副主任在国资委理论学习中心组专题学 习习近平总书记对十五五规划编制工作 作出重要指示精神研讨会上交流发言材料 同志们： 科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要方 式，彰显了中国特色社会主义制度的独特优势。习近平总书记 对“十五五”规划编制工作作出的重要指示，为我们提供了根 本遵循和行动指南。市国资委作为履行国有资产出资人职责的 关键部门，在这一关键时期，更应深入领会指示精神，结合自 身职能，科学谋划、积极作为，为推动**经济社会高质量发展 贡献国资力量。下面，我谈几点体会，与大家共同交流。 一、深化思想认识，准确把握“十五五”规划编制的战略要 义 思想是行动的先导。深刻领会习近平总书记重要指示精 神，准确把握“十五五”规划编制的战略要义，是我们做好各 项工作的基础。“十五五”时期，是我国全面落实党的二十大 战略部署、推进中国式现代化的关键时期，对于**国资国企而 言，更是在新时代实现新跨越的重要战略机遇期。我们必须站 在政治和全局的高度，深化思想认识，切实增强责任感和使命 感。 （一）深刻认识科学决策、民主决策、依法决策的重要 性。习近平总书记强调，要坚持科学决策、民主决策、依法决 策，这是确保规划科学性、合理性和权威性的关键。科学决策 要求我们立足**实际，深入分析经济社会发展趋势，把握国资 国企改革发展规律，以科学的方法和手段制定规划。民主决策 则需我们广泛听取各方意见，充分吸收人民群众和社会各界的 智慧，让规划体现人民意志、符合人民利益。依法决策要求我 们严格遵循法律法规，确保规划编制的程序合法、内容合规。 只有做到科学、民主、依法决策，才能使“十五五”规划经得 起实践和历史的检验。在规划编制过程中，我们要充分发挥市 国资委的职能作用，组织专业力量深入调研，运用大数据、人 工智能等技术手段进行分析论证，提高决策的科学性；通过召 开座谈会、征求意见稿等形式，广泛听取企业、专家、群众的 意见建议，增强决策的民主性；严格遵守国家法律法规和政策 要求，确保规划编制的每一个环节都依法依规进行，维护决策 的权威性。 （二）充分理解顶层设计和问计于民相统一的内涵。把顶层 设计和问计于民统一起来，是我们党群众路线在规划编制工作 中的生动体现。顶层设计为规划编制指明方向，明确目标和任 务，是规划的总体框架和蓝图。而问计于民则能使规划更贴近 实际、贴近群众，增强规划的可行性和实效性。我们要深刻理 解两者的辩证关系，在规划编制中统筹兼顾。一方面，市国资 委要按照党中央、省委和市委的战略部署，从国有资产监管、 国企改革发展等方面进行顶层设计，明确国资国企在“十五 五”时期的发展方向和重点任务，确保规划与国家和地方发展 战略相契合。另一方面，要坚持以人民为中心的发展思想，深 入基层、深入企业，广泛征求干部群众的意见建议，了解他们 对国资国企发展的期望和诉求，将这些宝贵的经验和建议融入 到规划中，使规划成为凝聚各方共识、推动共同发展的行动纲 领。 （三）切实把握目标任务和政策举措的系统性整体性协同 性。注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，是实现 规划目标的重要保障。“十五五”规划涉及经济社会发展的各 个领域，是一个有机的整体。我们要树立系统思维，从全局出 发，统筹考虑国资国企改革发展的各项任务，确保目标任务之 间相互衔接、相互促进。同时，制定的政策举措要协同发 力，形成合力，避免出现“各自为政”的局面。在目标任务方 面，市国资委要围绕国有资产保值增值、国企党建工作提升、 国有经济布局优化等核心目标，制定具体、可量化的任务指 标，并将其分解到各个部门和企业，明确责任和时间节点。在 政策举措方面，要加强政策的协同配合，如在推动国企改革重 组时，配套完善相关的产权交易、资产评估、人员安置等政 策；在加强国企党建工作时，制定相应的组织建设、队伍培 养、监督考核等政策，使各项政策举措相互支撑、协同推 进，共同推动国资国企高质量发展。 二、立足工作职能，积极谋划“十五五”时期国资国企发展 路径 市国资委肩负着监管市属经营性国有资产、推动国企改革发 展等重要职责。在“十五五”时期，我们要立足工作职能，积 极谋划国资国企发展路径，为**经济社会发展提供有力支撑。 这不仅是我们的责任所在，更是贯彻习近平总书记重要指示精 神的具体行动。我们要以更高的站位、更宽的视野、更实的举 措，推动国资国企在新时代实现新跨越。 （一）强化国有资产监管，确保国有资产保值增值。加强国 有资产监管是市国资委的首要职责。在“十五五”时期，我们 要进一步完善国有资产