2025 年高标准农田工程质量“回头看”和专 项整治行动工作方案 为解决 2020 年、2021 年高标准农田项目中存在的问题，确 保高标准农田设施设备在设计年限内发挥效益。根据市、区文件 的精神及要求，结合我镇实际，研究制定《X 镇 2025 年高标准 农田工程质量“回头看”和专项整治行动工作方案》。请各有关 单位、村按照方案要求，根据时限要求排好计划，认真做好排查 整改工作，及时报送有关资料，切实完成好上级布置的此项任务。 一、工作要求 按照市、区上级部署要求，各单位、村要以“全覆盖、无死 角”的决心全面摸清短板漏洞，不折不扣做好问题摸查，坚决做 到问题不放过、监管严到底，杜绝形式主义整改、表面化治理等 现象，实行台账管理、动态跟踪、对账销号，确保问题整改见底 清零。 二、整治范围和内容 （一）整治范围 1.2020 年 X 镇 1.3 万亩高标准农田建设项目和 2021 年 X 镇 1 万亩高标准农田建设项目； 2.各级审计、财政部门审计检查反馈的问题项目。 3.12345 民生热线、信访及网络舆情线索等反映的问题项目。 （二）整治内容 1.项目规划及工程质量。重点排查项目规划设计不合理、工 程质量不达标等情况，系统开展质量溯源整治。一是全面核查工 程底数，重点核查规划设计合规性，严查脱离农业生产实际、盲 目套用标准图集等设计缺陷，对功能布局不合理、技术参数不达 标项目一律限期整改。二是实施工程质量“回头看”，重点核查 田间道路不达标，田块整治不符合要求，对机井、泵站、塘堰 （坝）、蓄水池等水源工程开展全面排查，查设备完整性（有无 井泵配套缺失）、查管网连通性（是否实现水电双通）、查设施可 用性（能否正常提水灌溉）、查工程耐久性（是否存在偷工减 料）。三是强化灌排系统整治，重点整治沟渠淤堵、管道裸露、 出水口缺位、农桥、渡槽、闸、涵等渠系建筑物工程质量不达标、 材料不合格、不能有效发挥效益等问题。 2.数据审核。重点清核已建成项目空间分布、地块位置和地 类面积等情况，全面夯实高标准农田建设数据基础。一是以国土 三调成果、2023 年度国土变更调查数据、“三区三线”划定成果 为基准，摸清已建成高标准农田地块位置、空间分布和地类面积。 核实高标准农田在耕地、永久基本农田上的面积、存在的非耕地 面积、项目区重叠面积、与公益林、水源地、自然保护区、生态 保护红线等禁止区域重叠面积。二是核实已建成高标准农田中撂 荒、“非农化”“非粮化”等问题，推动问题整改，确保数据真实。 三是分析未建成高标准农田的永久基本农田中禁建区、限建区和 不具备条件建设的范围和面积等。 3.资金挤占挪用。重点清查高标准农田建设项目资金应拨未 拨、挤占挪用、专户设立等情况，加快推进项目资金拨付。一是 梳理项目资金下达文件、招投标资料、中标通知书、决算审计报 告、资金拨付凭证等，逐项目建立资金台账，摸清高标准农田建 设项目应拨资金、未拨资金及结余资金利用情况。二是核查提款 报账手续规范性，包括但不限于工程进度证明、监理确认单、发 票凭证等，重点核查因提款报账手续不规范、不完善导致资金滞 拨的情形。对因提款报账手续不规范、不完善造成滞拨的，限期 整改。 4.招标投标。重点核查项目围标串标、弄虚作假、违规干预 等违法违规行为。一是通过查招标文件核资格条件、查投标清单 核报价逻辑、查合同文本核履约条款、查过程文件核程序合规性。 二是结合 12345 热线、信访平台、现场举报箱等多维投诉渠道， 对近三年信访件开展“回头看”，全面筛查围标串标、骗取中标、 限制性条款，领导干部干预、程序违规、专家泄密、违规转包分 包等突出问题，建立问题线索台账并实行销号管理。 5.项目验收及移交管护。重点排查项目验收不合规、走过场 和管护责任落实不力、资金保障不实等问题。一是全面梳理项目 实施方案批复