深化推进全域“无废岛”建设工作实施方案 （2025—2027 年） 为贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的 意见》，深化推进全域“无废岛”建设，制定本工作方案。 一、总体要求 以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于 生态环境保护工作的重要讲话和省八次党代会精神，认真落实国 家生态文明试验区建设“2+N”标志性工程部署，开展全域“无 废岛”建设，发展绿色低碳循环经济，推进降碳减污协同增效， 为美丽 XX 建设守底线、出亮点、作贡献。 到 2027 年，全域“无废岛”建设成型起势，4 个地级市和 XX 县“无废城市”建设形成引领示范。全省生活垃圾、建筑垃 圾、工业固体废物等资源利用效率向国内先进水平迈进，危险废 物填埋占比稳中有降，形成一批具有 XX 特色亮点的实践样板。 二、主要任务 （一）实施生活垃圾分类处理，推进提质增效 1.推广绿色低碳生活方式。推动旅游、餐饮、会展等服务行 业绿色低碳发展，倡导绿色消费、绿色出行、绿色用邮、“光盘 行动”，引导消费者践行绿色生活方式。到 2027 年，同城电商快 件不再二次包装，快递包装回收设施覆盖率达到 XX%。 2.推进垃圾分类提质增效。完善生活垃圾分类管理体系，分 阶段更新环卫设施设备，实现行政村生活垃圾分类屋（亭）全面 覆盖，推动生活垃圾分类工作提质增效。到 2027 年，地级城市 生活垃圾回收利用率达到 XX%。 3.提升末端处置保障能力。XX、XX、XX 等市县加快生活 垃圾焚烧、厨余垃圾处理项目建设。鼓励各市县推进大件垃圾、 园林垃圾、粪便等处理项目。开展生活垃圾填埋场和存量堆场治 理，强化填埋气和渗漏液合规处理。加强区域统筹和错峰调配， 通过提前调控垃圾仓位等确保旅游旺季生活垃圾处理设施安全 规范运行。2025 年底前，XX 座生活垃圾填埋场完成治理。 （二）强化建筑垃圾全链条管理，促进全量利用 4.推进建筑行业源头减量。大力发展适合热带海岛气候的绿 色建筑和装配式建筑，推广装配式装修。督促工程施工单位编制 建筑垃圾处理方案并报备。持续开展工程项目建筑垃圾减量行动。 到 2027 年，装配式建筑占新建建筑比例达到 XX%，城镇新 建建筑全面执行绿色建筑标准。 5.强化建筑垃圾资源化利用。各市县制定建筑垃圾污染环境 防治工作规划，推行装修垃圾固定厢房、专用回收箱（车辆）等 清运模式，加快补齐建筑垃圾调配场、消纳场和资源化利用设施 短板，建立常态化执法机制。推广应用建筑垃圾管理服务信息平 台，健全建筑垃圾全过程信息化监管和规范处置，加大建筑垃圾 再生产品推广应用。到 2027 年，各市县基本建成与建筑垃圾产 生量相匹配的消纳利用能力，全省建筑垃圾综合利用率达到 XX%。 （三）健全再生资源回收体系，畅通循环利用 6.健全再生资源回收体系。统筹推进生活垃圾分类与废旧物 资回收“两网融合”，促进低值可回收物回收。加快再生资源三 级回收体系建设，发展“互联网+”回收、“以车代库”流动回收 等创新模式。支持 XX、XX、XX、XX 等有条件的市县建设再 生资源循环利用产业园。XX 加快推进废旧物资循环利用体系示 范城市建设。落实以电器电子、汽车等产品为重点的生产者责任 延伸制度。到 2027 年，再生资源三级回收网络初步建立，回收 网点城乡覆盖率达到 XX%，回收量较 2025 年增长 XX%。 7.畅通二手商品流通渠道。支持 XX、XX 等市县建设集中 规范的“跳蚤市场”。规范二手商品交易，鼓励商场、社区设立 二手商品交易场所，定期举办交易活动。发展二手商品第三方评 估机构，跟踪废旧家电家具流向。加强市场监管，严查翻新造假 行为。 8.规范再生资源回收处理。开展专项整治，加强再生资源回 收企业日常管理，坚决防范安全生产和环境污染风险隐患。制定 发布并动态调整再生资源回收企业及网点名录和行业发展引导 公告，健全公共机构废旧商品回收承办企业动态管理机制。 （四）完善农林固体废物收储，推升利用水平 9.加强农林生物质综合利用。推进种养结合，发展生态循环 模式，因地制宜推进秸秆肥料化、饲料化等综合利用。优化农 林生物质能源产业布局，发展农林生物质热电联产、生物质燃料 等多元化利用。到 2027 年，重点市县主要农作物秸秆综合利用 率达到 XX%以上。 10.加强农业投入品废弃物回收。持续推进化学农药化肥减 量增效和加厚地膜推广。规范兽药渔药使用，实施兽用抗菌药物 减量行动。优化完善农膜、农药瓶等废弃物“农户零散收集、乡 镇集中储运、企业回收处置”回收体系。到 2027 年，废弃农用 薄膜回收率达到 XX%，农药包装废弃物回收率达到 XX%以上。 11.提高粪污资源化利用水平。鼓励整县推进畜禽粪污资源 化利用，规模化畜禽养殖场按标准配备粪污处理设施装备，推动 畜禽散养密集区建设集中处理中心，基本消除畜禽养殖场户粪污 乱堆乱排问题。到 2027 年，全省规模化畜禽养殖场粪污处理设 施建设配套率稳定在 XX%以上，畜禽粪污综合利用率达到 XX% 以上。 （五）加强工业固体废物管理，提升治理能力 12.推进工业固体废物源头减量。西部市县着力推进传统工 业绿色低碳转型。实行清洁生产，推动重点园区完成循环化改造。 构建特色绿色产品设计与制造体系，大力创建绿色工厂、“零碳” 示范工厂、零碳园区等，全面推进绿色矿山建设。到 2027 年， 建成绿色工厂 XX 家，绿色产业比重进一步提升。 13.加强工业固体废物综合利用。重点推进铁尾矿、白泥等 工业固体废物综合利用，开展生活垃圾焚烧设施、工业窑炉协同 处置工业固体废物，打造昌江大宗工业固体废物综合利用基地和 洋浦经济开发区工业固体废物循环利用中心。到 2027 年，新增 工业固体废物综合利用率达到 XX%。 14.规范工业固体废物贮存处置。督促产废企业按规定取得 排污许可证，填报工业固体废物管理电子台账。加强工业固体废 物贮存场所规范化管理，强化防渗漏、防雨淋、防扬尘等措施。 完成典型大宗工业固体废物堆存场所排查治理。实行尾矿库分类 分级环境监管与动态调整机制，压紧压实尾矿库企业环境风险防 控主体责任。到 2027 年，工业固体废物年产生量超过 XX 吨的 企业电子台账填报率达到 XX%。