在全市养老服务人才发展 战略推进会上的汇报发言 尊敬的各位领导、同仁： 养老护理人才队伍作为构建高质量养老服务体系的核心支 撑，其专业化水平直接关系亿万老年人的生活品质与幸福指 数。当前，我国人口老龄化正以年均3%的速度加速推进，60岁 以上老年人口已突破2.8亿，积极应对人口老龄化国家战略深入 实施的关键阶段，加强养老护理人才队伍建设不仅是破解养老 服务供需矛盾的必然要求，更是推动银发经济高质量发展的战 略支点。近年来，我区立足区域实际，以全链条人才培育机制 为突破，探索构建养老护理人才职业发展新路径，为全市养老 服务人才队伍建设提供实践参考。现将相关工作情况汇报如 下： 一、清醒认识养老护理人才队伍建设的现实挑战 人口老龄化程度持续加深，对养老护理人才队伍规模与质量 提出更高要求。我区现有户籍人口94.30万，其中60岁及以上老 年人达25.47万，占比27.01%，较全市平均水平高出8.3个百分 点。全区现有养老护理员1755人，每万名老年人拥有在岗持证 护理员数达35人，这一指标虽位居全省第一梯队，但随着“十 四五”期间老龄人口年均8%的增速，养老服务供需矛盾呈现结 构性加剧态势，人才队伍建设面临多重现实困境。 （一）人才引进渠道单一与高端人才短缺并存。当前我区养 老护理人才招聘仍以传统线下渠道为主，与省内外20所高等院 校建立的合作机制仅覆盖基础护理专业，占比不足35%，长三角 区域跨区域人才协作网络尚未形成常态化对接机制。新媒体招 聘平台运营效能不足，抖音、微信等平台的岗位信息阅读量日 均不足200人次，人才政策触达范围局限于本地30公里半径圈 层。特别是在专业康复师、老年营养师等紧缺型人才领域，缺 乏定制化专项引才方案，核心岗位人才供给缺口长期保持 在40%以上，高端人才占比不足15%，失智老人照护、康复辅具 适配等专业岗位持证率仅为28%，难以满足多样化养老需求。 （二）人才培育体系滞后与供需适配不足交织。随着老年人 养老护理需求向医疗护理、心理慰藉等多元化方向升级，我区 现行培训体系存在课程同质化问题，生活照护类课程占比 达62%，而康复护理、认知症照护等专业课程覆盖率不足25%。 实训环节薄弱导致学用脱节现象突出，全区18家培训机构中 仅4家具备标准化实训场地，实训课时占比不足总培训时长 的30%。培训体系尚未建立分层分类培养机制，初级护理员培训 占比达70%，而中级及以上技能培训仅覆盖12%的从业人员，课 程内容与岗位需求匹配度经第三方评估仅为65.3%，远低于行业 理想值85%的标准。 （三）人才使用配置失衡与城乡差异突出叠加。在人才使用 层面，我区存在重引进、轻配置的结构性矛盾，人才分布呈 现“城市过载、农村空转”两极分化。城区养老机构护理员与 床位比达1：8，而农村地区该比例高达1：25，部分乡镇养老机 构专业人才缺口超40%。管理机制层面，统一的监督考核机制尚 未建立，服务标准存在机构间差异，动态评估体系缺失导致人 才使用效能难以量化。经统计，城区护理员日均服务时长8.2小 时，而农村护理员因兼岗现象日均服务时长超12小时，人岗匹 配度评估机制的缺失加剧了基层人才流失。 二、创新构建养老护理人才全链条培育机制 针对上述问题，我区以全周期人才生态构建为目标，创新实 施“引育用留”一体化举措，推动养老护理人才队伍建设取得 阶段性成效，为破解养老服务供需矛盾提供可复制经 验。2024年以来，通过机制创新实现人才招录增长率28%、持证 率提升至92%、城乡流动率提高35个百分点，相关经验获省级养 老服务专项通报表扬。 （一）创新引才模式，构建多元协同的人才供给体系。一是 搭建“政府+机构+企业”三方协同平台。紧扣“打造共同富裕 标杆区”目标，依托“**颐养”民生品牌，联合行业协会开展 养老人才需求调研，形成涵盖生活照护、康复护理等12类岗位 的人才招聘清单，建立季度供需对接会制度。二是打造线上线 下双轨引才通道。线上在智联招聘开设“养老服务人才专 区”，运用AI匹配技术实现岗位精准推送，线下联合区人社局 举办“智汇养老”主题招聘会，为康复医师等紧缺岗位开 通“简历直推—云端面试—快速审批”闭环服务，单个岗位平 均招聘周期从45天缩短至12天。三是构建全链条引才机制，与 上海、南京等6个长三角城市建立人才协作联盟，2024年跨区域 引进专业人才12名，占新招录人数的28.6%，重点机构人才缺口 填