税务局纪检组长关于推进纪检工作规范化法治
化正规化建设的调研报告
为深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党的战略部署，
按照上级纪委监委和税务局党委关于推进纪检监察工作“三化”
建设的要求，本人带领县税务局纪检组通过实地走访、座谈交流、
案例分析等方式，对全县税务系统纪检工作规范化、法治化、正
规化建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、推进纪检工作“三化”建设的实践与成效
近年来，我县税务局纪检组坚持以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，以“规范化”夯基垒台、以“法治化”立柱
架梁、以“正规化”提质增效，推动纪检工作高质量发展取得明
显成效。
（一）以制度建设为抓手，规范化水平显著提升。一是构建
“1+N”制度体系。以《纪检监察机关派驻机构工作规则》为遵
循，修订完善《县税务局纪检组监督执纪工作规程》《廉政谈话
实施办法》等 12 项制度，形成涵盖信访举报、线索处置、审查
调查、案件审理等全链条的制度框架。二是规范工作流程。制定
《监督执纪工作流图》，明确 4 类 16 项具体流程，实行“一事一
流程、一环一表单”，实现从线索受理到立卷归档的全流程标准
化管理。三是强化内部管控。建立“周例会、月调度、季考评”
机制，对监督执纪各环节实行“痕迹化”管理，定期开展案件质
量评查，2022 年评查优秀率达 95%。
（二）以法治思维为引领，法治化能力不断增强。一是深化
法治教育。将《中国共产党纪律处分条例》《监察法实施条例》
等法规纳入纪检干部培训“必修课”，2022 年开展“纪法讲堂”
12 期，组织旁听职务犯罪庭审 2 次，干部法治素养明显提升。
二是严格依法履职。建立“法核员”制度，在案件审理、措施使
用等环节设置法治审核关口，2022 年否决不规范文书 5 份，纠
正程序瑕疵 3 处。三是强化法治监督。主动对接县纪委监委案件
审理室，建立“室组联动”法治督导机制，对疑难复杂案件实行
“联合会诊”，2022 年联合审核案件 7 件，提出补证意见 23 条。
（三）以队伍建设为保障，正规化根基持续夯实。一是优化
队伍结构。通过“以干代训”“上派下挂”等方式，选派 4 名干
部到省市局参与专案办理，从基层分局选拔 3 名年轻干部充实纪
检队伍，队伍平均年龄下降至 38 岁。二是提升专业能力。实施
“青蓝工程”，由 2 名资深纪检干部结对帮扶 5 名新进人员，开
展“模拟谈话”“案例研讨”等实战训练 20 次，2022 年队伍执
纪执法能力测试平均分达 92 分。三是强化作风建设。制定《纪
检干部“十严禁”》，建立廉政档案 23 份，开展家访活动 12 人次，
未发现违规违纪问题。
二、当前推进“三化”建设存在的突出问题
调研发现，我县税务系统纪检工作“三化”建设仍存在一些
短板弱项，主要表现在三个方面：
（一）制度执行“最后一公里”尚未打通。一是制度认知存
在偏差。部分基层分局对《税务系统纪检机构监督执纪工作暂行
办法》等制度学习不深，如某分局将“廉政谈话”简单等同于
“工作提醒”，2022 年谈话记录不规范问题占比达 15%。二是制
度衔接不够紧密。与地方纪委监委协作配合机制尚不完善，如线
索移送、措施使用等环节缺乏操作细则，2022 年联合办案仅 2
件，占案件总数的 12%。三是制度更新滞后。对“数字人事”“绩
效管理”等新系统带来的监督方式变化研究不足，尚未出台配套
制度。
（二）法治化能力存在结构性短板。一是法律专业人才匮乏。
全县 23 名纪检干部中，法律专业背景仅 3 人，通过国家统一法
律职业资格考试的仅 1 人，与“法治化”要求差距明显。这导致
在案件审理、措施适用等环节，对法律条款的理解和运用存在偏
差，2022 年某分局干部违规经商案中，因对“利用职权影响”
认定标准把握不准，导致案件处理被上级退回补充调查。二是证
据意识有待加强。在 2022 年办理的某分局干部违规收受礼品案
中，因未及时固定微信转账记录这一关键证据，导致案件定性出
现争议，最终只能以“违反廉洁纪律”从轻处理，未能达到“以
案促改”的震慑效果。三是程序规范执行不严。2022 年案件评
查发现，初核报告审批手续不全、措施使用文书不规范等问题仍
时有发生，如某分局在采取谈话措施时，未按规定履行审批程
