深化党的建设制度改革的内在逻辑与实践要求
原标题:深化党的建设制度改革的内在逻辑与实践要求
办好中国的事情关键在党。党的二十届三中全会提出,“党
的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”,
并强调“以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性
为着力点,完善党的建设制度机制”。习近平总书记在二十届中
央纪委四次全会上指出,“新时代新征程,必须坚持用改革精神
和严的标准管党治党,努力取得更大成效,确保党的二十大和二
十届三中全会部署落地落实”。当前,深化党的建设制度改革,
完善党的建设制度机制,既是进一步全面深化改革的重要组成部
分,也是进一步全面深化改革取得成功的重要保证。深刻领会深
化党的建设制度改革的内在逻辑、目标任务和关键举措,把握深
化党的建设制度改革系统推进的实践要求,能够为继续推进党的
建设新的伟大工程赋能增效,为奋力谱写中国式现代化新篇章提
供坚强保证。
1.增强历史主动,强化对深化党的建设制度改革的认识
马克思主义经典作家认为,生产力的发展带来社会交往的扩
大和分工的普遍发展,这种扩大的交往需要“秩序”和规则来维
系,这些规则逐步演化为制度。历史和实践表明,制度是关系党
和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。中国
共产党作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,始终保持以
党的自我革命引领社会革命的高度自觉,深化制度治党、依规治
党。改革开放以来特别是新时代全面深化改革以来,我们党坚持
以制度建设为主线,着力破除各方面体制机制弊端,不仅为经济
社会发展、推进中国式现代化提供坚实制度保障,也为实现国家
治理体系和治理能力现代化提供关键支撑。党的十八届三中全会
提出“深化党的建设制度改革”,党的十九大报告将“把制度建
设贯穿其中”写入新时代党的建设总要求。党的十八大以来,党
的建设制度改革紧紧围绕党的组织制度、干部人事制度、基层组
织建设制度、人才发展体制机制等方面寻求改革突破口,并聚焦
“完善全面从严治党制度”,“立柱架梁”筑牢全面从严治党制度
基石,在推动党的建设制度改革方面成效显著,标志着我们党对
执政规律、治党规律的认识达到了新高度。
明者因时而变,知者随事而制。好的制度总是在改革创新、
与时俱进中进行自我更新、自我调适。当前,随着世情、国情、
党情的深刻变化,有效应对各种风险挑战,扎实推进中国式现代
化,必须以改革创新精神推动党的建设制度改革走深走实。首先,
深化党的建设制度改革合乎制度建构发展的内生逻辑,也契合进
一步全面深化改革的全局需要。马克思指出,“制度变迁的过程
是生产力的张力和生产关系的适应能力之间的相互作用过程”。
党的十八届三中全会明确全面深化改革的总目标是完善和发展
中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,
并提出“六个紧紧围绕”。党的二十届三中全会明确进一步全面
深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推
进国家治理体系和治理能力现代化,并提出“七个聚焦”,增加
了安全领域,对各领域目标要求也与时俱进作了丰富和完善。当
前,进一步全面深化改革,要牵住经济体制改革“牛鼻子”,推
进各个领域改革,进而推动生产关系和生产力、上层建筑和经济
基础更好相适应。党的建设制度属于上层建筑,需要应时而变,
实现更替、迭代和变革。其次,进一步全面深化改革、推进国家
治理体系和治理能力现代化,要求不断完善党的领导体制和执政
方式,通过持续深化党的建设制度改革,固根基、扬优势、补短
板、强弱项,推动党的建设制度更加成熟更加定型。最后,解决
好“六个如何始终”的大党独有难题,建设更加坚强有力的马克
思主义执政党,还得靠改革、靠制度,以党内之“制”实现党内
之“治”,这就要求通过持续深化党的建设制度改革,健全全面
从严治党体系,不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、
自我提高能力,从而确保党始终不变质、不变色、不变味,在新
征程上继续赢得历史主动。
2.注重改革创新,明晰关键重点
党的二十届三中全会提出,“全党必须自觉把改革摆在更加
突出位置,紧紧