如何不断提高调查研究能力 通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是 《习近平关于调查研究论述摘编》，我很受启发。习近平总书记 高度重视调查研究工作，这次主题教育明确提出，要按照党中央 关于在全党大兴调查研究的工作方案，念好“深、实、细、准、 效”五字诀。“深”，就是要深入群众，深入基层，善于与工人、 农民、知识分子和社会各界人士交朋友，到田间、厂矿、群众和 社会各层面中去解决问题。“实”，就是作风要实，做到轻车简从， 简化公务接待，真正做到听实话、摸实情、办实事。“细”，就是 要认真听取各方面的意见，深入分析问题，掌握全面情况。 “准”，就是不仅要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析 矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西。“效”， 就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强 操作性，做到出实招、见实效。我今天讲的党课题目是《学习贯 彻总书记关于调查研究的重要论述提高调查研究能力》，重点分 享六个方面的内容。调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工 作的基本功。习近平总书记在作党的二十大报告时，强调，“弘 扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头 深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效”。近期，中 共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》， 并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。这次主 题教育要求在 x 个方面“下功夫”，其中一个方面就是切实在深入 调研上下功夫，具体就“明确重点调研选题、改进调研方式方法、 推动调研成果转化运用、强化调研工作统筹”四个方面，提出明 确要求。现结合我个人的实践、学习和思考，谈谈如何提高调查 研究能力。不对或不妥地方，请大家批评指正。 一、什么是调查报告 习近平总书记对干部尤其是年轻干部提出了提高“七种能力” 的明确要求，其中第二种能力便是“调查研究能力”。调查研究能 力包括调查能力和研究能力，调查重在了解实际，研究重在发现 规律并提出解决问题的方案。深入实际、了解情况、形成成果、 转化决策、调整优化都是干部调查研究能力的重要内容。调查报 告是调查研究的重要成果，是调查研究能力的重要体现。什么是 调查报告？调查报告，就是用书面语言表达调查研究结果的一种 公文文体。写调查报告，就是一项“由虚变实，由实变虚”的工作 过程。中央、市委、县委的文件是原则上的，要变成可操作性的 东西是实的，这个过程是“由虚变实”。要给区委区政府及各镇街、 各部门出思路，还要有一个由实变虚的过程，因为思想来源来自 实践，实践是一大片，调研过程谈的都是具体的东西，把这些具 体的东西提炼成调查报告，这就是“由实变虚”。可见，要写好调 查报告，一要掌握中央、市、区及本系统有关文件精神，这里包 括法律法规及规范性文件要求；二是要有调查研究过程，掌握本 地区、本部门实情；三是要紧密结合本地区、本部门实际，提炼 出有关政策和措施。调查报告的主要分类有哪些？调查报告基本 可分为两类：一是应用性调查报告；二是学术性调查报告。我 们本次主题教育要求写的调查报告属于应用性调查报告。调查报 告与其他文体比有什么主要特点？一是实践性。调研课题来自工 作实践的需要，调查报告作为调研成果要运用于实践和指导实践， 对策建议是否可行要经受实践的检验。二是时效性。调查报告适 应工作需要就能产生经济效益和社会效益。失去时效，等于无效 劳动。“文逢其时，一字千金，文不逢时，一文不值”。三是成果 被采纳后具有权威性，如人大监督议题的意见建议。调查报告为 决策者采纳，要转化为文件或工作报告，就要按组织系统进行贯 彻，付诸实施，对下就有约束力，在本地区、本系统，就有权威 性。调查报告与其他文体比有哪些重要不同点？调查报告不同于 信息简报，它不仅要准确地反映客观事实，而且要提出改造客观 的主观意见；调查报告也不同于一般的新闻报道，它不能仅从一 个侧面、一个角度去反映调查对象，而要对调查对象从起因、背 景、条件、发展、变化、趋势到对策建议作系统的研究和阐述； 调查报告也不同于理论文章，它不是靠逻辑推理论证观点，是靠 事实说明问题，以事说理，形成观点；调查报告不同于文学作品， 它不能凭主观想象虚构、渲染和夸张，应是由感性到理性的升华， 不允许无中生有的“笔下生花”。所以，调查报告的文风应严谨、 朴实，表述力求准确、鲜明、生动。 二、调查研究有什么作用 习近平总书记高度重视调查研究工作，他强调指出：“调查 研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有 决策权”。可见没有调查研究，就不能解决问题，或不能正确解 决问题。从以上论点，我们可以将调查报告的重要作用归纳为以 下几点：一是有助于决策的科学化。科学决策，涉及到“从众”还 是“从贤”的问题。科学决策的一条重要原则是从贤不从众，但科 学决策还有一条重要原则就是民主化原则。如何解决这一矛盾， 关键就在开展调查研究，让群众有参与的途径，又充分吸收专家 的意见。二是有助于决策的民主化。通过调查研究进行科学决策 的目的是服务于群众，并得到群众的理解、参与和支持，这样的 决策才符合我们的要求。三是有助于提高党的执政能力。加强调 查研究，能进一步促进党员领导干部改进作风，求真务实，保持 同人民群众的血肉联系。习近平总书记强调，“大兴调查研究之 风是克服形式主义、官僚主义的一个有效办法。”所以说，调查 研究是谋事之基和成事之道，是领导工作的基本功。 三、如何开展调查研究 第一，选好课题。《习近平关于调查研究论述摘编》第二个 专题就是“聚焦突出矛盾和问题深入调查研究”。搞调查研究不是 为了搞学术研究，而是为了决策需要。在我们面临的诸多需要决 策的问题中，又有轻重缓急之分。根据县委调研工作要求，应聚 焦 xx 中心任务，生态保护、高质量发展、安全生产、保障民生、 全面从严治党等重点工作，确定好调研课题，选择重点、热点、 难点问题，并能够解决的问题。如果避重就轻，肯定满足不了 决策需要，也就失去了开展调查研究的意义。 第二，定好方案。调查研究是从研究开始的。调研课题选择 要研究，调研方案制订更要靠研究。制定调研方案，要将下列问 题研究透。一是调研目的。不但心里要清楚，也要写在纸上。每 次调研都要列出需解决问题的提纲，明确矛盾最突出、意见最集 中、能够立行立改的问题，直奔问题去。二是调研方式。在调研 方案中要明确调研方式，调研方式分若干种，有座谈会、个别交 谈、填报表格、问卷、上网、外出考察等多种，有时一次调研用 一种方式，有时多种方式并用。由于本次调研集中在监督议题等 重点工作上，要求直面问题，建议采取听取汇报、组织座谈、召 开研讨会、实地考察、调查问卷、外出考察等多种形式，结合信 息化快速发展