在2025年全省基层人大工作提 质增效经验交流会上的汇报发言 尊敬的各位领导、同志们： 近年来，**市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚 持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣全过程人民民主 基层实践要求，以规范化建设为突破口，以创新履职为着力 点，全面激发基层人大工作活力。现将我市在强化组织保障、 创新履职载体、完善制度机制等方面的实践探索，向各位作详 细汇报，期望能与大家交流互鉴、共同提升。 一、强基固本，构建组织建设“四梁八柱” 基层人大工作的高效运转，离不开坚实的组织基础。**市人 大常委会深刻认识到这一点，将组织建设作为推进基层人大规 范化建设的首要任务，从队伍配置、能力提升、机制完善等方 面精准发力，为基层人大工作高质量发展筑牢根基，为代表履 职提供有力支撑。 （一）优化队伍结构，锻造履职“主力军”。一是专职化配 置强保障。全面落实专职化要求，对全市**个乡镇（街道）人 大主席及工作人员实行专职管理。专职化配备使基层人大干部 能够将全部精力投入人大工作，有效解决了以往因兼职过多导 致履职不到位的问题。同时，为其配置独立、固定的办公场所 和齐全的办公设备，营造良好工作环境，确保各项工作有序开 展。二是梯队化培养促提升。建立人才梯队培养机制，选拔政 治素质过硬、工作经验丰富的干部充实人大队伍，注重老中青 干部搭配，形成合理人才结构。定期开展业务交流活动，组织 新老干部结对帮扶，充分发挥老干部经验优势和年轻干部创新 活力，实现以老带新、以新促老，整体提升队伍工作能力。三 是动态化管理激活力。建立健全干部考核评价体系，对基层人 大干部工作业绩、履职成效进行定期考核。依据考核结果实施 动态管理，对表现优秀的干部优先推荐晋升，对履职不力的进 行岗位调整，有效激发干部工作积极性和主动性，打造一支素 质高、能力强、作风硬的人大干部队伍。 （二）深化学习培训，提升代表“履职力”。一是分层分类 精准施训。针对不同层级、不同领域的人大代表和人大干 部，制定差异化培训方案。对新当选代表，开展履职基础知识 培训，帮助其快速熟悉人大工作流程和代表职责；对乡镇人大 主席、人大专干，侧重组织法、监督法等专业知识培训，提升 其业务能力；对资深代表，开展政策解读、专题研讨等高层次 培训，拓宽其视野和思路。二是线上线下融合教学。充分利用 现代信息技术，搭建线上学习平台，定期推送学习资料、政策 解读视频等内容，方便代表随时随地学习。同时，结合线下集 中培训、实地考察、案例教学等方式，增强学习的针对性和实 效性。线上线下融合的学习模式，打破了时间和空间限制，提 高了代表学习的参与度和学习效果。三是以考促学巩固成效。 建立学习考核机制，每次培训结束后组织考试，检验代表和干 部学习成果。对考试成绩优异者进行表彰奖励，对未通过者安 排补考并加强辅导。通过以考促学，督促代表和干部认真学 习，确保培训内容入脑入心，切实提升代表履职能力和水平。 （三）完善制度体系，织密管理“责任网”。一是建章立制 规范流程。对基层人大工作制度进行全面梳理和完善，制定涵 盖人大工作各环节的10余项制度，包括会议制度、监督制度、 代表联系选民制度等。明确各项工作流程和标准，细化工作要 求和责任分工，使基层人大工作有章可循、规范有序，有效提 升工作科学化、规范化水平。二是协同联动凝聚合力。建立人 大与党委、政府及相关部门的协同联动机制，定期召开联席会 议，加强沟通协调。在重大决策、重点工作推进过程中，人大 提前介入，积极建言献策；在监督工作中，与政府部门密切配 合，形成工作合力。协同联动机制的建立，确保人大工作与党 委决策部署同频共振，与政府工作相互促进。三是跟踪问效强 化执行。加强对制度执行情况的监督检查，建立定期督查和不 定期抽查相结合的工作机制。对制度执行不到位的单位和个人 进行通报批评，责令限期整改；对制度执行过程中发现的问题 及时进行修订完善，确保制度的权威性和有效性，推动各项工 作落到实处。 二、创新驱动，打造履职为民“前沿阵地” 为更好地践行全过程人民民主，让人大工作更贴近群众、服 务群众，**市人大常委会积极创新思路，推进基层人大阵地建 设，拓展履职载体，丰富履职方式，构建起线上线下融合的代 表履职新格局，切实增强人大工作的实效性和影响力。 （一）升级实体阵地，架起民意“连心桥”。一是标准化建 设强根基。严格按照“八有”标准，对全市14个“人大代表之 家”和46个“人大代表工作室”进行改造升级。统一规范场所 布局、设施配备、制度上墙等内容，完善接待群众、组织活 动、学习交流等功能分区，为代表履职提供良好硬件条件，打 造代表联系群众的温馨家园。二是常态化活动聚民心。制 定“人大代表之家”和“人大代表工作室”年度活动计划，定 期组织代表开展接待选民、政策宣讲、法律咨询等活动。建立 代表轮值制度，确保每周都有代表在阵地接待群众，及时倾听 群众诉求，收集意见建议。常态化的活动开展，使代表与群众 的联系更加紧密，有效提升群众对人大工作的认同感和满意 度。三是品牌化打造树形象。鼓励各乡镇（街道）结合自身特 色，打造具有地方特点的代表履职品牌。通过开展特色主题活 动、培育典型代表案例等方式，形成一批有影响力的工作品 牌，如“民生议事厅”“代表服务日”等。品牌化建设提升了 基层人大工作的知名度和美誉度，增强了代表履职的荣誉感和 责任感。 （二）推进智慧人大，构建数字“新平台”。一是平台搭建 提效能。建成“云端”人大代表工作平台，配套开发“**人 大”App，将代表信息管理、议案建议提交、履职活动记录等工 作全部实现线上化。通过平台，代表可以随时随地提交议案建 议、查看办理进度，相关部门能够及时接收、处理建议，大大 提高了工作效率，实现人大工作的数字化转型。二是功能拓展 优服务。不断丰富平台功能，增加线上培训、在线交流、民意 调查等模块。代表可以通过平台参加线上学习培训，与其他代 表交流履职经验；开展民意调查，广泛收集群众意见。平台功 能的拓展，为代表履职提供了更加便捷、高效的服务，增强了 代表与群