法地位和权益;建立健全中医药管理体系,改革完善管理机
制,为中医药强省建设提供政策引领与制度保障;明确中医药
药品管理和执业规范,保护中医药知识产权等。
(七)完善政府主导的中医药发展多元投融资机制
建立和完善以政府为主导的中医药发展多元投入和融资机
制,如设立中医药发展基金、鼓励社会资本投入、税收优惠、
用地保障等,切实保障对公立中医医院的投入和建设;加大对
中医药类专业人才培养的经费投入,如增加生均拨款数额、提
供奖学金和其他扶持政策,培养更多的高素质中医药人才;支
持中医药院校、科研院所设立高水平的研发平台等。
(八)具有良好宽松的市场环境
适度放宽中医药市场准入,放开中医医院院内制剂使用范
围,完善中药注册管理;扩大医保定点范围,将符合条件的中
医医疗机构、中药零售药店纳入医保定点管理范围;医保政策
向以中医药诊疗收入为主的中医医疗机构倾斜;激发确有专长
民间医药与治疗技术活力,发挥中医馆、特色诊所的服务功
能;建立高效的考核激励机制,将实施情况纳入各级党委、政
府、有关部门的绩效考核,确保各项措施落地见效等,以政府
主导与市场机制的双向互动保障中医药行业协调、健康发展。
二、建设中医药强省,肩负四大神圣使命
中医药不仅是中华优秀传统文化传衍千年、历久弥新的典
范,为中华民族繁衍生息的健康赋能,而且是我国独特的卫生
资源,在中国式现代化发展进程中越来越展现出多元价值和创
新活力。加快建设中医药强省,既是贯彻落实党的中医药发展
战略的根本要求,也是充分认识和发挥中医药的地位和作
用,激发创新活力,为经济社会发展增添新动能的必然选择。
(一)深入贯彻党中央战略决策的根本要求
新中国成立后,党的中医药政策不断完善,中医药在经济社
会发展中发挥着越来越重要的作用。进入21世纪以来,尤其
是2003年非典疫情之后,不仅中医药防治传染病的重要作用被
广泛认可,而且中医药的多元价值逐渐受到更多关注和重视。
党的十八大以来,中医药在经济社会发展中的地位更加凸
显,随着国务院《中医药发展战略规划纲要(20*—20*年)》
的印发与实施,中医药被纳入《“健康中国2030”规划纲要》
中,传承创新发展中医药上升为国家战略,各省(区、市)将
其作为经济社会发展的新动能,先行先试,逐步凝结出中医药
发展的战略谋划和丰富实践,形成了全方位、立体化、多层次
的政策体系,在中医药人才培养、科技创新、医疗服务、文化
传承、产业发展、养老、旅游、国际交流合作等方面的综合实
力、特色、优势不断增强,推动了中医药事业和产业全面发
展。
习近平总书记强调,要做好守正创新、传承发展工作,积极
推进中医药科研和创新,注重用现代科学解读中医药学原
理,推动传统中医药和现代科学相结合、相促进,推动中西医
药相互补充、协调发展,为人民群众提供更加优质的健康服
务。这一重要讲话重要指示,为推动*中医药事业发展指明了前
进方向,增添了发展动力,为*加快推进中医药强省建设按下
了“快进键”。*省委、省政府提高政治站位,强化使命担
当,切实将习近平总书记的殷殷嘱托转化为全面加快中医药振
兴发展和中医药强省建设的行动。
(二)充分发挥中医药地位和作用的实践需要
中医药是我国最具原始创新能力的领域,蕴含着生命与健
康、科学与人文的多重内涵和多元价值,不仅在中华民族繁衍
昌盛的历史进程中发挥着极其重要的卫生保健、防病治病作
用,而且深刻影响着中国人的养生保健和生活方式,在人们对
生命与健康的追寻中不断发扬光大。
现代工业文明与科学技术的飞速发展,不仅带来了人们对文
化的反思,也带来了人们对医学、生命与健康的反思。《世界
卫生组织宣言》中提出:“健康不仅仅是没有疾病,不体
弱,而是一种躯体、心理和社会功能均臻良好的状态 向所有人
普及医学、心理学及相关知识,使之受益,对享有全面健康甚
