以关键环节重点突破 引领经济持续回升向好 中央经济工作会议对今年经济工作作出了系统部署，明确了 总体要求、调控基调和重点任务。为贯彻落实会议精神，必须坚 持目标导向和问题导向相结合，既要注重目标引领，切实把握政 策取向和时度效，着力实现稳增长、稳就业和物价合理回升的优 化组合，也要针对经济运行的主要矛盾和矛盾的主要方面，切实 找准着力点和关键点，以点带面推进各项重点任务落实落地。 推进工作就是把握矛盾、解决问题的过程 经济工作千头万绪，需要从战略全局出发，抓主要矛盾，抓 住重大关键环节，纲举目张做好工作。面对复杂严峻的内外部环 境，要以党中央关于经济形势的科学判断和对今年经济工作的决 策部署为指引，以鲜明的问题导向狠抓落实，针对经济运行中的 短板、堵点和风险点拿出务实管用的真招实招，以解决短板增后 劲、以打通堵点畅循环、以化解风险促稳定，推动经济持续回升 向好，为“十四五”规划圆满收官和“十五五”顺利开局奠定更 为坚实的基础。 具体而言，总需求不足仍是当前经济运行的主要矛盾，主要 表现为内需不足、外需不稳，同时经济发展还存在很多深层次的 结构性问题，如央地财政关系、民营经济信心等问题。从经济动 能看，随着房地产等传统动能逐步弱化，新动能成长壮大尚需时 间，新旧动能转换正处在重要关口，平稳接续问题亟待解决。 从微观主体看，部分企业生产经营困难，“内卷式”竞争、连环 拖欠账款、“增产不增收、增收不增利”等问题比较突出，涉企 行政执法问题引发社会关注。考虑到外部环境变化带来的不利影 响加深，可以预计今年国内外形势更为复杂多变，宏观调控的难 度将进一步加大。 紧抓关键环节完成好经济工作重点任务 不管是周期性矛盾还是结构性问题，都是发展中、转型中的 问题，经过努力是完全可以克服的。我们要在历史的成功经验中 增强信心，在中国经济的韧性和潜能中寻找底气，求真务实、直 面问题，以关键环节重点突破引领经济持续回升向好。 针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需 求。总体上，要坚持供需两侧协同发力、动态平衡，既要以更大 力度、更精准措施促进消费，也要着眼于补短板、增后劲扩大有 效投资。消费方面，实施提振消费专项行动，将惠民生和促消费 结合起来加力做好“两新”工作，以更大的政府资源投入打破居 民收入、消费等变量之间互为因果、连环制约的“增量困境”。 以鼓励和支持创造更多社会财富为导向，在收入分配、社会保障 等方面尽快出台实招硬招，稳定并提升全社会关于未来收入增长 的预期和信心，有效提升居民消费能力。顺应消费发展趋势，创 新消费场景，扩大服务消费，实现消费供给和需求的高质量协同 发展。投资方面，统筹推进“硬投资”和“软建设”，更大力度 支持“两重”项目，完成好“十四五”重大项目建设并及早谋划 “十五五”重大项目，形成更多实物工作量。加快释放新质生 产力、新型城镇化、新型基础设施建设等领域的增量投资空间， 有效盘活经济存量中的更新投资需求。 针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，坚定不移深化改革 扩大开放。总体上，要贯彻落实好党的二十届三中全会精神，发 挥经济体制改革牵引作用，加快推动标志性改革举措落实落地， 更加主动扩大高水平对外开放，不断增强经济社会发展的动力和 活力。深化改革方面，以加快推进全国统一大市场建设、完善市 场经济基础制度等为关键抓手，协同发挥超大规模市场和强大生 产能力优势，形成新的比较优势并持续放大。以体制机制改革为 动力，深入实施以人为本的新型城镇化，加快推进农业转移人口 市民化，走好走稳城镇化之路。统筹推进财税、金融等领域改革， 加快推进中央和地方、省以下财政体制改革，完善中央银行制度， 深化资本市场投融资综合改革，加快形成高质量发展的宏观经济 治理体系。扩大开放方面，以全面推进中国特色大国外交为指引， 因应地缘政治格局变化，选择重点地区、重点领域有序扩大自主 开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，加速探索我们与外部世 界之间的规则对接和机制衔接。巩固拓展全球贸易投资伙伴关系， 提升外贸企业抗风险能力和增强外资对华投资信心。统筹构建由 法律支撑、机制建设、监测预警和能力培育构成的海外利益保护 体系，切实维护我国公民和法人海外合法权益。 针对产业转型升级的瓶颈制约，推动新旧动能平稳接续转换。 总体上，要破除认识误区，按照“先立后破、双轮驱动”原则， 既推动传统产业“稳得