区委书记在投资环境优化与营商服务提升会上 的讲话 同志们： 今天，我们召开投资环境优化与营商服务提升会，这既是一 次总结成绩、分析问题的研判会，更是一次明确方向、加压奋进 的动员会。投资环境是区域发展的核心竞争力，营商服务是吸引 企业、留住企业的关键因素。近年来，全区上下深入贯彻落实党 中央和省、市关于优化营商环境的决策部署，聚焦企业和群众需 求，持续深化改革，积极主动作为，投资环境和营商服务取得了 一定成效。但我们也要清醒地认识到，与先进地区相比，与企业 和群众的期待相比，我们还有不少差距和不足。今天，我们就是 要刀刃向内、自我革命，以更大的决心、更实的举措，推动投资 环境大优化、营商服务大提升，为全区经济高质量发展奠定坚实 基础。下面，我讲六个方面的意见。 一、营商环境是发展的生命线，必须以更高站位深化认识 良好的营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集 中体现，是推动高质量发展的重要支撑。我们要从战略和全局的 高度，充分认识优化投资环境、提升营商服务的重要性和紧迫性。 （一）区域竞争白热化，营商环境是抢占先机的“强引擎” 当前，区域竞争已进入白热化阶段，各地围绕招商引资、要 素集聚展开全方位比拼。从全国视角看，长三角依托完善的产业 集群与高效的政务服务，吸引特斯拉超级工厂等重大项目落地； 珠三角凭借毗邻港澳的区位优势和开放政策，持续巩固全球电子 信息产业高地地位；京津冀通过协同发展战略，推动疏解非首都 功能与新兴产业培育齐头并进，这些地区凭借优越的营商环境， 构筑起强劲的发展引擎。在省内，兄弟县区同样不甘示弱，有的 推出“拿地即开工”审批模式，有的建立企业服务专员制度，通 过刀刃向内的改革持续优化营商环境，区域间你追我赶的发展态 势愈发激烈。在这场没有硝烟的竞赛中，营商环境已成为区域发 展的核心竞争力。我们 XX 区要实现破局突围，必须锚定“打造 一流营商环境”目标，以刀刃向内的勇气深化改革，用精准高效 的服务提升竞争力，让这片热土成为企业投资兴业的首选地、人 才创新创业的梦想港湾。 （二）企业发展新需求，营商环境是茁壮成长的“营养土” 企业是市场经济的主体，是推动经济发展的重要力量。在经 济全球化深入发展、区域竞争日益激烈的当下，企业对营商环境 的要求已发生深刻转变。企业不仅需要税收减免、资金扶持等优 惠政策，以及土地、人才、能源等要素保障，更期待构建公平透 明的市场规则体系，杜绝不正当竞争行为；打造“一网通办”“秒 批秒办”的高效政务服务，减少审批环节与时间成本；建设教育、 医疗、交通等优质公共服务配套，解决企业发展后顾之忧。只有 持续优化营商环境，让政策更有温度、服务更有速度、保障更有 力度，才能让企业安心生产、放心经营、专心发展。我们要主动 对标国际一流标准，倾听企业发展新诉求，完善全生命周期服务 机制，以制度创新破解堵点，用数字赋能提升效能，让 XX 区成 为企业投资兴业的热土，助力企业扎根成长、做大做强。 （三）群众期待日益高，营商环境是幸福生活的“试金石” 营商环境不仅关系到企业的发展，也关系到群众的切身利益。 从就业层面来看，良好的营商环境如同肥沃的土壤，能够吸引更 多优质企业落地生根，创造大量就业岗位，让待业群众实现稳定 就业，从而提高收入水平；在消费领域，企业的蓬勃发展带来更 丰富的商品和服务供给，群众能以更实惠的价格享受更高品质的 生活，切实改善生活质量。同时，优化营商环境的过程，本质上 也是政府刀刃向内的自我革新，是提升政府服务水平、改进工作 作风的关键契机。通过简化办事流程、提高审批效率、强化政策 支持，既能增强企业的市场竞争力，也能让群众在办理各类事务 时感受到便利与高效，进而增强群众的获得感、幸福感和安全感。 我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把优化营商环境作为 增进民生福祉的重要举措，建立群众意见收集反馈机制，深入基 层调研，着力解决群众关心关注的热点难点问题，让群众在良好 的营商环境中共享发展成果。 二、问题短板是前行的风向标，必须以更严标准找准症结 虽然我们在优化投资环境、提升营商服务方面取得了一定的 成绩，但也要清醒地看到，还存在一些不容忽视的问题和短板。 （一）政策落实“中梗阻”，打通最后一公里仍需加力 近年来，我们围绕企业发展需求，密集出台了一系列政策 “组合拳”，涵盖税费减免、融资支持、科技创新等多个领域， 力求为企业发展营造良好环境。但在政策落实过程中，仍存在一 些亟待解决的问题。从执行层面看，个别部门对政策精神理解不 深、把握不准，存在机械执行、选择性执行的现象，导致政策红 利未能充分释放；从宣传层面看，政策解读渠道较为单一，部分 企业因信息不对称，对惠企政策“不知晓、不会用”；从配套层 面看，部分政策缺乏细化实施细则和操作指南，存在“上热中温 下冷”的梗阻现象。比如，一些企业反映，部分惠企补贴政策在 兑现过程中，存在申报材料多、审批环节复杂、资金拨付周期长 等问题，企业往往需要耗费大量时间和精力，导致政策落地难、 见效慢，企业获得感大打折扣。 （二）服务效能“待提升”，办事便利度还有进步空间 政务服务是营商环境的重要组成部分。近年来，我们大力推 进“放管服”改革，通过简化审批事项、推行线上办理等举措， 政务服务水平有了一定提升。但对照企业和群众的殷切期望，对 照先进地区的标杆标准，仍存在明显差距。从服务意识层面看， 个别部门还停留在“管理思维”，存在“门好进、脸好看、事难 办”的现象，表面热情但缺乏主动服务意识，政策解读不细致、 办事指引不清晰，导致企业群众反复沟通仍难以解决问题；从流 程效率层面看，部分审批事项仍存在环节过多、材料繁琐的问题， 一些证明材料重复提交、部门间互为前置条件，企业和群众办事 需要多次跑腿、多头对接；从数字化建设层面看，政务服务平 台整合力度不足，不同系统间数据接口不兼容，信息共享不畅， “数据孤岛”现象突出，无法实现“一网通办”的高效服务目标。 这些问题严重制约了营商环境的优化升级，必须引起高度重视并 加以解决。 （三）要素保障“有缺口”，资源供给与企业需求存在落差 要素保障是企业发展的重要支撑。在土地、资金、人才等要 素方面，还存在一些不足。当前，土地资源紧张已成为项目落地 的“卡脖子”难题，受限于用地指标动态调配机制不完善，部分 区域土地利用率偏低，而真正具备高附加值的优质项目却因土地 指标不足，陷入“无地可用”的困局，导致建设周期被迫延长， 错失市场先机。融资渠道不畅问题同样严