全过程人民民主：新时代中国民主的新形态与 新贡献 习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全过程人民民主 是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的 民主。”全过程人民民主作为新时代中国民主的新进展与新创造， 拓展了中国民主的实践场域与理论形态，既成为当代中国社会主 义民主政治建设的鲜明标识，又成为习近平新时代中国特色社会 主义思想的重要组成部分，在人类国家形态、民主形态与政治文 明发展史上具有十分重大的理论与实践意义。 全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治的鲜明标识 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。中国共产 党在领导中国人民进行新民主主义革命的过程中努力争得民主， 把建立人民民主专政国家作为目标。新中国成立后，中国共产党 在进行社会主义革命和建设的过程中努力实现民主，建立人民当 家作主的新型国家制度，发展社会主义民主政治，创造了人民代 表大会制度的根本政治制度。毛泽东同志指出：“我们的民主不 是资产阶级的民主，而是人民民主，这就是无产阶级领导的、以 工农联盟为基础的人民民主专政。人民民主的原则贯串在我们整 个宪法中。”人民代表大会制度作为实现人民当家作主的重要制 度载体，将国家一切权力属于人民的宪法原则内化于制度运行过 程中。 在我国建设、改革实践过程中，人民民主不仅体现在人民民 主专政的国体、人民代表大会制度的政体上，而且体现在人民依 法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督上， 体现在人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济和 文化事业、管理社会事务上，从而将人民当家作主的社会主义民 主政治转化为生动的民主参与实践以及看得见、摸得着的民主发 展绩效。 2019 年 11 月 2 日，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道 考察时，提出了“人民民主是一种全过程的民主”的重大论断， 指出“所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过 科学决策、民主决策产生的”，创造性地对人民民主在新时代的 实践进行了高度理论概括。之后，在 2021 年 7 月 1 日庆祝中国 共产党成立 100 周年大会上、在 2021 年 10 月 13 日至 14 日召开 的中央人大工作会议上，习近平总书记提出了“发展全过程人民 民主”的重要要求，并对全过程人民民主的内涵、特征与推进方 式等进行了系统阐述。2022 年 10 月 16 日，习近平总书记在党 的二十大报告中，明确发展全过程人民民主是中国式现代化的本 质要求之一，并从加强人民当家作主制度保障、全面发展协商民 主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线等方 面，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”进行系统论 述和整体部署，为新时代发展全过程人民民主提供了根本遵循和 行动指南。 资产阶级民主虽然从理论上提出了人民主权的概念，也建立 了一定程度上反映民主要求的代议制度，但由于资产阶级民主是 建立在资本主义私有制基础之上的民主，而且推动资产阶级民主 运转的多党竞争制度又让资本集团、利益集团、政党集团等主宰 了制定和执行国家公共政策的实际进程，保证资本集团、利益集 团、政党集团成为绑架国家利益、全民利益以实现自己私利的统 治力量，导致资产阶级民主在实际运作过程中蜕变为金钱民主。 中国共产党在推进中国式现代化历史进程中，系统总结中国 民主的实践经验，充分汲取人类社会民主形态的有益创造，建立 了人民民主专政的国家政权、保证人民当家作主的人民代表大会 制度，在新时代又根据中国民主的新进展与新经验，发展全过程 人民民主，成为中国特色社会主义民主政治的鲜明标识。全过程 人民民主，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实 现民主的伟大创造，是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、 实践创新的经验结晶。 全过程人民民主作为中国民主在新时代的新进展与新创造， 让人民当家作主有了体系化的制度保障，使得其成为中国特色社 会主义民主政治与中国式现代化的重要组成部分。全过程人民民 主又解决了民主的实践运作问题，将人民当家作主转化为生动的 民主参与实践和实实在在的民主发展绩效，为建构人类民主政治 知识体系提供了新经验与新路径，提升了现代民主的运作质量与 成效，实现了民主理论的重大创新、民主实践的重大进展与民主 发展绩效的重大提升。 全过程人民民主重大理念的原创性价值和贡献 民主有价值、制度、实践与道路等内在理论层次。民主价值 体现为人民主权原则，表现为人民通过当家作主实现对自身命运 的掌控和对美好生活的追求。民主制度是为解决社会共同体的共 同事务而建构的制约公共权力、维护公民权利、分配公共利益、 提升公共精神的规则体系。民主实践是让人民参与共同体公共事 务的管理过程，并通过参与国家政治生活和社会生活的实践活动， 展现共同体成员间平等协商、团结友爱的民主文化。民主道路即 一国在追求现代化过程中，奉行什么样的民主理念，建构什么样 的民主制度体系，产生什么样的民主发展模式，是由该国人民在 长期的历史实践过程中自主选择的，并不存在千篇一律的固定模 式。对此，习近平总书记指出：“实现民主有多种方式，不可能 千篇一律。用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调 的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。” 资产阶级民主是在反对君主专制制度基础上，通过逐步建立 和完善代议制度、权力分立与制衡制度、多党竞争制度、自由选 举制度等而形成的。这种建立在人性恶与公权力恶“双重恶”理 论假设基础上的民主存在以下问题：一是使人民不信任政府，并 将政府作用局限于有限的施政范围内，难有作为；二是不重视有 使命感与责任感的政党建设，让政党始终致力于成为部分群体利 益与资本集团利益的代表，成为绑架国家利益、人民利益与社会 整体利益的狭隘力量；三是将民主简化为周期性的竞争性选举， 让人民每几