镇党委书记在十五五时期经 济社会发展座谈会上的讲话 同志们： 在今年这个“十四五”规划收官之年，我们齐聚一堂，共同 谋划“十五五”时期**镇经济社会发展的宏伟蓝图。习近平总 书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重 要讲话，为我们指明了方向，提供了根本遵循。我们必须立 足**镇实际，把握战略重点，科学谋划，推动**镇在新的发展 阶段实现高质量跨越。下面，我谈几点意见。 一、把握形势，明确发展方向 在迈向“十五五”的关键节点，准确把握国内外形势和**镇 自身发展态势，是我们科学决策、明确发展方向的基础。当 前，全球经济格局深度调整，国内经济加快构建新发展格 局，区域竞争愈发激烈。对于**镇而言，既面临着诸多挑 战，也迎来了难得的机遇。我们要保持清醒头脑，深入分 析，找准定位，在时代发展的浪潮中顺势而为，为**镇经济社 会持续健康发展奠定坚实基础。 （一）分析国际国内形势。从国际看，世界百年未有之大变 局加速演进，全球经济增长面临诸多不确定性，贸易保护主义 抬头，地缘政治冲突频发。但同时，新一轮科技革命和产业变 革深入发展，为我们融入全球产业链、提升产业竞争力提供了 契机。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有改变，国家 持续推进区域协调发展战略，加大对乡村振兴、产业升级等领 域的支持力度。京津冀协同发展、中原经济区建设等重大战略 的实施，为**镇拓展发展空间、加强区域合作创造了有利条 件。我们要敏锐捕捉这些机遇，积极应对挑战，在复杂多变的 形势中赢得发展主动权。 （二）审视**镇发展现状。近年来，**镇在经济发展、社会 建设、民生改善等方面取得了显著成就。经济总量持续增 长，特色农业、工业产业不断壮大，基础设施日益完善，居民 生活水平稳步提高。但我们也应清醒认识到，发展中仍存在一 些问题和不足。产业结构有待优化，传统产业占比较大，新兴 产业发展相对滞后；创新能力不足，科技成果转化效率不 高；生态环境保护任务艰巨，资源环境约束日益凸显；公共服 务水平与群众需求还有差距，教育、医疗、养老等领域仍需加 强。我们必须正视这些问题，采取有效措施加以解决，推 动**镇发展迈上新台阶。 （三）明确发展总体思路。基于对形势的分析和现状的审 视，“十五五”时期**镇经济社会发展的总体思路是：以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的**大和 二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记在部分省 区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话要 求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展 理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。以产业发 展为核心，以科技创新为动力，以乡村振兴为重点，以改善民 生为根本，统筹发展和安全，努力将**镇建设成为经济繁荣、 生态宜居、社会和谐、人民幸福的现代化城镇。 二、聚焦产业升级，增强经济实力 产业是经济发展的根基。在“十五五”时期，我们要把产业 升级作为推动经济发展的关键举措，立足**镇现有产业基 础，围绕提升产业竞争力、优化产业结构、培育新兴产业，采 取有力措施，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发 展，为**镇经济持续增长注入强大动力。 （一）优化传统产业结构。一是推动农业现代化转型。加大 农业科技投入，提高农业生产效率和质量。加强农业基础设施 建设，改善农田灌溉、排水等条件，确保粮食安全。大力发展 特色农业，培育壮大蔬菜、水果、花卉等优势产业，打造具 有**镇特色的农产品品牌。积极推进农业产业化经营，扶持壮 大农业龙头企业，发展农产品精深加工，延长农业产业链，提 高农产品附加值。二是促进工业提质增效。引导传统工业企业 加大技术改造力度，采用新技术、新工艺、新设备，提高产品 质量和生产效率。鼓励企业加强品牌建设，提升产品知名度和 市场竞争力。优化工业布局，引导企业向工业园区集聚，实现 资源共享、优势互补，提高产业集聚度和协同发展能力。加强 工业企业节能减排，推动绿色发展，实现经济效益与环境效益 的统一。三是提升服务业发展水平。