2025 年新时代提升干部履职能力培训计划 党的干部是党和国家事业的中坚力量。党的二十大报告指出， 全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时 代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。新时代新征程， 开创事业发展新局面，必须顺应推进中国式现代化的新要求，培 养造就堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。全面提升干部素质 能力，既要政治过硬，又要本领高强，要紧扣党和国家事业发展 需要，不断提高适应现代化建设需要的各项履职能力。 一、新时代提升干部履职能力具有重要意义 （一）提升干部履职能力是围绕中心、服务大局的需要 党的二十大明确了新时代新征程党和国家的中心任务，指明 了加强党的建设和干部队伍建设的重要性，尤其对提升干部履职 能力提出了具体要求，“加强实践锻炼、专业训练，注重在重大 斗争中磨砺干部，增强干部高质量发展本领、服务群众本领、防 范化解风险本领。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强 防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看 得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”。当前，世界 百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战 并存、不确定难预料因素增多的时期。越是目标远大、任务艰巨， 越是形势复杂、挑战严峻，越需要培养造就一支德才兼备、忠诚 干净担当的高素质专业化干部队伍，抓好干部队伍的能力提升比 以往任何时候都更为重要、更为迫切。 为贯彻落实党的二十大作出的战略部署，党的二十届三中全 会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代 化的决定》，指出了“当前和今后一个时期是以中国式现代化全 面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期”，并提出深入实施 科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。这些战略目 标的实现，既需要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，不 断加强满足事业发展需要的各级各类人才队伍建设，也需要持续 加强党的集中统一领导，深化干部人事制度改革，建设一支堪当 民族复兴重任的高素质专业化干部队伍。 （二）提升干部履职能力是推进国家治理体系和治理能力现 代化的需要 治国之要，首在用人。习近平总书记强调，进行具有许多新 的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。作为执政骨干的 干部队伍，建设高素质干部队伍、不断提高干部执政能力和履职 能力，对于推进国家治理体系和治理能力现代化至关重要。党的 十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会 主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的 决定》，指出“统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想， 不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑 战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体 系和治理能力现代化上下更大功夫”。推进国家治理体系和治理 能力现代化需要干部不断提高各项履职能力，需要各级领导干部 不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展 本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险 本领。通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推 动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高 推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作 能力和水平。 《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提 出要加强基层政权机关建设和基层治理队伍建设，探索建立基层 干部分级培训制度，明确了加强基层政权建设需要提高的五种能 力，即行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理 能力、平安建设能力。这是党中央面向基层治理加强基层政权建 设提出的指向性、针对性要求，也是对基层干部提升履职能力提 出的重要要求。 （三）提升干部履职能力是建设高素质干部队伍的内在需要 “干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干 会干善于干”，想干事能干事干成事是对干部的基本要求，不断 提升履职能力是干部队伍建设的内在要求。党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央对加强新时代干部队伍建设作出系 列重要指示，为全面提升干部履职能力提供了基本遵循。 在 2013 年全国组织工作会议上，习近平总书记提出了“信 念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部 标准要求，进一步指出“成长为一个好干部，一靠自身努力，二 靠组织培养”，既强调了干部个人加强学习、加强实践锻炼并增 强战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治 思维、底线思维能力的重要性，也强调了组织加强政治历练、教 育培养、管理监督并增强党性修养、宗旨意识、公仆意识的重要 性。 在 2018 年全国组织工作会议上，习近平总书记指出，贯彻 新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关 键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作，明确提出 要建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，教育引 导干部加强党性修养、筑牢信仰之基，加强政德修养、打牢从政 之基，严守纪律规矩、夯实廉政之基，健全基本知识体系、强化 能力之基，增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性。 2023 年全国组织工作会议强调，要提升干部素质能力，坚 持围绕增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，分 类加强专业化培训，引导干部及时填知识空白、补素质短板、强 能力弱项，努力成为各个领域的行家里手。各级要抓好干部教育 培训工作，做到全覆盖。加强实践锻炼，有组织、有计划地把干 部放到改革发展稳定第一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位历练， 引导干部在火热实践中练就真本领、硬功夫。要把加强斗争精神 和斗争本领养成作为干部历练的重要内容，引导干部着力增强防 风险、迎挑战、抗打压能力。 二、新时代干部履职能力培训存在的问题 持续提升干部履职能力，需要紧扣事业发展要求，紧密结合 干部队伍实际，找准干部履职能力提升面临的新挑战、新问题， 才能有针对性地填空白、补短板、强弱项。结合干部教育培训工 作调研情况，仍需重点解决以下几个方面问题。 （一）履职能力培训的认识有待提升 干部能力素质培训是一项系统工程，既要强化干部理想信念 和政治能力培训，也要结合履职工作需要持续加强各项履职能力 培训。当前，干部教育培训机构围绕《干部教育培训工作条例》 《全国干部教育培训规划（2023—2027 年）》规定任务要求组织 开展各项培训，取得了显着成效。但在调研中还了解到，在优先 确保规定性、常态化政治学习培训和主体班次培训任务完成前提 下，受