为必要。”中医药理论与实践恰恰契合了这一理念,如更加重
视以病人为中心,更加重视预防、个体心身整体治疗、生态环
境改善、社会心理与道德建设等。抑或说,医学已经从关注生
命的物质性存在发展到更加关注人的生存方式、文化与心理等
精神存在,这既是*世纪医学从“疾病医学”向“健康医学”加
速转变和发展的鲜明特征,也是*世纪医学面临的艰巨任务。
进入新时代以来,习近平总书记从世界文明文化交流交融的
广阔视野认识和对待中医药,指出中医药学凝聚着深邃的哲学
智慧和中华民族的健康养生理念及其实践经验,是中华民族的
科学创造和打开中华文明宝库的钥匙,要把老祖宗留给我们的
中医药宝库保护好、传承好、发展好。同时,中医药作为中华
文明的杰出代表,对世界文明进步也产生了积极影响。可以
说,中医药不仅在健康中国建设中发挥着重要作用,而且在中
国式现代化进程中也必将扮演至关重要的角色。如在防病治病
方面,中医药以其独特理论、治疗方法和“治未病”理念,在
预防保健、疾病治疗和康复养生等方面具有显著优势,为人民
群众提供着全方位和全生命周期的健康服务;在公共卫生应急
管理方面,中医药展现出不可替代的重要作用。实践证明,中
西医结合是防控和治疗非典、新冠肺炎等传染病的最有效方
法;在科技创新方面,结合现代科技,中医药有望产出更多具
有国际影响的原创成果;在生态文明建设方面,中医药理念及
其天人合一的生态智慧能够为生态环境保护和修复提供有益的
启发;在文化传播与发展方面,中医药已经成为中国与世界沟
通与对话的亮丽名片;在健康产业发展方面,中医药已成为新
的经济增长点和创新业态,而且其简便廉验的服务特点对于扩
大医改的惠民效果,增强人民群众的获得感、安全感和多元健
康需求意义重大。
(三)全面发展中医药多元价值的必然选择
中医药既有自身诊治疾病的特色和优势,也有自身存在与发
展的多元价值。一方面,从其特色和优势来看,如整体辨证、
防治养结合、个性化治疗、多样化给药、绿色天然药物使用、
心身同诊同治等,呈现出治疗手段丰富、临床疗效确切、副作
用小、服务方式灵活、费用低廉、创新潜力大、比较优势突出
的基本特征。另一方面,中医药具有卫生、经济、科技、文
化、生态等资源特征,呈现出无可比拟的多元价值。加快建设
中医药强省,是*在进一步明确中医药的地位和作用、保有其特
色优势的基础上,全面发掘和激发中医药多元价值的重要举措
和关键抓手。
第一,发挥中医药独特的卫生资源优势,彰显维护全民健康
的医学价值。这不仅是人民群众的所思所盼,而且是医药卫生
事业改革发展的根本要求。充分发掘和发挥中医药预防保健作
用独特、治疗方式灵活多样、费用相对低廉、临床疗效确切等
优势,在提升重大疾病防治水平、发展中医“治未病”和疾病
康复、做强基层上下功夫,构建起重预防、供得起、可持续的
中国特色卫生健康发展模式,打造*中医药高等教育一体两
翼“双引擎”,对于深化医疗体制机制改革、推动“健康*”向
纵深发展起着关键作用。
第二,发挥中医药极具原创性的科技资源优势,彰显知识经
济的独特价值。这是实施创新驱动战略的迫切要求。发挥中医
药预防医学、养生保健、防治重大疾病及疑难杂症和传染
病、“亚健康”非药物疗法等传统优势,围绕科技创新形成中
医药“主导新赛场,制定新规则”的发展态势,以现代科技支
撑和推进中医药科技创新,形成“高、精、尖”和“简、便、
廉”相互支撑的技术与产品,使更多中医药科技创新成果进
入“百姓家”,为人民群众提供更多看得见、摸得着、享受得
到的中医药优质服务。
第三,发挥中医药文化资源优势,彰显大医精诚、仁心仁术
的精神价值。中医药是科学、哲学、文化三维同构、相互交融
的理论形态,其文化理念的核心是中和平衡、守中致和,具体
表现为“道法自然、中和平衡”的和谐健康观、“大医精诚、
