加快完善国家创新体系 当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博 弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重 塑全球秩序和发展格局。4 月 30 日，习近平总书记在上海主持 召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要 讲话，指出“要完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，瞄 准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用 力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关”。谋划“十五 五”时期经济社会发展，就要立足强国建设、民族复兴的宏伟目 标，进一步增强紧迫感，加快完善国家创新体系，筑牢创新根基、 突破关键瓶颈、引领科技前沿，为社会主义现代化强国建设提供 强有力科技支撑。 1.加强统筹协调，激发创新主体活力 创新主体是国家创新体系的核心要素，涵盖政府、企业、高 校、科研机构等。加快完善国家创新体系，应充分激发创新主体 活力，加强产学研深度融合，提升创新体系整体效能，以全球视 野谋划和推动科技创新。 发挥政府的引导与支持作用，优化创新环境。政府是国家创 新体系的引导者和支持者，通过政策引导、资源配置和制度保障 等方式，能够为各类创新主体创造良好创新环境，进而激发创新 主体的活力和创造力。具体而言，政府的引导与支持作用主要体 现在以下几个方面：其一，加强政策引导，完善创新政策体系。 政府可通过制定和完善一系列支持科技创新的政策措施，引导各 类创新主体加大研发投入，提升创新能力；通过税收优惠、财政 补贴等方式，激励企业、高校和科研机构积极参与基础研究和应 用研究；完善知识产权法律法规，为创新主体提供坚实法律保障， 营造公平竞争的创新环境。其二，优化资源配置，提升创新资源 利用效率。通过深化科技计划管理改革、创新财政资金投入方式， 持续优化科技资源配置；建立科技资源共享平台，促进科技资源 的共享与流动，提高资源利用效率；引导社会资本参与科技创新， 形成多层次、多渠道的科技投入体系，助力科技创新项目顺利实 施。其三，深化体制改革，强化制度保障作用。持续深化科技体 制改革，建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价机制；推进 科技成果转化机制改革，完善技术转移体系，促进科技成果与产 业深度融合；进一步规范科研行为，营造良好创新氛围，确保科 技创新活动的健康发展。 强化企业创新主体地位，提升产业创新效能。企业作为市场 主体，也是科技创新主体，在国家创新体系中发挥着至关重要的 作用。强化企业创新主体地位，一方面，应加大研发投入，提升 自主创新能力，特别是在基础研究、应用基础研究、应用研究和 产业化开发等环节持续投入，以掌握关键核心技术，突破“卡脖 子”技术瓶颈。另一方面，加强产学研合作，与高校、科研机构 开展共同技术研发、人才培养和成果转化，实现优势互补，加 速科技成果的转化和应用。此外，企业应积极参与国际竞争， 加强国际科技合作、参与国际标准制定、引进国外先进技术和管 理经验，整合全球创新资源，加速自身技术升级和管理创新，提 升全球创新资源配置能力。 促进高校与科研机构协同创新，夯实创新基础。高校与科研 机构开展协同创新，能够为国家创新体系提供坚实智力支持和技 术保障。应发挥平台优势，提倡和鼓励科研人员开展前沿性、探 索性研究，力求在关键领域取得突破性进展，为国家创新体系提 供源头创新成果。建立技术转移中心和科技成果转化平台，加强 与企业的对接，促进科技成果与产业需求紧密结合，鼓励科研人 员将科技成果转化为现实生产力。优化人才培养模式，既培养具 有创新精神和实践能力的高素质人才，又在承担国家重大科研项 目中提升青年科研人员创新能力，加强创新创业教育，提供高素 质人才保障。推动深化国际科技人才交流与合作，吸引海外高层 次人才回国创新创业，为国家创新体系注入新活力。 2.加强基础研究，提升原始创新能力 加强基础研究，对于提升我国原始创新能力、完善国家创新 体系至关重要。基础研究是整个科学体系的源头，其深度和广度 决定着一个国家科技发展的潜力和后劲。只有在基础研究中取得 突破，才能为技术创新提供坚实理论支撑，从而推动科技事业从 跟跑向并跑、领跑转变，在世界科技前沿占据一席之地。近年来， 我国在基础前沿方向重大原创成果持续涌现，但也面临