压实基层党支部党建工作责任推动国有企业党 建工作高质量发展 基层党建工作是党的组织建设的重要环节，是基层单位完成 各项任务、促进单位全面建设的重要保证。国有企业基层党组织 要坚持把压实管党治党责任、建强基层战斗堡垒、发挥党员先锋 模范作用作为重要的基础工作来抓，切实提高基层党建工作质量， 为国有企业高质量发展提供坚强的政治和组织保障。 一、准确把握抓好基层党支部党建工作的三个关键 （一）要抓好支部规范化建设。基层党支部是党的全部工作 和战斗力的基础，加强党支部规范化建设是党建工作的重要环节， 起到了决定性的穿针引线作用。要牢固树立党的一切工作到支部 的鲜明导向，让支部在基层工作中唱主角，发挥主体作用。特别 是在当前疫情防控关键时期，要全面加强各层级各领域党组织建 设，发挥支部战斗堡垒作用，把党的组织优势巩固好、发展好、 发挥好，为疫情防控筑牢坚固保障。 （二）要抓严抓实关键少数。一方面要抓好党组织书记。党 组织书记作为支部的“领头雁”，在支部建设工作中具有率先垂范 的作用。要抓住各级党组织书记这个关键，将工作重心落脚于党 支部，教育引导党组织书记深刻认识抓好基层党建工作的政治责 任，坚持书记抓、抓书记，充分发挥书记带头表率作用；另一方 面要抓好基层党务工作者。基层党务工作者是贯彻落实党建目标 任务的组织者、实践者，是争优创先的领航者、推动者，要加强 对党务工作者业务知识培训，增强理论学习，夯实专业基础， 丰富实践经验，提升履职水平。 （三）要促进党建工作与业务工作深度融合。如何围绕中心 工作、推动党建和业务深度融合，杜绝“两张皮”问题的出现，已 成为各级党组织不断探索、亟待解决的问题。要用系统的思维， 处理好党建和业务工作的关系，发挥党建政治优势，紧贴中心工 作，坚持齐抓共管，坚持业务为本、党建为魂，以党建工作引领 业务工作，以业务工作检验党建工作成果，实现党建工作与业务 工作深度融合、互相促进。 二、正确认识当前国有企业基层党支部落实党建工作责任存 在的问题 （一）主责主角责任意识淡薄。一是存在“配角”意识。少数 单位对加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性认识不 足，存在表态上“重视”、落实上“轻视”，检查时“重视”、平时“忽 视”的现象。个别基层党支部抓党风廉政建设和反腐败工作只是 “配角”的惯性思维还难以改变，在责任落实上缺乏“主角”意识和 主动作为，习惯性照搬照转油田及单位的工作安排，片面认为在 基层只要传达好、安排好、提提要求就是履责了。二是存在“副 责”思维。个别基层党支部在思想和行动上存在重业务轻党风廉 政建设倾向，认为业务工作是“实的”“硬的”是主责，党风廉政建 设是“虚的”“软的”是副责。有的虽然明确了责任主体，但责任主 体之间分工不够明晰，不同程度存在职责不清、界限不明、难 以量化考核等问题。有的基层党支部责任清单过于庞杂，在重点 任务中谁领导、谁主管，界定和区分有待进一步明确，一定程度 上造成要么都管要么都不管、都想管“重点”不想管“一般”、平时 不管“评”时管等情况。三是存在“代责”现象。有的基层党支部习 惯将接收工作任务,直接打包转交纪检委员，对党风廉政建设和 反腐败工作谋划研究部署少、督促检查考核少、统筹解决问题少。 有的基层党支部主动性欠缺，不注重创新落实党风廉政建设工作 的方式方法，落实责任仍停留在一般号召和部署上，开展工作蜻 蜓点水、浮于表面，用“会议贯彻会议”“以传达替代落实”。个别 支委成员落实党风廉政建设“一岗双责”仍是薄弱环节，对分管领 域党风廉政建设和反腐败工作用心用力不够，不同程度存在缺位、 错位、不到位等现象。 （二）落实落细责任措施欠缺。一是在安排部署方面。有的 党支部支委会研究部署党风廉政建设和反腐败工作不够具体，记 录呈标题排列式，缺乏具体的研究讨论内容。个别支部年度工作 计划、任务分解与实际工作融合不够，甚至将上级党组织层面落 实的工作纳入本单位工作计划，缺乏单位特点。二是在责任落实 方面。有的基层党支部落实议事规则不规范，支委会听取支委成 员半年党风廉政建设汇报过于简单。个别基层班子成员调整后， “四个清单”修订不及时，普遍存在支委岗位职责掌握不清、责任 内容过于宽泛、责任边界划分不清等问题，影响了基层党支部落 实党风廉政建设责任实效。三是在考核问责方面。有的单位党委 对基层党支部落实党风廉政建设责任考核不严，考核标准针对性、 科学性不强，具体操作时难以准确衡量各项工作的实际成效，缺 乏具体的量化指标；对党支部日常工作的监督频率不够、深度不 够，对考核中发现的问题推进整改力度不大；激励考核政策不到 位，未能与绩效考核、业绩评定等挂钩，不注重考核结果的运用， 起不到应有的激励作用。 （三）精细精准监督力量薄弱。一是存在监督力量不足的问 题。人员配备不足，岗位调整过快，换人频繁在基层支部不同程 度存在。特别是在油田注采业务改革后期，任务重、事务多，有 的单位仅由一名纪检委员开展监督工作，没有精力和时间全面开 展监督业务，对用准用好批评教育、谈话提醒等“第一种形态”显 得力不从心，只求过得去、不求过得硬。二是存在不愿不想监督 的问题。有的基层纪检委员、纪检监督员责任感使命感不够强， 对履行全面从严治党肩负的重大责任认识不够深刻，干起工作来 无从下手，放不开手脚，常是就事论事、内部解决，不愿深挖根 源，不愿公开警示，存在“护犊子”“捂盖子”等好人主义现象，局 限于上级安排什么就干什么，干好自己的岗位工作，对日常监督 抓什么、怎么抓、如何抓不去考虑，造成不同程度地存在不愿不 想监督的现象。三是存在不敢不会监督的问题。有的纪检委员、 纪检监督员缺少敢抓敢管的担当，怕得罪领导、怕工作难以开展、 怕影响单位形象，在开展监督工作中抹不开面，下不了手，心 存畏惧，不敢履职，弱化了监督工作的严肃性，导致监督责任 没有落实到位。有的纪检干部监督业务不精，谈起业务头头是 道，问起责任内容支支吾吾，协调能力不强，执行能力滞后。个 别支部在监督过程未能深入到人财物管理的重点领域，比如：工 程验收、工农关系、废旧物资处置等关键环节，不敢不会监督的 问题在基层不同程度的存在。 （四）入脑入心教育载体单一。一是教育内容不新颖。个别 基层党支部在开展廉洁教育时，只是简单地将文件、案例和相关 规定照本宣科地传达，大多数为通用素材，与实际工作联系不紧 密，针对性不强，走过场、走形式，不能切中要害，不能引起共 鸣，起不到很好的警示和震慑作用。二是教育形式不丰富。拘泥 于集中授课、观看警示教育片等形式单一，仅仅是填鸭式的灌输， 没有互动性、缺乏生动性，缺少有效的载体和平台。有的基