中正和平”的医学道德观和“以身喻国、仁爱通达”的精神气
质观,始终关注人与自然、社会的和谐共生,始终把对人的尊
重、对生命的尊重放在首位。这一“天人合一、和谐共生”的
文化理念,与中华民族的文化精神和行为方式内在统一,必将
成为人类的一种共同理念。*是中医药文化的发源地,有众多名
医大家、中医药经典和文化精神遗存。在“文化中原”建设
中,大力宣传、普及和弘扬中医文化精神,不断促进其转化与
创新,能够强化中医药强省建设的凝聚力和向心力,推进新时
代“健康中国”“美丽中国”建设的*实践,不断彰显*的智慧
与力量。
第四,发挥中医药潜力巨大的经济资源优势,彰显多链条、
多领域的产业价值。这是促进经济结构和发展方式转变的重要
抓手。从经济链条来看,中医药涉及的产业链条较长,吸纳从
业人员多,如中医药教育、医疗、产业、养生保健、养老、文
旅、服务等,仅就中医药产业来说,又覆盖种植、生产、流
通、服务、贸易、产品研发等。从经济领域来看,中医药涉及
农业、工业、林业、畜牧业、现代物流等多个领域,随着科技
的飞速发展,也必然和数字经济密切相关。*是中医药资源大
省,充分发掘其经济潜力,形成上下游联系、多领域贯通的产
业体系,能够发挥中医药扩大内需、拉动经济的主引擎作
用,不断为经济提速增效增添后劲。
第五,发挥中医药重要生态资源优势,彰显人与自然和谐共
生的内在价值。这是生态文明建设的重要内容,也是实现可持
续发展的题中应有之义。中医药源于自然,强调天、地、人中
和平衡的自然整体观,注重人与自然和谐相处。习近平总书记
在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强
调,黄河生态保护与治理要坚持“以水定城、以水定地、以水
定人、以水定产”,做到“宜水则水、宜山则山,宜粮则粮、
宜农则农,宜工则工、宜商则商”。开发和利用中医药生态养
生旅游和发展中药材种植产业,是推进生态保护与建设、推进
中医药绿色发展的必然选择。
(四)精准激发中医药创新要素的应有之义
习近平总书记指出:“中医药学是中国古代科学的瑰宝,也
是打开中华文明宝库的钥匙。”中医药理论与方法既有完整、
系统和统一的一面,又有包罗万象、融贯并存的一面,具有广
阔开放性和发散性的理论张力,包含着深刻的科学特质和创新
潜质。如,中医药学所揭示的医学思想和思维方法,与现在人
们熟知的信息论、系统论、控制论、心身、社会医学都有着千
丝万缕的理论联系。又如,汉代华佗发明的“麻沸散”,比欧
洲用乙醚进行麻醉早了**年;*世纪中医用人工种痘术来防治天
花,后来传遍亚洲、欧洲等地,为防治重大传染病提供了中国
智慧;最早利用含碘类食物和药材治疗甲状腺疾病等。再
如,我国当代科学家也用中医药创造了诸多具有国际重量级的
科研成果。如,使用三氧化二砷治疗白血病,基本达到对急性
早幼粒白血病的临床治愈;从分子水平揭开黄连素降低血液中
胆固醇和甘油三酯的奥秘,首次发现小檗碱为新机理的降脂药
物;发现山莨菪碱可抑制血栓素合成,抑制粒细胞和血小板聚
集;从中草药中提取的汉防己甲素是中国批准的上市新药,能
显著抑制埃博拉病毒对人体白细胞的侵蚀,阻止埃博拉病毒基
因组的释放和复制,是埃博拉病毒的一个克
星;20*年,**因“青蒿一握”获得诺贝尔生理学或医学奖,这
既是中国医学界获得的最高奖项,也是中医药成果获得的最高
奖项。中医药所创造的医学奇迹,对世界医学作出了突出贡
献。推进中医药创新发展,能够通过跨学科、跨领域、跨行业
的协同合作,以信息技术、人工智能、远程医疗、大数据等新
技术的广泛应用激发和释放中医药的创新要素,加快实现中医
药科技链、人才链、产业链、供应链、数据链、价值链融合创
新,推动中医药强省建设目标早日实现。
三、*中医药发展,谋篇布局迸发活力
