组织部长在全区党建引领基层治理领导协调机
制 2025 年第一次全体会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区党建引领基层治理领导协调机制 2025
年第一次全体会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，
全面落实中央和省、市委关于党建引领基层治理的部署要求，总
结工作、分析形势、部署任务，动员全区各级党组织和广大党员
干部，以“党建引领提质年”为抓手，奋力开创基层治理现代化
新局面。下面，我讲三个方面意见。
一、提高政治站位，深刻把握党建引领基层治理的战略意义
基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理的“红色
引擎”。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识党建引领基层
治理的战略意义。
（一）党建引领基层治理是夯实党的执政根基的必然要求。
基层是党的执政之基、力量之源。当前，全区常住人口已突破
150 万，其中流动人口占比达 38%，老龄化率攀升至 22%，基层
治理面临人口结构多元化、利益诉求多样化、矛盾纠纷复杂化等
新挑战。以**街道为例，该片区老旧小区占比达 67%，因物业纠
纷引发的群体性投诉年均增长42%。如果基层党组织领导力不强、
凝聚力不够，党的路线方针政策就会在基层“悬空”“落虚”，甚
至出现“政策在上级卡壳、服务在社区断档”的治理真空。我们
必须通过党建引领，将基层党组织建设成为嵌入社会肌体的“神
经末梢”，通过在 324 个网格全覆盖建立党支部，培育“党员中
心户”1.2 万名，年均化解矛盾纠纷 8700 余件，让党旗在治理末
梢高高飘扬，确保党的执政根基坚如磐石。
（二）党建引领基层治理是推进治理体系和治理能力现代化
的关键举措。基层治理现代化是中国式现代化的重要内容。近年
来，我们创新推行“党建+网格”“党建+物业”“党建+协商”等
模式，打造了 47 个“红色驿站”、23 个“邻里中心”，形成“15
分钟治理服务圈”。以**社区为例，通过“党建+智慧平台”实现
事件处置效率提升 65%，相关经验获评全国基层治理创新典型案
例。但也要清醒看到，部分领域仍存在“党建与治理‘两张皮’”
现象，如 17%的物业企业尚未建立党组织，33 个小区业委会党
员比例不足 30%。我们必须以党建引领为突破口，推动治理理念
从“单兵突进”向“系统集成”转变，治理方式从“物理整合”
向“化学融合”升级，通过建立“党建联盟”整合 187 家驻区单
位资源，开发“基层治理 APP”实现数据共享，加快构建共建共
治共享的基层治理格局。
（三）党建引领基层治理是满足人民群众对美好生活向往的
实践路径。基层治理成效直接关系群众获得感、幸福感、安全感。
当前，群众对优质公共服务、宜居生活环境、和谐社会氛围的需
求日益增长，仅 2024 年 12345 热线受理的物业投诉就达 1.2 万
件，老旧小区加装电梯需求同比增长 58%。在**小区，通过“党
建+协商”模式，党员牵头召开 23 次协调会，成功解决困扰居民
8 年的电梯加装难题；在**社区，建立“红色物业”联盟，推动
物业费收缴率从 62%提升至 91%，群众满意度达 98%。我们必
须通过党建引领，整合 36 家职能部门资源，优化“民生微实事”
项目库，建立“群众点单、社区派单、党员接单”机制，让群众
在“家门口”享受到优质服务，在“楼道里”感受到组织温暖，
真正实现“治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成
果让群众共享”。
二、突出工作重点，全面提升党建引领基层治理效能
2025 年是“党建引领提质年”，全区党建引领基层治理工作
要聚焦“三个体系”建设，实施“五大行动”，推动基层治理全
域提升、全面过硬。
（一）聚焦“组织体系”提质，筑牢基层治理“四梁八柱”。
一要织密组织网络。深化“支部建在小区上”，在符合条件的小
区（网格）单独建立党支部，对暂不具备条件的，通过联合建、
挂靠建等方式实现组织覆盖。比如，在**社区推行“把支部建在
楼栋里”，将党组织延伸到群众家门口。二要建强骨干队伍。实
施“头雁培育”计划，每季度举办 1 次社区书记论坛，每年组织
**名社区干部到先进地区体悟实训；推行“党员中心户”制度，
每**户居民设立 1 名党员中心户，
