学深悟透《规定》要义，筑牢政协廉 政根基——在市政协党组理论学习中 心组专题学习《党组讨论和决定党员处 分事项工作程序规定》研讨会上的发言 习近平总书记强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭 什么治？就要靠严明纪律。”《党组讨论和决定党员处分事项 工作程序规定》的修订与发布，是党中央深入推进全面从严治 党的重要举措，为党组规范开展党员处分工作提供了明确遵 循。市政协党组作为党在政协组织中的领导核心，肩负着把方 向、管大局、保落实的重要职责。深入学习贯彻《规定》，对 于强化政协系统党的建设，提升政协履职效能，推动政协事业 高质量发展具有深远意义。我们必须深刻领会《规定》精 神，将其贯穿于政协工作的全过程、各方面，切实把党的纪律 挺在前面，为政协事业发展提供坚强纪律保障。 一、深学细悟，准确把握《规定》核心要义 （一）领悟全面从严治党的坚定决心。全面从严治党是党的 十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略 布局的重要组成部分。《规定》的修订与实施，彰显了党中央 以永远在路上的执着推进全面从严治党的坚定决心。从《规 定》的具体条款来看，对党组讨论和决定党员处分事项的各个 环节，包括立案审查调查、审理、讨论决定、处分执行等，都 作出了细致且严格的规定。这体现了党对党员干部管理的全面 性和严格性，不放过任何一个可能出现纪律问题的环节，从制 度层面扎紧了全面从严治党的笼子。市政协党组要深刻领悟党 中央的这一坚定决心，在政协系统营造风清气正的政治生态。 一方面，要加强对《规定》的学习宣传，通过党组理论学习中 心组学习、专题培训、研讨交流等多种形式，组织政协系统党 员干部深入学习《规定》内容，让每一位党员干部都深刻认识 到全面从严治党的重要性和紧迫性，自觉遵守党的纪律。另一 方面，要将全面从严治党的要求贯穿于政协履职的各项工作 中，无论是政治协商、民主监督还是参政议政，都要以党的纪 律为准则，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。 （二）明确党组主体责任的关键作用。党组在党和国家事业 发展中发挥着领导核心作用，在全面从严治党中肩负着主体责 任。《规定》明确指出，党组要讨论和决定本单位党员党纪处 分事项，对未经党组会议讨论决定任免，但属于党组管理的人 员中的党员给予党纪处分的，也有相应的规定和程序。这进一 步强化了党组在党员纪律处分工作中的主体责任。党组主体责 任落实得好不好，直接关系到党员队伍的纯洁性和战斗力，关 系到党的事业兴衰成败。市政协党组要切实履行好主体责 任，加强对政协系统党员干部的日常教育、管理和监督。在日 常工作中，要注重抓早抓小，对党员干部出现的苗头性、倾向 性问题，及时进行提醒谈话，防止小问题演变成大问题。同 时，要建立健全责任追究机制，对履行主体责任不力的党组织 和党员领导干部，要严肃问责，确保主体责任真正落到实处。 （三）理解强化监督制约的重要意义。权力失去监督必然导 致腐败，加强对权力运行的监督制约是防止腐败的关键。《规 定》在多个方面体现了对权力运行的监督制约。例如，派驻机 构按照规定对党组管理的人员中的党员立案审查调查后，要向 被审查调查人所在单位党组主要负责人通报；党组要支持派驻 机构履行监督责任、查办违纪违法案件，并自觉接受监督。这 些规定构建了党组与派驻机构之间相互监督、相互制约的工作 机制，有利于防止权力滥用，确保党员处分工作的公正性和严 肃性。市政协党组要正确认识和积极配合这种监督制约机 制，主动接受派驻机构的监督。同时，要进一步完善政协系统 内部的监督机制，加强对政协委员履职行为的监督，对违反政 协章程和纪律的委员，要按照规定进行处理，维护政协组织的 良好形象。 二、对标对表，严格规范党员处分工作流程 （一）严谨立案审查，夯实纪律审查基础。立案审查是党员 处分工作的首要环节，其质量直接影响到后续工作的开展。依 据《规定》，派驻机构对党组管理的人员中的党员立案审查调 查后，应向被审查调查人所在单位党组主要负责人通报。这要 求我们在立案审查时务必严谨细致，严格遵循程序规定。一方 面，要确保线索来源可靠，对收到的问题线索进行认真筛选和 分析，通过初步核实，判断是否符合立案条件。另一方面，在 审查过程中，要严格依法依规收集证据，确保证据的合法性、 真实性和关联性。只有扎实做好立案审查工作，才能为后续的 处分决定提供坚实依据。市政协党组应督促相关部门严格按照 规定开展立案审查工作，加强对审查过程的监督，防止出现违 规操作的情况。同时，要为审查工作提供必要的支持和保 障，确保审查工作能够顺利进行。 （二）严格案件审理，确保处分公正公平。案件审理是党员 处分工作的关键环节，对于保障党员权利、确保处分公正公平 具有重要意义。《规定》明确了派出机构对案件的审核把关职 责，要求其认真审核案件，把握量纪平衡，形成审理报告并正 式反馈。这就要求审理人员具备扎实的业务知识和严谨的工作 态度，对案件事实、证据、定性、量纪等方面进行全面审查。 在审理过程中，要充分听取被审查人的意见，保障其合法权 益。对于重大、疑难、复杂案件，要充分发挥集体智慧，通过 集体讨论研究，确保审理结果经得起检验。市政协党组要高度 重视案件审理工作，加强对审理人员的培训和管理，提高其业 务能力和水平。同时，要建立健全案件质量评查机制，对已审 结的案件进行定期评查，发现问题及时整改，不断提高案件审 理质量。 （三）严肃讨论决定，维护党纪权威尊严。党组集体讨论决 定党员处分事项，是党员处分工作的核心环节，体现了党的民 主集中制原则。《规定》明确要求，党组集体讨论决定党员处 分事项，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准，党纪处 分决定以党组名义作出并自党组讨论决定之日起生效。这就要 求党组在讨论决定党员处分事项时，要严肃认真，充分发扬民 主，确保每一位党组成员都能充分发表意见。在讨论过程 中，要以事实为依据，以党纪为准绳，对案件进行全面、客观 的分析和判断。同时，要严格遵守议事规则和程序，确保讨论 决定的合法性和有效性。市政协党组在讨论决定党员处分事项 时，要切实增强责任感和使命感，以对党的事业高度负责的态 度，认真履行职责，确保每一个处分决定都能体现党纪的权威 和尊严。 （四）严格处分执行，确保纪律落地生根。处分执行是党员 处分工作的最后环节，也是确保纪律真正发挥作用的关键。 《规定》对党纪处分决定的通报、宣布以及备案等工作都作出 了明确规定。这就要求我们在处分执行过程中，要严格按照规 定的时间、范围和方式进行，确保处分决定能够