*是中医药大省,进入新时代以来,中医药事业与产业焕发
出新的生机活力。省委、省政府出台了《*省中医药发展战略规
划(20*—2030年)》,提出“加快中医药强省建设步伐,推进
健康中原建设”;关于促进中医药传承创新发展的实施意
见》,进一步提出“充分发挥中医药在健康中原建设和保障人
民健康中的作用,加快建设中医药强省”,谋划了全面推进中
医药发展的具体举措,涵盖*个方面*条措施;20*年*月,印发
了《*省“十四五”中医药发展规划》;2023年*月,制定公布
了《*省中医药振兴发展实施方案》,中医药强省建设步入了创
新发展的快车道。
(一)优势条件
1.中医药服务基础扎实
基础设施建设多点开花,*中医药大学第一附属医院中牟院
区、国家中医药传承创新工程重点中医医院、国家区域医疗中
心(中医)、市级中医医院全科医生培训基地和县级中医院中
央投资建设项目等进展顺利。医疗服务能力建设扎实牢固,国
家中医药传承创新中心、国家区域中医(专科)诊疗中心、*省
中医专科诊疗中心、*省区域中医专科诊疗中心、*省中医高水
平专科建设项目、*省级特色中医专科和强化专科项目建设成效
显著。围绕“乡乡有中医馆”“村村有中医服务”目标,不断
加强综合医院和基层医疗卫生机构中医科、中医馆建设,以中
医医院为主体,多层次、多形式、覆盖城乡的中医医疗服务体
系已基本搭建。截至2023年底,全省共有注册登记中医医
院**家,其中三级中医院*家、二级中医院**家,全省中医医院
开放床位*.*万张,中医类医疗机构数量、开放床位数位居全国
前列;2023年,全省中医医院年门急诊达到**.*万人次,出院
患者达到**.**万人次,年服务总量始终保持在全国第一方阵。
2.中医药人才供给稳步增长
不断强化高层次人才培养,高标准实施“*工程”“*工
程”,开设“*书院”“*书院”“西学中”培训班。有序推进
中医住院医师规范化培训、中医全科医生培训,依托基层卫生
人才工程、中医药适宜技术培训等项目大力培养基层卫生技术
人员。全省现有独立设置中医药学类高校*所,*所本科院校开
设了中医药学类专业,*所高校开设有中医学类相关专业
点*个;“十三五”期间,全省高校共培养中医类专业毕业
生*.*万人。现有中医医院卫生技术人员*.*万人、执业注册中
医医师(含助理)*.*万人,基本满足了省内群众的中医药需
求。
3.中医药科技能力迭代升级
*中医药大学一附院国家中医临床研究基地业务建设位居全
国前列,国家中医临床研究基地、*省临床医学研究中心、*省
部共建协同创新中心等临床研究平台建设优势突出,国家中医
医学中心申报稳步推进。国家中医药管理局三级科研实验室、
国家中医药管理局重点研究室、省级重点实验室和*省中医药循
证医学中心等科技创新平台实力不断提升。高校、企业与科研
院所联合设立了中药材研究机构,高标准建设产业研究院、重
点实验室和产业创新中心等创新平台。
4.中医药产业方兴未艾
*是全国中药材主要产区之一,中药材种植面积大,中药材
资源量大丰富。近年来,全省中药材种植面积稳定在**万亩以
上,带动就业**余万人。有药用动植物资源**种,其中植物
类**种,动物类**种。有蕴藏量的种类**种,栽培品种*个。生
产基地众多,全省*个省辖市(示范区)所辖**个县(市、
区)中多有种植,药材人工栽培的品种和产量位居全国前
列;伏牛山区、大别山区、太行山区、*区和黄淮海平原产区等
五大优势道地产区的产业发展态势已初步形成。中药类企业整
体实力不断增强,数量和产值位居全国前列、中部第一,部分
企业入选全国医药百强企业、全国*强中药制造企业等榜单;成
药品种全国市场占有率高,单品种销售额大的大品种层见叠
出。产业体系提级换代,中药材产业强镇、现代农业产业园、
优势特色产业集群等产业成群结链。中医药标准建设初见成