加快发展现代服务业，培 育壮大物流、电商、金融、旅游等产业。加强物流基础设施建 设，完善物流配送网络，提高物流效率，降低物流成本。积极 发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。加大金 融支持力度，引导金融机构创新金融产品和服务，为企业发展 提供资金保障。充分挖掘**镇的自然和人文资源，发展乡村旅 游、休闲旅游等特色旅游产业，打造旅游品牌，提升**镇的知 名度和影响力。 （二）培育新兴产业发展。一是发展战略性新兴产业。紧跟 国家产业政策导向，结合**镇实际，积极培育发展新一代信息 技术、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业。加强与 科研院校、企业的合作，引进先进技术和项目，推动新兴产业 项目落地生根。加大对新兴产业企业的扶持力度，在土地、税 收、资金等方面给予优惠政策，营造良好的发展环境。二是推 动数字经济与实体经济融合。加快数字基础设施建设，推 进5G网络全覆盖，提升网络通信能力。鼓励企业开展数字化转 型，利用大数据、云计算、人工智能等技术，优化生产流 程，提高管理水平，创新商业模式。发展数字农业，推广智能 化种植、养殖技术，实现农业生产的精准化、智能化。培育数 字经济新业态，发展跨境电商、在线教育、远程医疗等，推动 数字经济与实体经济深度融合。三是探索绿色低碳产业发展路 径。积极践行绿色发展理念，大力发展绿色低碳产业。推进清 洁能源开发利用，发展太阳能、风能、生物质能等新能源产 业。加强资源循环利用，培育壮大节能环保、资源综合利用等 产业。引导企业开展绿色制造，推广绿色产品，推动产业绿色 转型。通过发展绿色低碳产业，实现经济发展与环境保护的良 性互动。 （三）加强产业创新驱动。一是加大科技创新投入。建立健 全科技创新投入机制，加大财政对科技创新的支持力度。鼓励 企业增加研发投入，提高自主创新能力。引导社会资本参与科 技创新，设立科技创新基金，支持科技型企业发展。加强科技 创新平台建设，积极引进和培育各类科研机构、创新中心，为 科技创新提供载体支撑。二是培养和引进创新人才。人才是创 新的第一资源。加强人才培养，依托本地教育资源，开展职业 技能培训，培养一批适应产业发展需求的专业技术人才和高技 能人才。加大人才引进力度，制定优惠政策，吸引国内外高层 次人才和创新团队到**镇创新创业。完善人才激励机制，提高 人才待遇，营造良好的人才发展环境，让人才引得进、留得 住、用得好。三是促进科技成果转化。加强产学研合作，推动 科研院校与企业建立紧密的合作关系，促进科技成果向现实生 产力转化。建立科技成果转化服务平台，提供技术评估、交 易、咨询等服务，畅通科技成果转化渠道。鼓励企业积极应用 新技术、新工艺，提高科技成果的应用率和转化率，以科技创 新推动产业升级。 三、推进乡村振兴，建设美丽乡村 乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重要任务，也是**镇发 展的重中之重。“十五五”时期，我们要按照产业兴旺、生态 宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面推进乡 村振兴，加快农业农村现代化，让**镇的乡村成为农民安居乐 业的美丽家园。 （一）巩固拓展脱贫攻坚成果。一是健全防止返贫动态监测 和帮扶机制。建立完善防止返贫动态监测系统，对脱贫不稳定 户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或 收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行动态监测。及 时发现存在返贫风险的农户，采取针对性的帮扶措施，做到早 发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。 二是持续发展壮大扶贫产业。加大对扶贫产业的扶持力度，巩 固提升已有的特色扶贫产业，培育发展新的产业项目。加强产 业基础设施建设，完善产业链条，提高产业抗风险能力。通过 产业发展带动脱贫户持续增收，增强脱贫户的内生发展动力。 鼓励脱贫户参与产业发展，采取入股分红、务工就业等方 式，实现稳定增收。三是加强扶贫项目资产管理和监督。规范 扶贫项目资产确权登记，明确资产所有权、经营权、收益权和 监管权。建立健全扶贫项目资产管理制度，加强资产运营管理 和监督，确保资产安全、保值增值。规范扶