在市人大党组理论学习中心组专题 学习《党组讨论和决定党员处分事项 工作程序规定》研讨会上的发言材料 同志们： 习近平总书记强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭 什么治？就要靠严明纪律。”《党组讨论和决定党员处分事项 工作程序规定》（以下简称《规定》）的修订与发布，是落实 全面从严治党要求的重要举措，为党组在党员纪律处分事项上 提供了明确的工作规范与程序指引。对于市人大党组而言，深 入学习贯彻《规定》，既是强化自身建设、提升履职能力的必 然要求，也是更好发挥人大职能、服务地方发展大局的重要保 障。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育和整治违规吃喝工 作的背景下，市人大党组更应将《规定》的学习与落实融入日 常工作，严守纪律底线，强化责任担当，为推动人大工作高质 量发展提供坚实保障。 一、深刻领会《规定》要义，筑牢思想根基 习近平总书记指出：“党的纪律是多方面的，但政治纪律是 最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律，是遵守 党的全部纪律的重要基础。”《规定》的出台，是党中央从全 面从严治党战略高度出发，对党组讨论和决定党员处分事项工 作程序的进一步规范与完善。其核心要义在于通过明确程序、 强化责任，确保党员处分事项的处理公正、公平、公开，维护 党的纪律的严肃性与权威性。市人大党组作为地方重要的党组 织，深刻领会《规定》要义，是准确把握全面从严治党新要 求、提升自身政治判断力、政治领悟力、政治执行力的关键。 （一）明确《规定》出台背景与意义。党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央以猛药去疴、重典治乱的决心，以 刮骨疗毒、壮士断腕的勇气推进全面从严治党，党风廉政建设 和反腐败斗争取得历史性成就。在此过程中，对党员违纪行为 的处理愈发规范、严格。《规定》的出台，正是在这一背景 下，为适应新时代党的建设总要求，进一步落实党组全面从严 治党主体责任，强化纪检监察机关派驻机构监督职责而制定。 它填补了党组在党员处分事项工作程序上的部分空白，使工作 流程更加清晰、规范，为正风肃纪反腐提供了有力支撑。对于 市人大党组来说，这有助于我们在人大系统内营造风清气正的 政治生态，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。 （二）把握《规定》主要内容与核心要点。《规定》涵盖了 党组讨论和决定党员处分事项的各个环节，从处分权限到工作 程序，从沟通协调到结果运用，都作出了详细规定。其核心要 点包括：一是明确党组在党员处分事项中的主体责任，强调党 组要集体讨论决定，杜绝个人或少数人擅自决定；二是规范派 驻机构与党组之间的协作配合，从立案审查到处分建议的提出 与反馈，都有清晰的流程指引；三是突出对案件质量的把 控，通过派出机构的审理与监督，确保处分决定经得起检验。 市人大党组需精准把握这些要点，将其融入到人大系统党员管 理与监督工作中，使每一项纪律处分决定都符合规定、顺应民 意。 （三）认识《规定》对人大工作的重要指导作用。人大工作 是党和国家工作的重要组成部分，人大系统的党员干部肩负着 依法履职、为民服务的重要使命。《规定》为市人大党组加强 对党员干部的教育、管理与监督提供了有力依据。一方面，有 助于我们在人大系统内强化纪律意识，让党员干部时刻保持对 纪律的敬畏之心，自觉遵守党的纪律和国家法律法规；另一方 面，当出现党员违纪行为时，《规定》指导我们按照规范程序 进行处理，既维护纪律的严肃性，又保障党员的合法权益。这 对于提升人大工作的公信力，更好地发挥人大在地方治理中的 作用具有重要意义。 二、严格执行《规定》程序，规范处分流程 习近平总书记强调：“要坚持制度面前人人平等、执行制度 没有例外，不留‘暗门’、不开‘天窗’，坚决维护制度的严 肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度 成为硬约束而不是橡皮筋。”严格执行《规定》程序，是确保 党员处分事项公正、规范处理的关键。市人大党组要以高度的 政治责任感，将《规定》程序贯穿于党员处分工作始终，做到 不打折扣、不搞变通。 （一）规范立案审查程序，确保问题线索精准处置。立案审 查是党员处分工作的起始环节，至关重要。市人大党组要积极 支持派驻机构履行监督责任，对于派驻机构发现或收到的涉及 人大系统党员干部的问题线索，要严格按照规定进行分析研 判。派驻机构在立案审查前，应向市人大党组主要负责人通报 情况，党组要给予充分支持与配合。在审查过程中，派驻机构 要严格依照规定程序，全面、深入收集证据，确保事实清楚、 证据确凿。市人大党组也要加强对立案审查工作的监督，防止 出现有案不立、压案不查等问题，让每一个问题线索都能得到 精准处置，为后续的处分工作奠定坚实基础。 （二）落实集体讨论决定，杜绝个人或少数人专断。《规 定》明确要求党组集体讨论决定党员处分事项。市人大党组在 讨论时，要严格遵循民主集中制原则，确保每一位党组成员都 能充分发表意见。讨论前，要提前将相关材料送达党组成 员，使其有足够时间了解案情。讨论过程中，党组成员要以事 实为依据，以纪律为准绳，客观公正地发表看法，坚决杜绝个 人或少数人擅自决定和批准的情况发生。对于存在争议的问 题，要充分讨论、反复研究，必要时可征求上级党组织或纪检 监察机关的意见，确保处分决定经得起历史和实践的检验。 （三）做好处分决定执行与备案，强化后续监督管理。处分 决定的执行与备案是党员处分工作的重要环节，直接关系到纪 律处分的严肃性和权威性。市人大党组作出处分决定后，要按 照规定在1个月内宣布，并及时将处分决定正式通报派驻机构。 同时，要督促相关部门严格执行处分决定，落实涉及的职务、 职级、工资等变更手续。基层纪委要在处分决定生效之日 起90日内，将处分决定及相关材料报相应派出机构备案。派出 机构对备案材料要认真审核，发现问题及时反馈并督促解决。 市人大党组也要建立健全对处分决定执行情况的跟踪检查机 制，确保处分决定执行到位，防止出现执行打折扣、搞变通的 现象。 （四）加强与派驻机构等的沟通协调，形成工作合力。在党 员处分事项工作中，市人大党组与派驻机构、派出机构等要加 强沟通协调，形成工作合力。派驻机构在立案审查、提出处分 建议等环节，要与市人大党组充分沟通，听取党组的意见和建 议。市人大党组也要积极配合派驻机构的工作，为其提供必要 的支持和帮助。对于派出机构的审理意见，市人大党组要认真 研究，如有不同意见，要通过合理途径进行沟通协商，达成共 识。通过各方的密切配合、协同作战，确保党员处分事项工作 高效、有序开展。 （五）严格规范特殊情况处理，确保程序公正合法。在实际 工作中，可能会遇到一些特殊情况，如党的组织关系在地方、 干部管理权限在主管部门党组的党员干部违纪案件等。对于此 类情况，