在2025年全县优化营商 环境工作推进会上的讲话 同志们： 营商环境，是一个地县经济软实力与竞争力的重要体现，其 优劣直接关乎市场主体的兴衰、生产要素的聚散以及发展动力 的强弱。在当前经济发展形势下，优化营商环境已成为推动高 质量发展的关键之举，也是我们*县实现经济社会持续进步的必 由之路。此次召开优化营商环境工作推进会，就是要凝聚各方 力量，明确目标任务，以更大的决心、更强的力度、更实的举 措，全面提升*县的营商环境水平，为县域经济发展注入强劲动 力。接下来，我讲几点意见。 一、强化政策落实，筑牢营商环境根基 政策是优化营商环境的重要支撑，只有确保政策落地生 根，才能为市场主体提供坚实保障。近年来，国家、省、市出 台了一系列惠企政策，涵盖税收优惠、财政补贴、金融支持等 多个方面，为企业发展创造了有利条件。然而，政策的生命力 在于执行，若政策在落实过程中出现“中梗阻”，无法精准惠 及企业，那么再好的政策也只是一纸空文。因此，我们必须把 强化政策落实作为优化营商环境的首要任务，打通政策落地 的“最后一公里”。 （一）构建政策宣传体系，提升知晓率。政策宣传是确保企业知 晓政策的重要途径。我们要构建全方位、多层次、广覆盖的政策宣传体系，充分利 用线上线下多种渠道，加大对惠企政策的宣传力度。一方面，要依托政府官方网 站、政务新媒体平台等线上渠道，开设惠企政策专栏，及时发布政策文件、解读材 料，并运用图文、视频等形式，将复杂的政策条款以通俗易懂的方式呈现给企业。 同时，利用大数据技术，根据企业类型、行业特点等，为企业精准推送相关政策信 息，提高政策宣传的针对性。另一方面，要注重线下宣传，通过举办政策宣讲会、 专题培训、政企座谈会等活动，面对面为企业解读政策，现场答疑解惑，确保企业 对政策听得懂、用得上。 （二）完善政策落实机制，增强执行力。为确保政策能够得到有 效落实，我们要建立健全政策落实机制。首先，要明确各部门在政策落实中的职责 分工，避免出现推诿扯皮现象。各部门要对照政策文件，制定详细的落实方案，将 任务分解到具体科室、具体人员，明确时间节点和工作要求，确保政策执行有章可 循。其次，要建立政策落实跟踪问效机制，加强对政策执行情况的监督检查，定期 对政策落实效果进行评估。对于落实不到位的部门和个人，要严肃问责，以问责倒 逼责任落实。此外，还要建立政策动态调整机制，根据政策执行过程中出现的新情 况、新问题，及时对政策进行调整和完善，确保政策的科学性和有效性。 （三）推动政策精准匹配，提高获得感。不同企业对政策的需求 各不相同，只有实现政策与企业需求的精准匹配，才能让企业真正享受到政策红 利，提高企业的获得感。我们要深入开展企业调研，了解企业在生产经营过程中面 临的困难和问题，以及对政策的实际需求。在此基础上，建立企业需求数据库，对 企业需求进行分类整理和分析，为政策精准匹配提供数据支撑。同时，要加强部门 之间的信息共享和协同配合，打破数据壁垒，实现政策资源的优化配置。通过精准 推送、“一对一”辅导等方式，为企业提供个性化的政策服务，确保企业能够享受 到符合自身需求的政策支持。 二、优化政务服务，提升营商环境效能 政务服务是营商环境的重要组成部分，直接关系到企业的办 事效率和体验。近年来，我们在政务服务领域取得了一定成 效，但与先进地县相比，仍存在一些差距。我们要以企业需求 为导向，持续深化“放管服”改革，不断优化政务服务流 程，提高政务服务效率和质量，打造便捷高效的政务服务环 境。 （一）深化简政放权，降低制度性交易成本。简政放权是提高政 务服务效能的关键。我们要进一步梳理行政权力清单，加大简政放权力度，取消不 必要的行政审批事项，简化审批流程，减少审批环节，降低企业制度性交易成本。 对于保留的行政审批事项，要实行标准化管理，明确审批依据、审批条件、审批流 程、审批时限等，做到规范审批、阳光审批。同时，要积极推进相对集中行政许可 权改革，将分散在多个部门的行政审批权集中到一个部门行使，实现“一枚印章管 审批”，提高行政审批效率。 （二）推进政务服务信息化建设，实现“一网通办”。随着 信息技术的快速发展，推进政务服务信息化建设已成为提升政务服务效能的必然趋 势。我们要加大对政务服务信息化建设的投入，整合各类政务服务平台，打造一体 化的政务服务网，实现政务服务事项“一网通办”。通过政务服务网，企业可以在 线办理各类行政审批事项、查询办事进度、获取办理结果，实现办事“零跑 腿”或“最多跑一次”。同时，要加强政务数据共享和应用，打破部门之间的数据 孤岛，实现数据互联互通，让数据多跑路，企业少跑腿。此外，还要积极探索利用 大数据、人工智能等新技术，为企业提供智能化的政务服务，提高政务服务的精准 度和便捷性。 （三）优化服务流程，提高办事效率。优化服务流程是提高政务服 务效率的重要手段。我们要以企业办事需求为出发点，对政务服务流程进行全面梳 理和优化，减少不必要的证明材料和重复提交的信息，推行容缺受理、告知承诺等 制度，提高办事效率。在工程建设项目审批领域，要进一步优化审批流程，推行联 合审批、多图联审、县域评估等改革举措，压缩审批时间，提高项目落地速度。在 企业开办、不动产登记等领域，要积极推行“一窗受理、集成服务”模式，实 现“一套材料、一表登记、一窗领取”，让企业办事更加便捷高效。 （四）加强服务意识，提升服务质量。政务服务人员的服务意识和 服务质量直接影响企业的办事体验。我们要加强对政务服务人员的培训和教育，提 高其业务能力和服务水平，增强服务意识和责任意识。政务服务人员要主动作 为，热情服务，耐心解答企业的咨询和问题，为企业提供全方位的服务支持。同 时，要建立健全政务服务评价机制，引入企业评价和社会监督，将服务评价结果与 政务服务人员的绩效考核挂钩，激励政务服务人员不断提升服务质量。对于服务态 度差、办事效率低、吃拿卡要等损害营商环境的行为，要严肃查处，绝不姑息。 三、加强要素保障，增强营商环境支撑 要素保障是企业发展的基础，只有为企业提供充足的要素保 障，才能让企业安心发展、做大做强。在当前经济形势下，企 业对资金、土地、人才等要素的需求更为迫切。我们要坚持问 题导向，聚焦企业发展的痛点、难点问题，加强要素保障，为 企业发展提供有力支撑。 （一）强化金融支持，破解企业融资难题。资金是企业发展 的“血液”，融资难、融资贵一直是制约企业发展的瓶颈问题。我们要进一步强化 金融支持，创新金融服务模式，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。一方 面，要加强银企对接，搭建银企合作平台，定期组织开展银企对接活动，推动金融 机构与企业建立常态化沟通机制，促进金融资源与企业需求有效对接。另一方 面，要加大金融产品创新力度，鼓励金融机构开发适合企业特点的金融产品，如知 识产权质押贷款、应收账款质