书记在理论学习中心组专题学习习 近平总书记对十五五规划编制工作作 出重要指示精神研讨交流会上的讲话 同志们： 习近平总书记近日对“十五五”规划编制工作作出重要指 示，为我们科学谋划未来发展蓝图提供了根本遵循。“十五 五”时期是全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化 的关键阶段，科学制定并有效实施这一时期的规划，对XX市而 言，关乎长远发展大局，意义重大而深远。我们要深刻领会习 近平总书记重要指示精神，紧密结合XX实际，高质量推进“十 五五”规划编制工作，为XX在新时代新征程上实现跨越发展奠 定坚实基础。下面，我讲几点意见。 一、深化思想认识，领会指示精神的丰富内涵 思想是行动的先导。深入学习领会习近平总书记对“十五 五”规划编制工作的重要指示精神，是我们做好各项工作的前 提和基础。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重大意 义，准确把握核心要义，切实把思想和行动统一到党中央决策 部署上来。 （一）深刻认识科学制定和接续实施五年规划的重要意 义。习近平总书记强调，科学制定和接续实施五年规划，是我 们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要 政治优势。从第一个五年计划到第十四个五年规划，在党的坚 强领导下，一个个五年规划引领中国经济社会持续健康发 展，推动国家综合实力大幅提升，见证了中国从站起来、富起 来到强起来的伟大飞跃。实践充分证明，五年规划为我们明确 发展目标、统筹资源配置、凝聚社会力量提供了有力支撑，是 实现国家长治久安、人民幸福安康的重要保障。XX市在过往的 发展历程中，同样得益于五年规划的科学引领，在产业发展、 城市建设、民生改善等方面取得了显著成就。站在新的历史起 点，我们要继续发挥好这一政治优势，精心编制“十五五”规 划，为XX未来发展谋好篇、布好局。 （二）准确把握编制和实施“十五五”规划对推进中国式现 代化的重大作用。编制和实施“十五五”规划，对于全面落实 党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。党的二十 大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟 大复兴的宏伟蓝图，“十五五”时期是实现这一宏伟目标的关 键阶段。XX作为中原经济区重要节点城市，在推进中国式现代 化进程中肩负着重要使命。我们要通过编制“十五五”规 划，进一步明确XX在全国、全省发展大局中的定位，找准推进 中国式现代化的切入点和着力点，围绕经济高质量发展、城乡 融合发展、文化繁荣兴盛、生态环境改善、民生福祉增进等重 点领域，科学谋划目标任务和政策举措，努力在中国式现代化 建设中展现XX担当、贡献XX力量。 （三）切实增强坚持科学决策、民主决策、依法决策的行动 自觉。习近平总书记指出，要坚持科学决策、民主决策、依法 决策，把顶层设计和问计于民统一起来。科学决策是确保规划 科学性、前瞻性的关键，民主决策是汇聚民智、凝聚民心的重 要途径，依法决策是保障规划合法性、权威性的根本要求。 在“十五五”规划编制过程中，我们要深入开展调查研究，充 分运用大数据、人工智能等现代信息技术，对经济社会发展的 趋势、规律和面临的问题进行全面分析和准确把握，为科学决 策提供依据。要广泛听取人民群众和社会各界的意见建议，通 过多种渠道和方式，让群众充分参与到规划编制中来，使规划 更好地体现人民意愿。同时，要严格按照法定程序开展规划编 制工作，确保规划制定过程依法合规，经得起历史和实践的检 验。 二、紧密结合实际，明确XX发展的目标任务 立足XX实际，准确把握发展机遇和挑战，是科学编制“十五 五”规划的重要前提。我们要坚持问题导向和目标导向，深入 分析市情，找准发展定位，明确“十五五”时期XX经济社会发 展的目标任务，推动XX实现更高质量、更有效率、更加公平、 更可持续、更为安全的发展。 （一）推动产业转型升级，构建现代化产业体系。产业兴则 城市兴，产业强则城市强。XX作为传统农业大市和新兴工业城 市，在“十五五”时期，要把推动产业转型升级作为经济发展 的重中之重，加快构建现代化产业体系。一方面，要加大对传 统产业的改造升级力度，运用新技术、新工艺、新设备，提升 传统产业的智能化、绿色化、高端化水平。例如，在农产品加 工、纺织服装、装备制造等传统优势产业领域，鼓励企业加大 技术创新投入，开展技术改造项目，提高产品质量和市场竞争 力。另一方面，要大力培育新兴产业，聚焦战略性新兴产业和 未来产业，加大招商引资力度，培育壮大一批具有核心竞争力 的龙头企业。比如，积极发展新能源、新材料、电子信息、生 物医药等产业，打造新的经济增长点。同时，要加快发展现代 服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活 性服务业向高品质和多样化升级，促进服务业与制造业深度融 合，为产业发展提供有力支撑。 （二）推进城乡融合发展，提升区域协调发展水平。城乡融 合发展是解决新时代我国社会主要矛盾、实现共同富裕的必然 要求。XX市城乡发展还存在一定差距，在“十五五”时期，要 把推进城乡融合发展作为重要任务，促进城乡要素自由流动、 平等交换和公共资源合理配置。在城市建设方面，要加强城市 规划引领，优化城市空间布局，完善城市功能配套，提升城市 品质形象。加大城市基础设施建设力度，加强城市道路交通、 供水供电、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，提高城市综 合承载能力。同时，要注重城市文化内涵挖掘，加强历史文化 保护和