传承弘扬“四下基层”优良作风 “四下基层”即领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基 层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是 习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工 作方法和工作制度。在长期坚持并不断发扬光大中，“四下基层” 内涵不断深化、载体不断丰富、制度日益完善，彰显出历久弥新 的时代价值和实践伟力，成为践行党的群众路线的重大创举和做 好群众工作的金钥匙。当前，全党正在开展的深入贯彻中央八项 规定精神学习教育，对“各级领导干部要带头走好新时代党的群 众路线”提出明确要求。深刻把握“四下基层”的丰富内涵、时 代价值和实践要求，切实运用好“四下基层”蕴含的马克思主义 立场观点方法，走好新时代党的群众路线，是推进作风建设常态 化长效化的内在要求和重要举措。 一、站稳人民立场，让党的“好声音”环绕群众“身边” 深入宣传党的路线方针政策，是党的群众工作的重要内容， 也是党在不同时期一以贯之的工作方法。毛泽东同志指出，“我 们的政策，不光要使领导者知道，干部知道，还要使广大的群众 知道”。习近平总书记强调，“在人民面前，我们永远是小学生， 必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策；必须充分尊重 人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作 用”。在《摆脱贫困》一书中，他指出，“党的领导是通过具体的 路线、方针、政策来体现的，而我们的干部是党的路线、方针、 政策的具体执行者，干部只有到人民群众中去，并且同人民群众 保持血肉相联的关系，才能使党的方针、政策得到更好的贯彻”。 1988 年至 1990 年在宁德地委工作期间，为改变当地贫困落后面 貌，他带头沉下身到最偏远、最困难的地方宣讲、办公。在踏遍 宁德山山水水的过程中，他身体力行并倡导推动领导干部“宣传 党的路线、方针、政策下基层”，打破党和人民群众之间看不见 的“墙”，通过“走出去”、“走下去”、“走进去”，密切联系群众。 我们党坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，在不 同历史时期总是根据社会主要矛盾、中心任务的变化来制定宣传 党的路线方针政策，采取易于接受的方式让广大人民群众掌握， 并为之共同奋斗。这是共产党的根本宗旨与工作方法的完美结合。 “宣传党的路线、方针、政策下基层”，解决的主要问题是如何 通过加强理论武装和党的路线方针政策的有效宣传，让广大党员、 干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，让党中央精 神得到不折不扣的贯彻落实，从根本上维护党中央权威和集中统 一领导。“四下基层”秉持人民至上的根本立场，强调紧紧依靠 人民群众的工作理念，架起了干部与群众之间的“连心桥”，凝 聚了党团结带领群众干事创业的澎湃力量。 党的十八大以来，中央八项规定精神推动作风建设为之一新， 党内政治生态不断净化优化，社会新风正气不断充盈。但是，化 风成俗绝非一日之功，党内脱离群众的现象仍然不同程度存在。 在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，彰显党中央持 之以恒加强党的作风建设的决心和韧劲。大力发扬密切联系群众 的作风，获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和不竭的力量源泉， 方能使我们党的根基永远坚如磐石。新征程上，必须弘扬“四下 基层”优良作风，发挥聚力于民的独特优势，持续推动“宣传党 的路线、方针、政策下基层”。准确把握新形势下群众工作的特 点规律，增强宣传教育、组织动员群众的亲和力感召力影响力， 让人民群众全面理解党的路线、方针、政策的深刻内涵和深远意 义，把精神提振起来，把士气鼓舞起来，把党的正确主张转变为 人民群众的自觉行动。 二、坚持实事求是，深入调查研究化“脚力”为“能力” 调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的基本工作方法， 也是我们党的优良传统。毛泽东同志强调，“没有调查，没有发 言权”，“做领导工作的人要依靠自己亲身的调查研究去解决问 题”。习近平总书记高度重视调查研究，指出“坚持一切从实际 出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。坚持 从实际出发，前提是深入实际、了解实际，只有这样才能做到实 事求是。要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功”，“要眼睛 向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，近的远的都要去， 好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实 摸透”，“既要‘身入’基层，更要‘心到’基层，听真话、察真 情，真研究问题、研究真问题”。在宁德工作期间，他下基层从 来不是走马观花，而是注意体察民情，跟当地干部常讲下基层要 会看“三面”：田面、人面和市面。田面，就是要看田间地头有 什么庄稼，庄稼长得怎么样；人面，是看群众的精神面貌，如果 面黄肌瘦，就说明生活条件不好；市面，就是看集市交易是否活 跃、物价高不高，等等。他提出“没有调研就不要决策”，带头 改进调研作风，开展了大量生动的调研实践。 “调查研究下基层”点明了调查研究要取得实在成效的关键 所在，解决的主要问题是如何通过广泛深入的调查研究，问计于 民、问策于民，集思广益，保证科学决策建立在扎实的调查研究 基础之上。“调查研究下基层”的过程，是深切了解群众需求、 解决百姓难题的过程，是向群众学习、汲取群众智慧的过程，是 走群众路线、提高决策能力的过程。 中央八项规定把“改进调查研究”作为第一条，是对作风建 设规律的深刻把握。中央八项规定出台后，全党大兴调查研究之 风，但一些地方和单位作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调 研等现象仍有发生，与我们党的作风建设格格不入。开展深入贯 彻中央八项规定精神学习教育，推动领导干部主动下基层、察实 情，才能使“传家宝”成为破题解难的“金钥匙”。要有“下” 的姿态，有眼睛向下的决心和甘当“小学生”的心态，放下架子、 扑下身子，沉到一线，拜人民为师、当群众学生，问政于民、问 需于民、问计于民。要有“下”的思维，主动“下车”，深入基 层，不停留在看“花瓶和盆景”，而