在全区推动城乡融合促进乡
村全面振兴工作会议上的讲话
同志们：
城乡融合不是简单的“城”与“乡”的物理拼接，而是要打破二元结构的坚冰，让
城市与乡村像齿轮般紧密咬合、协同运转。乡村振兴也绝非乡村单方面的“单兵
突进”，而是需要城乡要素双向流动、资源优势互补的“整体突围”。当前，***区
正处于爬坡过坎的关键期，如何以城乡融合激活乡村振兴的“一池春水”？这既
是时代命题，更是我们必须答好的民生考卷。今天，我们在这里召开会议，就
是要锚定目标、凝聚共识，提高站位，以更务实的举措、更坚定的决心、更顽
强的意志，努力谱写城乡共荣的崭新乐曲。下面，我从四个方面谈几点意见。
一、打通“任督二脉”，让城乡要素流动“活起来”
（一）拆除要素流动的“隐形壁垒”。长期以来，土地、资金、人才等要素像被困
在玻璃瓶里的蜜蜂，看得见出路却飞不出去。我们要做的，就是打破这层“玻璃天
花板”。在土地制度改革上，探索农村集体经营性建设用地入市，让沉睡的土地资
源变成“会下蛋的金母鸡”；在资金统筹上，改变“撒胡椒面”式的分散投入，建立城乡
融合发展基金，把“零钱”凑成“整钱”，集中力量办大事；在人才政策上，既要有“招
才引智”的诚意，更要有“拴心留人”的实招，让城市人才愿意来、留得住、干得好。
（二）搭建双向奔赴的“互通桥梁”。城乡融合不是城市对乡村的“单向输
血”，而是双向赋能的“化学反应”。一方面，鼓励城市资本下乡投资现代农
业、乡村旅游，把城市的技术、管理、市场优势转化为乡村发展动能；另一
方面，引导乡村劳动力有序向城市转移，通过技能培训让“泥腿子”变身“技术
工”，实现农民增收与城市发展的双赢。同时，依托电商平台、物流网络，搭
建城乡产品流通的“高速路”，让农产品出村进城、工业品下乡入户更加顺畅。
（三）培育协同发展的“利益链条”。要让城乡融合行稳致远，必须
健全完善紧密的利益联结机制。推广“龙头企业+合作社+农户”模式，让
企业有原料、合作社有收益、农民有分红；探索城乡结对共建机制，鼓
励城市社区、企业与乡村结对子，通过产业帮扶、消费帮扶等方式，实
现优势互补、利益共享；完善土地入股、收益分红等制度设计，让
农民从单纯的“种地人”变成“股东”，真正分享城乡融合发展的红利。
二、做强“当家产业”，让乡村经济发展“旺起来”
（一）擦亮乡土特色的“金字招牌”。每个乡村都有自己的“特殊基因”，关
键在于如何把这些“基因”转化为发展优势。我们要立足本地资源禀赋，挖
掘特色农产品、传统手工艺、民俗文化等“土字号”资源，打造“一乡一品”“一
村一韵”的特色产业格局。比如，有的乡村可以依托自然风光发展生态旅
游，有的可以利用传统技艺开发文创产品，有的可以围绕特色种养做深加
工。通过差异化发展，避免“千村一面”，让每个乡村都有自己的“拿手好戏”。
（二）点燃三产融合的“新引擎”。乡村振兴不能只盯着第一产业，要
善于做“接二连三”的文章。推动农业与加工、旅游、文化、康养等产业深
度融合，打造集生产、加工、销售、体验于一体的全产业链。比如，把
农田变成“观光园”，把农房变成“民宿”，把农产品变成“伴手礼”，让游客
既能体验田园风光，又能带走乡土记忆。通过三产融合，延长农业产
业链、提升附加值，让乡村产业“接二连三”、“接二连三”更“接二连三”。
（三）插上数字赋能的“隐形翅膀”。在数字时代，乡村发展不能“掉线”。
我们要以数字化转型为突破口，推动互联网、大数据、人工智能与农业
农村深度融
