在全省乡镇（街道）履行职责事项清单工作全
面推开动员部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全省乡镇（街道）履行职责事项清单
工作全面推开动员部署会，主要任务是认真学习领会习近平总书
记重要指示精神，深入学习贯彻中央编委第三次会议、全国乡镇
（街道）履职事项清单工作专题会精神和省委部署要求，对全省
乡镇（街道）履行职责事项清单工作进行全面动员和部署。下面，
我讲三点意见。
一、提高站位、深化认识，把握清单工作重大意义之“要”
（一）清单工作是加强基层治理的“奠基石”
基层治理是国家治理的基石，而乡镇（街道）则是基层治理
的主阵地、最前沿。近年来，随着经济社会快速发展，乡镇（街
道）承担的职责任务日益繁重，但同时也存在着职责不清、权责
不对等、资源力量分散等问题，严重影响了基层治理效能的提升。
全面建立乡镇（街道）履职事项清单，就是要明确乡镇（街道）
的职责边界，理清权责关系，确保基层有权必有责、有责必担当、
失责必追究。这是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重
要举措，对于推动基层治理体系和治理能力现代化具有十分重要
的意义。同时，我们要清醒地认识到，基层治理是一项系统工程，
需要各方面协同发力。清单工作的推进，将促进乡镇（街道）与
各部门之间的协调配合，形成上下联动、左右协同的工作格局，
为基层治理提供有力的制度保障。我们要通过清单工作，进一步
激发基层活力，增强基层干部的责任感和使命感，推动基层治理
水平再上新台阶。
（二）清单工作是推动减负增效的“杀手锏”
长期以来，乡镇（街道）承担着大量的行政事务和公共服务
职责，但由于职责不清、任务繁重，导致基层干部疲于应付、不
堪重负。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，就是要对乡镇
（街道）的职责任务进行全面梳理和规范，明确哪些是该干的、
哪些是不该干的，让基层干部从繁琐的事务中解脱出来，把更多
的精力投入到服务群众、推动发展上来。我们要通过清单工作，
切实为基层减负增效，让基层干部能够轻装上阵、干事创业。一
方面，要严格按照清单履行职责，不得随意增加基层负担；另一
方面，要加强对基层干部的关心关爱，建立健全激励机制和容错
纠错机制，激发基层干部的积极性和创造性。
（三）清单工作是促进改革发展的“助推器”
当前，我省正处于改革发展的关键时期，各项改革任务艰巨
繁重。乡镇（街道）作为改革发展的“最后一公里”，其作用至
关重要。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，就是要为乡镇
（街道）改革发展提供有力的制度保障和支撑。我们要通过清单
工作，进一步理顺乡镇（街道）的权责关系，优化资源配置，提
高服务效能，为乡镇（街道）改革发展创造更加良好的环境。同
时，要鼓励和支持乡镇（街道）大胆创新、先行先试，积极探索
符合自身特点的改革发展路径，为全省改革发展大局作出更大贡
献。
二、聚焦重点、精准发力，抓住清单编制实施之“纲”
（一）以明确职责为“切入点”，确保事权清晰
明确职责是清单编制工作的基础。我们要按照“依法依规、
全面准确、简洁明了”的原则，对乡镇（街道）的职责任务进行
全面梳理和规范。一方面，要根据法律法规和上级政策文件，明
确乡镇（街道）的基本职责和主要任务；另一方面，要结合本地
实际，对乡镇（街道）的特色职责和个性任务进行细化和完善。
在明确职责的过程中，我们要注重把握好“度”的问题。既要避
免职责过细、过于琐碎，导致清单过于庞大和复杂；又要避免职
责过粗、过于笼统，导致清单缺乏针对性和可操作性。要做到既
全面又准确、既简洁又明了，确保清单既符合法律法规要求，又
符合基层实际工作需要。
（二）以权责一致为“着力点”，确保责能相适
权
