某市关于党建引领基层治理工作情况的报告 近年来，市委深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理工作 的重要论述和指示批示精神，牢牢把握千万工程经验精 髓，以“民有所呼、我有所行”改革为统领，系统构建全域统 筹、机制创新、需求呼应、资源下沉、数字赋能五维治理体 系，探索形成特大城市基层治理现代化新范式。相关做法入选 全国基层治理创新典型案例，群众满意度连续三年保持全省首 位。 #一、主要工作情况 （一）坚持全域统筹，构建协同治理共同体#。市委建立四 级贯通、八方联动治理架构，创新实践党建领治、多元共治、 精准施治工作模式，推动治理力量由分散走向聚合。#一是强化 顶层设计，建立高位推进机制#。成立由市委书记、市长任双组 长的基层治理现代化领导小组，出台《党建引领基层治理三年 攻坚行动计划》，配套制定争先进位考评办法、六个新提升实 施方案等1+8政策体系。创新建立双周调度、月度通报、季度观 摩、年度考核推进机制，将基层治理纳入市管领导班子政治建 设考察内容，与干部选拔任用、单位绩效考核直接挂钩。深化 作风建设提升年活动，38名市领导带头践行民情日记制度，包 联122个重点社区，累计解决加装电梯、管网改造等难题430余 件。#二是深化区域联动，凝聚共治共享合力#。建立红色合伙 人制度，吸纳央企驻陕单位、高校院所、三甲医院等186家单位 组建治理联盟，签订共建项目清单287项。开发民呼我行智慧平 台，创新群众点单-智能派单-党员接单-社会评单服务闭环，累 计处理物业服务、环境整治等诉求12.6万件，办结率达98.7%。 针对物业管理顽疾，实施红色物业提质工程，出台物业企业信 用管理办法，建立红黑榜淘汰机制，清退服务不达标企 业48家。在453个老旧小区创新国企托底+社区监管+业主自治管 理模式，物业缴费率由43%提升至89%。#三是推动力量下沉，激 活末梢治理动能#。实施万千百十干部淬炼工程，选派103名新 录用公务员到社区担任治理专员，推动3600余个机关党组织与 社区结对共建，17.2万名在职党员常态化开展双报到双服务。 创新三进三查三改工作法：进楼栋查安全隐患改治理漏洞，进 家门查民生诉求改服务短板，进企业查发展难题改营商环境。 去年化解矛盾纠纷2.4万余起，改造背街小巷137条，15分钟便 民服务圈覆盖率达93%。 （二）突出机制牵引，打造减负增效新样板#。聚焦破解权 责失衡、小马拉大车等难题，构建明责-赋权-提效制度链 条，推动基层治理轻装上阵。#一是重构街道职能体系#。在全 省率先出台《街道职责准入制度》，建立“3张清单+2项机 制”（法定职责清单、协助事项清单、禁止事项清单+动态调整 机制、双向考评机制）。取消街道经济考核指标，将派驻机构 考核权重提升至60%，赋予人事建议、统筹指挥等7项硬权力。 创新街道吹哨指数考评，将28个部门纳入响应清单，建立10分 钟响应、2小时到场、1周办结处置机制。改革后，街道协调效 能提升3倍，重复投诉量下降67%。#二是创新社区运行模式#。 出台社区减负增效双十条，建立全岗通服务标准，推行错时工 作制、移动办公桌。研发社区智慧工作台，整合23个业务系 统，报表台账精简68%。实施头雁培育计划，开办社区书记研习 所，开发应急处突36计等实训课程，培育出马大姐调解法、小 巷总理工作法等特色品牌。建立三考三挂钩机制（日常考核+绩 效考评+群众考问，与薪资待遇、晋升渠道、评优评先挂 钩），调整18名履职不力党组织书记。#三是构筑数字治理防 线#。搭建城市大脑+社区微脑智能体系，归集政务数据2.3亿 条，开发网格事件智能分拨系统。在疫情防控中，一码通平台 实现核酸检测、流调溯源等九大功能融合，处置效率提升5倍。 建立网情指数预警模型，通过语义分析实时捕捉苗头性问 题，成功预警并化解群体性事件隐患43起，相关做法获中央政 法委通报表扬。 （三）紧扣需求导向，培育为民服务新生态#。坚持把群众 表情包作为工作风向标，创新推出民需五办服务体系，打造有 温度的城市治理样板。#一是优化全龄服务供给#。实施嵌入式 服务倍增计划，建成社区养老服务站892个、普惠托育 点357个，在全省率先实现街道综合养老服务中心全覆盖。打造 市民终身学习云，开设非遗传承、数字技能等课程230门，年培 训量突破50万人次。创新社区合伙人模式，引入专业机构运营 社区空间，涌现出板凳电影、屋顶农场等网红打卡点，一社区 一品牌覆盖率达76%。#二是创新多元参与载体#。连续举办三届 社区提案大赛，筹措专项资金1200万元，实施微更新项 目683个。开展幸福来敲门行动，2.1万名志愿者结对帮扶特殊 群体，建成爱心食堂、共享药箱等服务点1400余个。创办社区 治理学院，培育社区社会组织2860个，妈妈陪审团、商户自治 会等成为协商民主新载体。去年全市物业纠纷同比下 降42%，12345热线表扬工单增长38%。#三是培育社区文化品 牌#。打造社区日IP，举办邻里节、运动会等