凝心聚力绘蓝图砥砺奋进开新局
——在全县"十五五"规划编制座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县"十五五"规划编制座谈会，主要目的是
集思广益、凝聚共识，共同谋划 XX 县未来五年的发展蓝图。刚
才，各部门、各乡镇和企业家代表都作了很好的发言，提出了很
多有价值的意见建议，规划编制专班要认真研究吸纳。下面，我
结合全县工作实际，就做好"十五五"规划编制工作，谈几点意见。
一、认清形势、把握机遇，增强规划编制的责任感和使命感
编制"十五五"规划，首先要准确把握我们面临的发展环境和
基础条件。从外部环境看，当前新一轮科技革命和产业变革正以
前所未有的速度和广度深入发展，人工智能、大数据、物联网等
新技术加速迭代，为产业转型升级提供了强大动力。同时，国家
大力推进乡村振兴、新型城镇化等战略，在政策、资金、项目等
方面给予重点支持，为我县发展带来了重大机遇。特别是在区域
协调发展战略深入实施的背景下，我县若能找准定位、主动融入，
有望在区域合作中实现跨越式发展。
从县域实际看，经过"十四五"时期的奋斗，我县发展取得了
显著成效：
在综合实力方面，地区生产总值突破 XX 亿元，年均增长
X%，经济发展保持了良好的增长态势。规上工业企业达到 XX
家，形成了 XX、XX 等主导产业。以 XX 产业为例，近年来通
过技术改造和品牌建设，市场份额不断扩大，产品远销国内外多
个地区。同时，特色农产品如 XX 牌水果，凭借其优良品质畅销
周边市场，通过举办水果采摘节、电商促销等活动，带动了农业
产业的繁荣，2023 年该水果产值达到 XX 万元，带动农户户均
增收 XX 元。
基础设施建设也实现了显著改善。XX 高速建成通车，极大
缩短了我县与外界的时空距离，使我县融入了周边城市的“一小
时经济圈”，为招商引资和产业发展创造了有利条件。城乡供水
一体化覆盖率达到 95%，有效解决了农村居民的饮水安全问题；
5G 网络实现城区全覆盖，为数字经济发展奠定了坚实基础。目
前，全县已建成 5G 基站 XX 个，带动了一批智慧医疗、智慧教
育项目落地。
民生福祉不断提升。新建改建中小学 XX 所，通过优化教育
资源布局，解决了部分地区“上学难”问题，义务教育巩固率达到
XX%。县医院新院区投入使用，引进了先进的医疗设备和优秀
的医疗人才，医疗服务水平大幅提高，年接诊量较之前增长XX%。
城乡居民人均可支配收入年均增长X%，人民生活水平显著提升，
消费结构不断升级，旅游、文化、健康等领域消费需求持续增长。
但同时也要清醒看到，我县发展仍存在不少短板：产业层次
不高，大多集中在传统加工领域，产品附加值低，以纺织产业为
例，多数企业还处于初级加工阶段，缺乏高端产品和自有品牌；
创新能力不足，高新技术企业数量较少，科技成果转化应用率低，
研发投入占 GDP 比重仅为 X%，远低于全国平均水平；城乡发
展不平衡，农村基础设施和公共服务水平与城区差距较大，农村
道路硬化率、污水处理率等指标仍需提升，教育、医疗资源在城
乡之间的分配也不够均衡。编制"十五五"规划，必须坚持问题导
向、目标导向，科学谋划未来发展路径。
二、突出重点、把握关键，科学谋划未来发展蓝图
做好"十五五"规划编制，要重点把握以下五个方面：
（一）聚焦产业升级，培育高质量发展新动能
做强主导产业是推动经济高质量发展的关键。围绕 XX、XX
等优势产业，实施延链补链强链工程，力争到 2030 年打造 X 个
百亿级产业集群。以我县的 XX 产业为例，未来五年，计划投资
XX 亿元，引入先进的生产设备和技术，建设智能化生产线，提
升产品质量和生产效率。同时，加强与上下游企业的合作，建立
产业联盟，拓展市场份额。比如，向上游延伸，加强与原材料供
应商的战略合作，保障原材料稳定供应；向下游拓展，与知名品
牌商合作，打造自有品牌，提高产品附加值。
培育新兴产业是抢占未来发展制高点的重要举措。积极布局
新能源、新材料等产业，建设 XX 产业园，培育新的经济增长点。
例如，利用我县丰富的矿产资源，引入新能源电池生产企业，打
造从矿产开采、电池材料生产到电池组装的完整新能源产业链。
同时，加强与科研院校合作，建立产学研用创新平台，推动技
术研发和成果转化。计划在"十五五"期间，引入 XX 家新能源、
新材料企业，实现新兴产业产值年均增长 XX%。
推动数字化转型是提升企业核心竞争力的必由之路。实施"
智改数转"行动，支持企业建设智能工厂、数字化车间，提升核
心竞争力。鼓励企业利用大数据、人工智能等技术，优化生产流
程，提高管理效率。设立数字化转型专项扶持资金，对实施数字
化改造的企业给予贷款贴息、税收优惠等政策支持。计划到 2029
年，全县规上工业企业数字化改造覆盖率达到 XX%，培育 XX
家省级以上智能工厂和数字化车间。
（二）统筹城乡发展，构建协调发展新格局
提升县城品质是增强县域吸引力和承载力的关键抓手。实施
城市更新行动，推进老旧小区改造，完善教育、医疗等公共服务
设施。对城区 XX 个老旧小区进行改造，通过加装电梯、增加停
车位、绿化设施等，改善居民居住条件。同时，优化城区学校布
局，新建 XX 所幼儿园和小学，缓解学位紧张问题；推进县医院
与乡镇卫生院医共体建设，实现优质医疗资源下沉。此外，加强
城市文化建设，打造特色文化街区，提升城市文化品位。
推进乡村振兴是实现共同富裕的重要途径。大力发展特色农
业，培育新型农业经营主体，建设宜居宜业和美乡村。扶持家庭
农场、农民合作社等新型农业经营主体，推广特色种植养殖技术，
打造乡村旅游景点，促进农村一二三产业融合发展。例如，依托
我县优美的自然风光和丰富的民俗文化，打造 XX 个乡村旅游示
范村，开发田园采摘、民俗体验等旅游项目。同时，加强农村基
础设施建设，推进农村道路硬化、亮化工程，实现自然村通硬
化路率达到 100%；完善农村污水处理设施，农村生活污水治理
率达到 XX%。
完善基础设施是推动县域经济发展的有力支撑。谋划推进
XX 铁路、XX 水库等重大基础设施项目，增强发展支撑能力。
XX 铁路建成后，将进一步提升我县的交通枢纽地位，降低物流
成本，吸引更多产业项目落地；XX 水库的建设，将有效解决我
县水资源短缺问题，保障农业灌溉和城乡居民用水安全。同时，
加强能源基础设施建设，推进天然气管道入户工程，提高清洁能
源使用比例；加快农村电网升级改造，满足
