关于 XX 县发展乡村旅游的调研报告
乡村旅游是以回归田野、体验乡村为主导，集乡村休闲旅游、
农业旅游、森林旅游和民俗旅游等于一体的旅游产业新领域。近
年来，X 县以建设国际生态旅游目的地为牵引，积极探索推进乡
村旅游建设的有效途径，成功创建了全国乡村旅游重点镇（乡）
2 个、全国乡村旅游重点村 4 个；建成了亲子乐园、美地花田、
避暑庄园等体验游乐型乡村旅游目的地。乡村旅游在 X 蓬勃兴
起，同时也暴露出整体性不强、市场竞争力较弱、县域特色不明
显等短板。为此，X 县委党校成立课题组，着眼 X 县乡村旅游
发展的堵点痛点，深入全县文旅主管部门、有关乡镇和旅游景点，
通过专题座谈、现场走访、查阅资料及问卷调查等形式开展调研，
形成本报告。
一、X乡村旅游发展的现状
一是县域旅游的整体基础比较扎实。X 的旅游产业伴随着
“西部大开发”战略的正式实施，于 2000 年起步。经过二十多
年的持续努力，叫响了“X”的旅游品牌，形成了以“农家乐”
为代表的旅游业特色，建成了 X 国家地质公园等知名景点，完
善了星级宾馆等旅游接待设施，旅游产业发展一度走在了全省前
列。
二是乡村旅游建设多点发力、扎实推进。建成高原美丽乡村
89 个，X、X、X 等村成为全国乡村旅游重点村，12 个村建成全
省乡村旅游重点村。X 乡、X 镇入选全国乡村旅游重点镇（乡）
名单，X 镇团结村入选第三批全国乡村旅游重点村名单，成为持
续推进全县乡村旅游的有效载体。
三是乡村旅游业态有创新。结合乡村旅游的特点，积极推进
旅游住宿业新业态，建成特色民宿 7 家，露营地 12 处，初步形
成了以特色民宿、露营基地为支撑的乡村旅游住宿接待体系。
与此同时，随着宏观经济环境的变化和旅游产业自身的发展，
X 乡村旅游遇到了发展模式和业态创新滞后于周边县区、“全域
旅游”概念未能完整有效落地落实、乡村旅游的“富民”效应和
带动能力未能充分释放等困难和问题。
二、X乡村旅游发展的堵点和痛点
一是缺乏整体性谋划和系统性引导。一方面，乡村旅游作为
旅游产业的新领域，对其发展规律和建设要求的认识有待深化；
另一方面，一部分从业者先行先试，建成的相关设施点位分散、
行业内部配套衔接不足、投资主体和运营主体多样，县域乡村旅
游建设整体上缺少主题，资源和资金的利用效率不高。
二是县域乡村旅游的品质有待提升。产品结构单一，大多以
农家乐、花海、自驾游营地、垂钓园等形式吸引游客，极易形成
同质化竞争，不仅减少了收益，而且破坏了乡村资源，不利于乡
村旅游的健康发展。缺乏对乡村文化内涵的挖掘，普遍注重推介
山清水秀、美食等，对乡村的民俗风情、人文历史等文化内涵发
掘不够。生态内涵不高，部分村庄在乡村旅游开发上忽视古树名
木、古村落和传统文化的积极作用，浪费了乡村旅游资源，导
致产业内核单薄。基础设施有待完善，X 林场、X 藏寨等资源禀
赋良好、发展潜力大的地区，道路过于狭窄险陡；很多乡村旅
游点没有预留停车场、厕所用地空间，游客中心、标识标牌等配
套设施不完备、不健全，旅游品质有待提升。
三是集体经济组织和农民参与乡村旅游的途径有限。调研发
现，大多数农民参与乡村旅游的途径，主要是保洁、设施设备维
修维护等缺乏成长性的工作；仅有少数农民以农家乐、乡村民宿
等形式进行经营性活动，参与面窄、参与层次低。
三、以跨界融合求突破，推动 X乡村旅游发展整体性升级
总体来看，尽管 X 乡村旅游发展面临着政策、思路、资金
等等发展瓶颈，但县内发展乡村旅游的资源富集，可依托的旅游
业基础牢靠，部分先行先试者探索出了初步的经验，为下一步整
体性升级打下了良好的基础。要狠抓“五个