效,《*艾种植技术规范》《*省中药饮片炮制规范》等地方标
准、团体标准和法定强制性标准被行业广泛采用。
5.中医药文化源远流长
*地处黄河中下游,曾在中国历史上长期占据国家政治、经
济和文化中心地位,博大精深的中原文化孕育了底蕴丰厚、极
具特色的中医药文化。*名医辈出,历代各类史志典籍中记载
的*籍名医多达**余人;*典籍荟萃,古代医家创作了至少**余
种中医典籍,至今依然存世的仍有近百种,中医理论体系的奠
基之作《黄帝内经》《伤寒杂病论》《神农本草经》等主创区
也均在*。中药材资源丰富,种类繁多,人工栽培历史悠久,道
地药材闻名遐迩,拥有影响全国的*、*两大中药材集散地。*医
圣祠、*、*等中医药文化遗产魅力独具,影响至今。以少林武
术、陈家沟太极拳为代表的国家级非物质文化遗产与中医联系
紧密,厚重鲜活的中医药历史文化,为讲好中医药故事、融
入“一带一路”建设提供了源头活水。
(二)建设成效
近年来,*中医药医疗、教育、科研、产业和文化建设体系
不断完善,中医药服务网络更加健全,中医药在保障人民群众
健康、促进经济社会发展中的作用进一步彰显,为实施中医药
强省战略,推动中医药振兴发展积累了丰富经验,奠定了坚实
基础。
1.政策叠加,推动中医药强省高质量发展
20*年*月,印发了《*省中医药发展战略规
划(2016—2030年)》,规划了建设中医药强省的时间表和路
线图,提出了“到2030年全面建成中医药强省”的宏伟目
标。20*年*月,高规格出台《关于促进中医药传承创新发展的
实施意见》,从健全服务体系、改革人才培养模式等方面提出
加快中医药发展的举措。20*年*月,《*省中医药条例》正式颁
布,20*年*月*日起实施,标志着我省中医药传承创新发展有章
可循、有法可依。20*年*月,印发《*省“十四五”中医药发展
规划》,高质量谋划新时代中医药发展。20*年*月,印发《*省
中医药振兴发展实施方案》,不断加大对中医药发展的支持力
度,政策叠加持续发力,为中医药全面发展奠定了坚实基础。
2.强基筑台,建设优质高效的中医药服务体系
以建设优质高效完善的中医药服务体系为目标,不断增加优
质医疗资源供给,持续提升基层中医药服务能力。一是服务体
系不断完善。加强医疗机构基础设施建设,实施了*中医药大学
第一附属医院*院区、*省中医院高新区院区、*省*正骨医院*院
区科研教学综合楼等重大建设项目3个,开展国家中医药传承创
新工程重点中医医院建设项目*个、市级中医医院全科医生培训
基地建设等项目*个、县级中医院中央投资建设项目*个。拓展
中医服务范围,综合医院和基层医疗卫生机构普遍开设中医科
室;全省共建成中医馆**个,实现了乡镇卫生院和社区卫生服
务中心中医馆设置全覆盖。二是服务能力不断提升。高地筑建
国家中医医学中心,大力支持*中医药大学第一附属医院创建国
家中医医学中心。稳步推进国家中医区域医疗中心建设,*中医
药大学附属龙华医院*医院、中国中医科学院望京医院*医院、
北京中医药大学东直门医院洛阳医院、*中医药大学第一附属医
院*医院等*个国家区域医疗中心(中医)建设项目进展顺利。
持续提升优质医疗辐射力,建设国家区域中医(专科)诊疗中
心*个、省级中医专科诊疗中心*个、省级区域中医专科诊疗中
心*个,确定*省中医高水平专科建设项目*个;积极建设中西医
协同“旗舰”医院。不断夯实基层服务能力,启动全国基层中
医药工作示*(市)申报,近*个县(市)获荣誉称号;启动示
范中医馆建设,推动基层医疗卫生机构中医馆提质升级,命名
示范中医馆**个;中医药服务的可及性明显提升。三是行业管
理水平不断规范。持续完善医疗机构管理评价体系,不断优化
中医医疗机构设置标准;持续开展全国三级公立医院绩效考
核、以中医特色和基础管理为核心的“双核心指标”管理评
