市长在市委理论学习中心组专题学习习近平总 书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示 精神研讨交流会上的发言 同志们： 习近平总书记近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示， 强调科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经 验，也是中国特色社会主义的重要政治优势。这一指示为我们开 展“十五五”规划编制工作指明了方向，提供了根本遵循。我们 要深刻领会、准确把握，切实将指示精神贯彻到规划编制的全过 程，为 XX 市未来五年的高质量发展奠定坚实基础。下面，围绕 今天的学习主题，我谈几点体会，与大家共同交流。 一、深化思想认识，增强规划编制的使命感和责任感 思想是行动的先导。深刻领会习近平总书记重要指示精神， 准确把握“十五五”时期的阶段性要求，对于我们科学编制 XX 市“十五五”规划，推动全市经济社会高质量发展具有重要意义。 我们必须从政治高度、战略全局出发，深化思想认识，切实增强 做好规划编制工作的使命感和责任感。 （一）从战略全局高度，深刻认识“十五五”规划编制的重 大意义。习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家 的根本性问题。”“十五五”时期，是我国全面落实党的 XX 大战 略部署、推进中国式现代化的关键时期。这一时期，世界百年 未有之大变局加速演进，我国发展面临的内外部环境更加复杂多 变。在这样的背景下，科学编制“十五五”规划，对于我们准确把 握战略机遇，积极应对风险挑战，实现经济社会持续健康发展具 有重大意义。从 XX 市来看，“十五五”时期也是我们加快产业 转型升级、提升城市综合竞争力、推动乡村振兴、增进民生福祉 的关键时期。我们要通过科学编制规划，明确未来五年的发展目 标、重点任务和政策举措，为 XX 市的长远发展绘就蓝图，确保 在新的发展阶段赢得主动、赢得优势、赢得未来。 （二）以新发展理念为引领，准确把握“十五五”时期的阶 段性要求。新发展理念是引领发展的指挥棒、红绿灯。习近平总 书记强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，必须完整、准确、 全面贯彻新发展理念。在“十五五”时期，我们要把新发展理念 贯穿到 XX 市经济社会发展的各领域全过程。坚持创新发展，着 力培育创新主体，搭建创新平台，优化创新生态，以科技创新引 领产业升级，推动经济发展方式转变；坚持协调发展，统筹城乡 发展、区域发展、经济社会发展、物质文明和精神文明发展，促 进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增 强发展的整体性；坚持绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山 银山”的理念，加强生态环境保护和修复，推动形成绿色发展方 式和生活方式，实现人与自然和谐共生；坚持开放发展，积极融 入新发展格局，加强与国内外市场的对接，拓展发展空间，提升 开放型经济水平；坚持共享发展，把实现人民对美好生活的向往 作为发展的出发点和落脚点，着力解决群众急难愁盼问题，持续 增进民生福祉，促进共同富裕。只有以新发展理念为引领，我 们才能准确把握“十五五”时期的阶段性要求，推动 XX 市经济 社会实现高质量发展。 （三）坚持以人民为中心，确保规划编制充分体现人民意愿。 人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。习 近平总书记指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初 心，把造福人民作为根本价值取向。在规划编制过程中，我们要 始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位。 一方面，要把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广 泛凝聚共识，通过多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议， 充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，使规划编制更加符 合市情、顺应民意、贴近民心。另一方面，要围绕人民群众关心 的就业、教育、医疗、住房、社会保障等民生问题，研究推出一 批均衡性可及性强的民生政策举措，切实解决好人民群众最关心 最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民， 不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 二、聚焦重点任务，科学谋划 XX市“十五五”发展蓝图 目标明确才能有的放矢，任务清晰才能精准发力。在“十五 五”规划编制过程中，我们要紧密结合 XX 市实际，聚焦重点任 务，科学谋划未来五年的发展蓝图，确保规划具有前瞻性、指导 性和可操作性。 （一）推动产业转型升级，增强经济发展核心竞争力。产业 兴则经济兴，产业强则城市强。习近平总书记强调，要以实体经 济为根基，推动产业转型升级。XX 市作为传统的农业大市和新 兴的工业城市，在“十五五”时期，必须把推动产业转型升级作 为经济发展的重中之重。一方面，要加快传统产业改造升级。运 用新技术、新工艺、新设备、新材料，对食品加工、纺织服装、 装备制造等传统产业进行智能化、绿色化、高端化改造，提高产 品质量和生产效率，增强传统产业的市场竞争力。另一方面，要 大力培育新兴产业。紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇， 积极培育壮大新能源、新材料、生物医药、电子信息、人工智能 等新兴产业，打造一批具有核心竞争力的新兴产业集群。同时， 要推动现代服务业创新发展。加快发展现代物流、电子商务、金 融服务、文化旅游等现代服务业，提升服务业发展水平，推动服 务业与制造业深度融合，为产业转型升级提供有力支撑。 （二）加强科技创新，培育发展新动能新优势。创新是引领 发展的第一动力。习近平总书记指出，要把科技创新摆在更加突 出的位置，加快建设科技强国。在“十五五”时期，我们要深入 实施创新驱动发展战略，加强科技创新，为 XX 市