枫桥经验典型案例交流材料
党的二十届三中全会指出：“坚持和发展新时代‘枫桥经
验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治
理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。”XX 省 XX 县“联
手说事”在传承“枫桥经验”的基础上，进行了创新和发展，赋
予了新的时代内涵。通过构建党建引领、多元化参与、精细化管
理的基层治理体系，形成了“矛盾不上交、平安不出事、服务不
缺位、有事找‘联手’”的良好氛围，有效解决了基层治理中的
难题，为新时代社会治理提供了有益的探索和借鉴。主要做法如
下：
（一）搭建“联手说事”平台，构建多方参与机制
一是成立“联手说事”工作小组。XX 县出台《党建引领基
层治理“联手说事”工作制度》，明确了议事内容、主体及方式，
构建了由县委组织部牵头推动、乡（镇、街道）主抓、村（社区）
参与的县、乡（镇、街道）、村（社区）三级协同工作机制，旨
在通过搭建平台，让群众能够直接参与到村（社区）事务的管理、
决策和监督中来。为此，各村（社区）成立了“联手说事”工作
小组，由村（社区）党组织书记担任说事长，负责牵头组织、统
筹协调、推动落实，“联手说事室”设置在各村（社区）党群服
务中心。这一做法确保了党组织在“联手说事”中的领导核心作
用，同时也为群众提供了表达诉求、参与治理的有效渠道。二是
明确协商主体，建立“1＋5＋N”模式。在“联手说事”工作中，
XX 县明确了协商主体，构建了“1＋5＋N”模式。其中，“1”
代表村（社区）党组织书记，作为引领者和组织者；“5”代表五
类固定成员，包括乡（镇、街道）和村（社区）干部、党员群众
代表、网格员、“五老”人员、致富带头人，其中“五老”人员
包括村（社区）“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老
模范）、政法“五老”（老警察、老检察官、老法官、老律师、老
治保），他们分别代表了不同的利益群体和社会阶层；“N”则代
表利益相关方、职能部门等主体，根据具体议题的需要灵活参与。
这一模式确保了协商议事的广泛性和代表性，能够更全面地反映
各方诉求。三是建立“联手说事”成员库，实现精准匹配。为了
更高效地组织“联手说事”活动，XX 县在各村（社区）建立了
“联手说事成员库”。每次说事时，结合具体议题内容，从成员
库中选择合适的成员参与说事。这种做法确保了每次说事活动都
能有针对性地邀请相关领域的专家或利益相关者参与，提高了议
事效率和决策质量。
（二）明确说事内容，制定议事清单
一是制定完善议事清单。为了确保“联手说事”活动的有序
进行，XX 县注重从村民（社区居民）自治实际出发，制定并完
善了村民（社区居民）议事清单。这些清单涵盖了村情（社情）
民情、发展规划、环境保护、政策宣传、安全排查、财务收支、
集体资产管理等多个方面，确保了说事活动的全面性和针对性。
二是定期开展问事活动，畅通线上线下渠道。为了更广泛地收集
民意，XX 县建立了“民情家访”“村民（社区居民）议事活动
日”等制度，并同步畅通了服务电话、微信群、意见箱等线上渠
道。这些措施使得村民
