坚持大农业观大食物观 2024年，中央一号文件提出，“树立大农业观、大食物 观，多渠道拓展食物来源”。这是党中央立足农业农村发展新 形势，顺应食物消费结构新变化，对贯彻落实稳产保供提出的 新要求。近日，习近平总书记在湖南考察时强调，“坚持大农 业观、大食物观，积极发展特色农业和农产品加工业，提升农 业产业化水平”。大农业观、大食物观是对粮食安全、食物安 全内涵外延的不断深化和拓展，为推动农业现代化和提升食物 供给韧性指明了方向。 一、深刻认识大农业观大食物观的科学内涵 2015年，中央农村工作会议明确提出“树立大农业、大食 物观念”；2017年，中央农村工作会议进一步强调“树立大农 业观、大食物观”；2023年，中央农村工作会议再次部署，使 得大农业观、大食物观的发展路径愈发清晰。 大农业观从深化农业供给侧改革发力，构建多元化食物供 给体系。大农业观的重要着力点在于深化农业供给侧改革，以 多元化的食物供给体系更好地满足居民食物消费升级需求。一 方面，大农业观区别于依赖耕地资源生产食物的传统农业，要 求统筹考虑整个国土资源，充分挖掘资源禀赋优势，要按照习 近平总书记指出的，向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物 要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源。另一方面，大 农业观不再局限于单一、平面的农业生产过程，而是强调通过 技术创新、管理升级、产业协同等手段，构建立体、循环的农 业产业链，兼顾经济效益、社会效益和生态效益。 大食物观从转变消费结构发力，顺应人民群众对美好生活 的向往。习近平总书记指出，解决吃饭问题，不能光盯着有限 的耕地，要把思路打开，树立大食物观。吃饭不仅仅是消费粮 食，肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋等样样都是美食。大食物观以完 善膳食营养指南为基础，引导居民树立科学的食物消费理 念，形成兼具营养、健康与节约理念的食物消费结构。一方 面，大食物观强调在满足主粮消费的基础上，提高膳食质量和 营养健康水平，推动国民膳食结构从“有的吃、吃得 饱”向“吃得多样、吃得科学、吃得健康、吃得绿色”转变。 另一方面，大食物观强调加快编制适合国民体质的食物消费指 南，科学培养居民营养健康食物消费观念，引导居民厉行节 约、反对浪费。 大农业观与大食物观相辅相成，协力解决食物供给端和需 求端的错配问题。现阶段，我国食物供给与需求面临着错配问 题，主要表现为食物生产不能完全适应居民日益多元化的消费 需求，且居民营养不足与过剩并存、营养与健康知识缺乏等问 题突出。大农业观与大食物观瞄准食物供需错配问题，以顺应 消费端的需求结构变化为出发点，以构建多元化食物供给体系 为目标，推动生产、加工、分配、流通、消费等各个环节有效 衔接，进而实现需求端与生产端相互适应的良性循环，在促进 农业高质量发展的基础上，更好地满足人民群众对美好生活的 向往。 二、践行大农业观大食物观的主要成效 在大农业观大粮食观指导下，我国“粮袋子”更加饱 满，2023年人均粮食产量增至493公斤，远高于国际公认 的400公斤粮食安全线。我国居民食物消费基本完成从“吃 饱”向“吃好”的跃迁，进入追求营养健康的新阶段。主食、 食用植物油消费相对稳定，肉蛋奶消费量持续增长。 在大农业观方面，农业资源开发初见成效。我国高标准农 田建设成绩斐然，到2022年累计建成10亿亩，为粮食连续9年稳 定在1.3万亿斤以上作出重要贡献。盐碱地综合利用取得重大进 展，截至2023年5月，我国形成土壤排盐、土壤生物有机治盐改 土等八大体系40多项实用技术，累计推广50多种耐盐碱作 物，盐碱地面积总量减少、重度盐碱地占比逐年降低。微生物 技术成为农业新蓝海，以食用菌为例，改革开放以来产量增长 了700多倍，产值一跃成为第五大农产品。践行大农业观需要着 眼整个国土资源，一些尚未合理利用的林地、草地、水域等资 源，可能蕴藏巨大的食物空间。 科技研发投入稳定增长。新一轮科技体制改革以来，我国 财政农业科技经费从2015年的281.90亿元提高到2020年 的379.65亿元，增长明显。涉农企业逐步成为创新投入主 体，2021年上市涉农企业研发经费平均投入1.13亿元，相 比2019年、2020年增长了16%、18%。农业科技整体水平跨入世 界第一方阵，2022年，我国农业科技进步贡献率为62.4%，农作 物耕种收综合机械化率达73%，农作物自主选育品种面积占比超 过95%，良种对粮食增产贡献率超过45%，为农业注入了不竭发 展动力。 产业链条与需求基本吻合。为更好满足市场日益多元化、 高质化的需求，我国农业产业链条不断完善，产购储加销各环 节加快转型升级，农产品更加多样化、