某市推进离休干部“一人一策”精准服务调研 报告 随着中国人口老龄化发展，2023 年全国 60 周岁及以上老年 人口 2.49 亿多，占总人口的 17.9%。老年服务和养老问题越来越 成为社会关注的热点问题。离休干部作为我国退休制度中的特殊 群体，他们为国家的建立和发展做出了不可磨灭的贡献，目前整 体进入了高龄期、高发病期，服务保障离休干部已经是“等不起、 慢不得、坐不住”的事情。如何适应形势发展需求，更好服务保 障离休干部，让离休干部安享晚年生活，已经成为我国社会面临 亟待解决的历史课题和现实问题，更是我们老干部工作部门直接 面对的新情况新问题新挑战。 一、XX市老干部工作部门推进“一人一策”精准服务做法 截至 XX 年 X 月，XX 市共有离休干部 XX 人（年龄最大的 XX 岁，年龄最小的 XX 岁，平均年龄 XX 岁，90 岁以上 XX 人， 在 XX 居住 XX 人，异地居住 XX 人），普遍进入了高龄期和慢 性病高发期，长年卧床、多病的占 XX%。当前，离休干部服务 需求关注度达到 100%的是走访慰问和医疗服务，关注度相对比 较高的有生活照料 XX%、阅文读报 XX%、家政保洁 XX%、精 神慰藉 XX%、送学上门 XX%、听通报会 XX%、社区服务 XX%，还有组织生活、提高待遇、志愿服务等服务也有少数离 休干部关注。近年来，XX 市积极探索亲情化、个性化、多样化 服务，做实做细“一人一策”工作，围绕有效提升老同志获得感 幸福感进行了探索实践。 1、上下联动，服务体系更健全 争取领导支持，健全服务管理机制，明确县市区党委和市级 部门党委（党组）书记负总责，分管老干部工作的领导主要负责， 离退休干部工作部门主要负责人直接负责，强化抓离休干部“一 人一策”精准服务的组织保障。争取部门协同，会同组织、民政、 财政、卫健、医保等单位印发《关于做好离休干部精准服务工作 的通知》，形成组织部门主导、老干部工作部门牵头、职能部门 联动、社区支持、单位尽责的工作格局。争取资源共享，协调社 区养老机构、志愿服务组织、网格员等资源，开通离休干部就医 “绿色通道”，帮助空巢独居、行动不便的离休干部解决看病就 医、物资采购、设施维修等实际困难。 2、突出重点，服务内容更精细 更加注重落实政治待遇，结合离休干部普遍行动不便的实际， 采取送学上门、电话联系、网络推送等方式，做好阅读文件、听 报告、过党的组织生活等服务工作。更加注重落实生活待遇，梳 理形成离休金、生活补贴、护理费、医药费、特需费、活动费等 待遇清单，指导区县和市级部门照单落实。更加注重精神慰藉， 坚持在春节、重阳、七一等重要节日，老同志生日、生病、遭遇 突发情况和家庭变故等重要节点进行走访慰问。更加注重纾困解 难，制定出台《XX 市离休干部及已故离休干部遗属特困帮扶暂 行办法》，对生活困难、身患重病、长期卧床、家庭重大变故的 离休干部及已故离休干部无固定收入遗属及时帮助。 3、完善措施，服务方法更有效 建立精准服务档案，完善离休干部基础信息，精准识别健康 状况、居住情况、需求情况，为制定“一人一策”个性化服务提 供数据支撑。制定工作任务清单，对离休干部精准服务工作进行 谋划部署，明确工作重点、完成时限和方法步骤，落实牵头领导 和责任科室、责任人，确保工作有序推进。强化指导检查，明确 待遇落实、联系走访、关爱服务、排忧解难等具体内容和标准， 加强检查指导，推动工作落地落实。 4、整合资源，服务落实更有力 评估需求，制定服务方案。向全市印发《关于建立全市离休 干部精准服务档案的通知》指导性文件，在广泛调研、多方询价 的基础上，指导机构运用社会工作模式执行项目管理，为离休干 部量身定制服务方案。整合资源，提升服务能力。通过政府购买 服务，引入专业养老服务有限公司，结合离休干部需求，调整送 学上门、心理疏导、医疗就诊、保健护理、便捷服务等 20 项精 准服务内容，基本满足了离休干部居家生活需求。规范管理，提 升服务质量。综合运用“互联网+”“智慧服务”“大数据”等现 代信息管理技术，制定标准化服务流程、质量回访、应急预案等 管理机制。新冠肺炎疫情期间，服务团队启动应急预案，上门为 离休干部提供健康资讯、防疫知识、心理疏导等服务 113 人次， 受到离休干部及其家属的认可。 二、存在的问题 1、主观方面 一是不少单位因人员编配少事务多矛盾突出，还按老经验老 办法开展离休干部服务保障工作，只在重大节日组织上门看望慰 问，指定专人定期联系和及时帮助解决实际困难还不够。二是有 的单位对“一人一策”精准服务新情况新问题有畏难情绪，对如 何让独居、失偶、长期生病离休干部倍加感受到组织温暖等问题， 研究不深入，没有对策措施。三是部分县区、部门把离退休干部 工作当成“软指标”，重待遇轻服务现象较为普遍，不能一一回 应老干部反映的具体问题，精准服务被“边缘化”。 2、客观方面 一是服务资源有短板，离退休干部工作人员偏少、经费不多、 资源不足。如，近