县长在全县畜禽养殖污染整治工作会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县畜禽养殖污染整治工作会，主要任务是 深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央和省、市关于农业 农村污染治理的决策部署，动员全县上下以铁的决心、铁的措施、 铁的纪律，全力打好畜禽养殖污染整治攻坚战，为建设生态宜居、 美丽幸福的现代化新 XX 奠定坚实基础。下面，我讲三个方面意 见。 一、统一思想，认清形势，切实增强畜禽养殖污染整治的责 任感和紧迫感 畜禽养殖污染整治是生态文明建设的必然要求，是乡村振兴 的重要任务，更是关系群众切身利益的民生工程。全县各级各部 门必须从全局和战略的高度，深刻认识这项工作的极端重要性。 （一）开展畜禽养殖污染整治，是践行习近平生态文明思想 的具体行动。习近平总书记深刻指出"绿水青山就是金山银山"， 强调"要像保护眼睛一样保护生态环境"。作为农业面源污染的" 头号元凶"，畜禽养殖污染直接威胁水体、土壤和空气质量。我 县年出栏生猪超120万头，但37%的养殖场仍在使用简易化粪池， 2022 年中央环保督察通报的 3 起典型案例中，就有 2 起涉及养 殖废水直排湘江支流，导致 3 个断面水质连续 6 个月超标。开展 污染整治，就是落实总书记"还老百姓蓝天白云、清水绿岸"要求 的实际行动，是检验"两个维护"的试金石。我们必须以中央《关 于深入打好污染防治攻坚战的意见》为遵循，将整治成效作为党 政领导班子考核"一票否优"事项。 （二）开展畜禽养殖污染整治，是推动乡村振兴的关键举措。 乡村振兴战略规划明确要求"打造安居乐业的美丽家园"，而畜禽 养殖污染正是制约生态宜居的"拦路虎"。调查显示，我县 43 个 畜禽养殖专业村中，有 31 个存在养殖场与居民区混杂问题，某 镇养殖密集区空气氨浓度超标 8 倍，导致呼吸道疾病发病率高出 全县平均水平 27%。更令人担忧的是，长期直施未发酵粪肥造成 土壤 pH 值下降 0.8 个单位，蔬菜硝酸盐含量超标 3.2 倍。开展 污染整治，既是实施农村人居环境整治五年行动的题中之义，更 是推动农业绿色转型的必由之路。我们要抢抓国家农业绿色发展 先行区建设机遇，力争三年内打造 10 个省级生态农场，让良好 生态成为乡村振兴的支撑点。 （三）开展畜禽养殖污染整治，是回应群众期盼的迫切需要。 民心是最大的政治，而畜禽养殖污染已成为群众反映最强烈的民 生问题。2022 年我县环保信访案件中，养殖污染投诉占比达 41.6%，某村 23 户村民曾因养猪场臭气扰民集体到县政府上访。 更值得警惕的是，某重点养殖村新生儿呼吸道疾病发病率达 19.7%，是全县平均水平的 3.4 倍。开展污染整治，是践行以人 民为中心发展思想的直接体现。我们要建立"群众点题、部门答 题"机制，对信访集中区域开展专项执法，在某重点流域试点安 装养殖污染在线监测设备，实时公开水质数据。要让群众不仅看 到党委政府整治污染的决心，更能感受到身边环境的切实改善， 真正把工作做到群众心坎上。 二、突出重点，精准施策，全力打好畜禽养殖污染整治攻坚 战 畜禽养殖污染整治是一项系统工程，必须坚持“标本兼治、 疏堵结合、分类施策”，重点抓好“三个一批”： （一）依法关闭拆除一批，坚决遏制污染增量。对位于禁养 区、环保不达标且整改无望的养殖场，要坚决依法关闭。一是划 定“三区”。由生态环境局牵头，6 月底前完成畜禽养殖“三区” （禁养区、限养区、适养区）划定，禁养区范围内严禁新建养殖 场，现有养殖场限期关闭搬迁。二是严格执法。对偷排漏排、超 标排放等违法行为，实行“零容忍”，发现一起、查处一起、曝 光一起。三是妥善处置。制定关闭养殖场补偿方案，引导养殖户 转产转业，对自愿关闭的给予适当奖励，对拒不配合的依法强制 执行。 （二）改造提升一批，全力减少污染存量。对限养区、适养 区内环保设施不完善的养殖场，要限期整改提升。一是推行“一 场一策”。由农业农村局牵头