价,引导医院不断彰显中医药特色优势,全国公立中医医院绩
效考核年度成绩稳居全国前列;有序开展二级、三级中医医院
等级评审,指导医院规范发展;持续开展大型医院巡查,全方
位监管公立医院,推动廉洁行医,塑造了医院良好品质形
象;开展综合医院、专科医院中医药科室标准化建设,提升西
医医院中医药服务能力。不断完善中医药人员准入管理,稳妥
推进中医医术确有专长人员医师资格考核;开展国家医师资格
考试实践技能考试基地信息化建设,推荐信阳职业技术学院作
为国家中医类别医师资格实践技能考试管理信息化实证研究试
点基地。不断加强医疗质量控制管理,成立*个专业(医疗技
术)省级中医医疗机构质控中心,设立了中医业务信息统计中
心,建立了中医医院备案类技术管理数据库。
3.培土育苗,打造高素质中医药人才队伍
遵循中医药人才成长规律,以满足中医药传承创新发展需求
为目标,以实施中医药特色人才培养工程为抓手,以加强高层
次和基层人才培养为重点,不断优化人才成长环境。一是医学
教育创新发展。*中医药大学入选*省特色骨干大学建设高校
和*省“双一流”创建高校,张*国医大学复建稳步推进;积极
布局中医药类专业,对*医学高等专科学校等开展中医药类专业
论证;探索师承教育与高等教育贯通新路径,*中医药大学针灸
推拿学单独招生顺利。二是高层次人才建设成效显著。拥有国
医大师*名、全国名中医*名、中医药首席科学家*名、岐黄学
者*名、青年岐黄学者*名;遴选培养中医药领军人才*人、拔尖
人才**人。入选国家中医药管理局高水平重点学科建设项
目*个;全国高校黄大年式教师团队*个、*省本科高校黄大年式
教师团队*个,国家中医药传承创新团队*个、*省创新型科技团
队*个、各类传承工作室**个、*省首批优质中医学术流
派**个。三是临床研究型人才培养加速进行。“*书院”“*书
院”培养学员**余人;确定**家综合医院为“西学中”培训试
点单位,*.*万余人参与培训。四是基层卫生人才培养稳步进
行。截至2023年底,*共有执业注册中医医师(含助理)*.*万
人,全省中医医院卫生技术人员*.*万人。录取农村订单定向医
学生(中医)**人,培训中医全科转岗医生**人。*省中医住院
医师累计招录***人,结业**人,年均招生量及结业考核通过率
均居全国前列。“十四五”以来,累计培训中医住院医
师**人、中医全科医生**人、中医助理全科医生**人、适宜技
术推广培训获益**万人以上。
4.纾困解难,提升中医药科技创新支撑力
现有国家中医药传承创新中心*个、国家中医临床研究基
地*个、*省心血管疾病临床医学研究中心*个、*省中医药重点
实验室*个。“十三五”以来,共获批国家重点研发计
划*项,国家自然科学基金课题近**项;依托基地单位实施联合
课题**项;*省中医药科学研究专项课题**余项,国家中医药管
理局立项支持课题*项。获国家科技进步奖二等奖*项、中华中
医药学会和中国中西医结合学会科学技术一等奖*项、吴阶平医
学创新奖*项、省级科技进步奖*项、*省科学技术杰出贡献
奖*项。在标准制定方面,制定发布了*艾草种植、艾制品等相
关标准,如“*艾标准化种植技术规程”和“*艾鲜叶质量标
准”两项地方标准。
发布“*艾”*个地方标准(《*艾种植技术规范》《*艾》
《*艾艾绒》《社会艾灸馆建设规范》《*艾病虫害综合防治技
术规范》)、*余个团体标准(《无烟艾条》《艾枕》《艾灸
宝》《艾灸贴》《艾叶饼》《艾绒被》《艾草足浴包》《艾
绒》《艾条(柱)》等),规范了*艾大宗产品的质量控制方法
和检验标准,在企业得到广泛应用。制定《*省中药饮片炮制规
范》陈艾、艾绒、艾叶*项医药领域的法定强制性标准,明确了
艾绒、艾条、艾叶炭、醋艾叶、酒艾叶、艾绒饼等诸多艾草加
工品的生产和质量规范,颁布实施后促进