区委书记在 2025 年新兴领域“两个覆盖”工作 集中攻坚启动部署会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全区新兴领域“两个覆盖”工作集中攻坚启 动部署会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于加强新经济 组织、新社会组织、新就业群体党建的重要指示精神，认真落实 中央和省委、市委部署要求，动员全区上下统一思想、凝聚共识， 以攻坚姿态、务实举措，全力推动新兴领域党的组织覆盖和工作 覆盖实现新突破，为加快建设现代化国际化一流中心城区提供坚 强组织保证。下面，我讲三个方面意见。 一、统一思想、提高站位，深刻认识开展新兴领域“两个覆 盖”集中攻坚的重大意义 新兴领域是基层党建工作的前沿阵地，也是党的建设新的伟 大工程的重要战场。随着数字经济、平台经济、共享经济等新业 态蓬勃兴起，新就业群体大量涌现，新兴领域已成为经济社会发 展的活跃细胞，也是党建工作必须攻克的“深水区”。开展“两 个覆盖”集中攻坚，是贯彻落实新时代党的建设总要求的政治任 务，是推动高质量发展、提升城市治理现代化水平的现实需要， 更是巩固党执政基础、扩大党的群众基础的必然要求。 （一）开展集中攻坚是贯彻落实习近平总书记重要指示精神 的政治责任。习近平总书记多次强调，要“加大新兴领域党建工 作力度，探索完善新兴领域党建工作体制机制”。省委、市委也 明确要求，要“推动新兴领域党建提质增效，实现党的组织和工 作全覆盖”。全区各级党组织和党员干部必须从政治和全局的高 度，深刻认识做好新兴领域党建工作的极端重要性，把“两个覆 盖”集中攻坚作为检验“四个意识”强不强、“两个维护”坚决 不坚决的重要标尺，作为践行新时代党的组织路线的重要实践， 以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动新兴领域党建工 作全面进步、全面过硬。 （二）开展集中攻坚是推动高质量发展的现实需要。新兴领 域作为创新要素、人才资源与市场主体的集聚高地，已成为驱动 高质量发展的核心引擎。然而，党组织覆盖不全、作用发挥不充 分等问题，如同无形的“玻璃门”，制约着创新潜能的释放与发 展动能的提升。以某科技园区为例，部分初创企业因缺乏党建引 领，在合规经营、技术攻关中缺乏方向感，导致发展后劲不足。 开展“两个覆盖”攻坚，正是要破解这一难题。通过建立“党建 +创新”融合机制，推动党组织深度参与企业决策，如设立“党 员先锋岗”牵头攻克技术瓶颈，组织党员骨干参与行业标准制定， 不仅强化了企业的合规意识，更将党的政治优势转化为创新发展 的“红色引擎”。同时，针对外卖骑手、网络主播等新就业群体， 通过党建平台搭建职业发展通道，开展职业技能培训，帮助他们 从“就业者”成长为“创业者”，为城市经济注入新活力，真正 实现党建与发展同频共振、互促共进。 （三）开展集中攻坚是提升城市治理现代化水平的必然要求。 随着新就业群体规模突破百万，快递小哥日均配送量占城市物流 的 60%，外卖骑手成为社区服务的“移动探头”，网约车司机化 身城市安全的“流动哨兵”。然而，职业保障缺失导致的流动性 大、社会融入不足引发的归属感弱等问题，犹如城市治理的“隐 形裂缝”。开展“两个覆盖”攻坚，就是要以党建为纽带，织密 服务网络，填补治理空白。例如，在社区设立“暖蜂驿站”，提 供法律援助、子女托管等 12 项服务，让新就业群体“累了能歇 脚、诉求有回应”；建立“先锋骑手”积分制，将参与社区巡防、 文明宣传等行为纳入信用评价体系，激发其参与治理的内生动力。 实践证明，通过党建引领，新就业群体正从“治理对象”转变为 “治理力量”，在疫情防控中协助配送物资，在文明创建中化身 “移动宣传员”，成为城市精细化治理的“神经末梢”和文明风 尚的“传播使者”。 二、聚焦重点、精准发力，坚决打赢新兴领域“两个覆盖” 集中攻坚这场硬仗 开展“两个覆盖”集中攻坚，必须坚持问题导向、目标导向、 结果导向，聚焦重点难点，创新方式方法，以钉钉子精神推动各 项任务落地落实。 （一）坚持“三个摸清”，夯实攻坚基础。底数清才能方向 明，情况明才能措施准。要开展“地毯式”排查，全面摸清新兴 领域企业、社会组织和新就业群体的底数，建立动态管理台账。 一要摸清“家底”，联合市场监管、民政、交通、邮政等部门， 对全区新兴领域企业、社会组织进行拉网式排查，建立“一企一 表”“一社一档”，做到经营运行情况清、职工队伍情况清、党员 队伍情况清、出资人情况清、未建党组织原因清。二要摸清“人 员”，通过线上问卷调查、线下走访座谈等方式，全面掌握新就 业群体的人员构成、分布情况、从业特点、思想动态和实际需求， 为精准服务提供数据支撑。三要摸清“诉求”，深入新兴领域企 业、社会组织和新就业群体中，倾听他们的所思所想所盼，建立 需求清单